第三专题中国宏观经济

《形势与政策》课讲稿第二专题当前我国的宏观经济形势及其对世界经济的影响主讲教师李桂英张鹤丽2011年3月1第三专题（一）当前我国宏观经济形势与政策●2010年中国经济运行回顾●当前中国经济面临的主要难题●2011年经济工作的主要任务●2010年中国经济的总体预测2010年是中国经济最为复杂的一年。这种复杂主要表现在各种矛盾交织在一起。2009年4万亿投资和9.56万亿信贷投放的后遗症冲击着2010年。加上美国等西方国家从金融危机缓过劲以后，对中国汇率问题的指责、要挟、胁迫更加激烈，驱使人民币大幅升值，热钱汹涌流入。国内货币超发和热钱大肆流入，两股强势流动性合流后对中国经济造成巨大冲击。直接影响各个领域投机肆虐泛滥，各种商品涨声一片。而另一方面，中国经济应对金融危机时依靠大举投资效应慢慢消去，而消费又一直难以启动，出口又开始大幅下滑，经济增速出现回落。这与涨声一片的通胀、资产价格膨胀形成了反相关，使得宏观调控政策处于两难选择之境地。就是在这种“艰难困境”下，中国经济依然保持了较为旺盛的发展，中国毅然决定咬牙进行经济转型，坚决转变经济发展方式。最为复杂的2010年已经坚实迈过。理解经济问题的两个基本概念：宏观经济和宏观经济政策目标什么是宏观经济?经济学认为，宏观经济（MacroEconomy）是指总量经济活动，即国民经济的总体活动。是指整个国民经济或国民经济总体及其经济活动和运行状态，如总供给与总需求；国民经济的总值及其增长速度；国民经济中的主要比例关系；物价的总水平；劳动就业的总水平与失业率；货币发行的总规模与增长速度；进出口贸易的总规模及其变动等。什么是宏观经济政策目标《形势与政策》课讲稿第二专题当前我国的宏观经济形势及其对世界经济的影响主讲教师李桂英张鹤丽2011年3月2经济学家认为，宏观经济政策应该同时达到四个目标：经济增长、物价稳定、充分就业、国际收支平衡。1、经济增长经济增长是指在一个特定时期内经济社会所生产的人均产量和人均收入的持续增长。它包括：一是维持一个高经济增长率；二是培育一个经济持续增长的能力。一般认为，经济增长与就业目标是一致的。经济增长通常用一定时期内实际国民生产总值年均增长率来衡量。经济增长会增加社会福利，但并不是增长率越高越好。这是因为经济增长一方面要受到各种资源条件的限制，不可能无限地增长，尤其是对于经济已相当发达的国家来说更是如此。另一方面，经济增长也要付出代价，如造成环境污染，引起各种社会问题等。因此，经济增长就是实现与本国具体情况相符的适度增长率。2、物价稳定物价稳定是指物价总水平的稳定。一般用价格指数来衡量一般价格水平的变化。价格稳定不是指每种商品价格的固定不变，也不是指价格总水平的固定不变，而是指价格指数的相对稳定。价格指数又分为消费物价指数（CPI），批发物价指数（PPI）和国民生产总值折算指数（GNPdeflator）三种。物价稳定并不是通货膨胀率为零，而是允许保持一个低而稳定的通货膨胀率，所谓低，就是通货膨胀率在1—3%之间，所谓稳定，就是指在相当时期内能使通货膨胀率维持在大致相等的水平上。这种通货膨胀率能为社会所接受，对经济也不会产生不利的影响。3、充分就业充分就业是指包含劳动在内的一切生产要素都以愿意接受的价格参与生产活动的状态。充分就业包含两种含义：一是指除了摩擦失业和自愿失业之外，所有愿意接受各种现行工资的人都能找到工作的一种经济状态，即消除了非自愿失业就是充分就业。二是指包括劳动在内的各种生产要素，都按其愿意接受的价格，全部用于生产的一种经济状态，即所有资源都得到充分利用。失业意味着稀缺资源的浪费或闲置，从而使经济总产出下降，社会总福利受损。因此，失业的成本是巨大的，降低失业率，实现充分就业就常常成为西方宏观经济政策的首要目标。4、国际收支平衡国际收支平衡具体分为静态平衡与动态平衡、自主平衡与被动平衡。静态平衡，是指一国在一年的年末，国际收支不存在顺差也不存在逆差；动态平衡，不强调一年的国际收支平《形势与政策》课讲稿第二专题当前我国的宏观经济形势及其对世界经济的影响主讲教师李桂英张鹤丽2011年3月3衡，而是以经济实际运行可能实现的计划期为平衡周期，保持计划期内的国际收支均衡。自主平衡，是指由自主性交易即基于商业动机，为追求利润或其他利益而独立发生的交易实现的收支平衡；被动平衡，是指通过补偿性交易即一国货币当局为弥补自主性交易的不平衡而采取调节性交易而达到的收支平衡。国际收支平衡的目标要求做到汇率稳定，外汇储备有所增加，进出口平衡。一、2010年中国经济运行回顾2011年2月28日,国家统计局发布2010年国民经济和社会发展统计公报。全面总结2010年的经济社会发展，指出，2010年，面对复杂多变的国内外经济环境和各种重大挑战，全国各族人民在党中央、国务院的坚强领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持实施应对国际金融危机冲击的一揽子计划，加快转变经济发展方式和经济结构战略性调整，国民经济保持了平稳较快发展，各项社会事业取得新的进步。全年国内生产总值397983亿元，比上年增长10.3%。（图1）全年居民消费价格比上年下降0.7%，其中食品价格上涨0.7%。固定资产投资价格下降2.4%。工业品出厂价格下降5.4%，其中生产资料价格下降6.7%，生活资料价格下降1.2%。原材料、燃料、动力购进价格下降7.9%。农产品生产价格下降2.4%。农业生产资料价格下降2.5%。70个大中城市房屋销售价格上涨1.5%，其中新建住宅价格上涨1.3%，二手住宅价格上涨2.4%；房屋租赁价格下降0.6%。（图2）《形势与政策》课讲稿第二专题当前我国的宏观经济形势及其对世界经济的影响主讲教师李桂英张鹤丽2011年3月4居民消费价格一季度同比上涨2.2%，二季度上涨2.9%，三季度上涨3.5%，四季度上涨4.7%，全年平均比上年上涨3.3%，其中食品价格上涨7.2%。固定资产投资价格上涨3.6%。工业品出厂价格上涨5.5%。原材料、燃料、动力购进价格上涨9.6%。农产品生产价格上涨10.9%。表1：2010年居民消费价格比上年涨跌幅度单位：%指标全国城市农村居民消费价格3.33.23.6食品7.27.17.5其中：粮食11.811.512.3肉禽及其制品2.92.63.5油脂3.83.44.4蛋8.38.48.2鲜菜18.717.821.3《形势与政策》课讲稿第二专题当前我国的宏观经济形势及其对世界经济的影响主讲教师李桂英张鹤丽2011年3月5鲜果15.615.017.5非食品1.41.31.8其中：家庭设备用品及维修服务0.0-0.10.1医疗保健和个人用品3.23.23.2交通和通信-0.4-0.60.3居住4.54.54.570个大中城市房屋及新建商品住宅销售价格月度同比涨幅呈现先上升后回落趋势。全年城镇新增就业1168万人，比上年增加66万人。年末城镇登记失业率为4.1%，比上年末下降0.2个百分点。全年农民工[3]总量为24223万人，比上年增长5.4%。其中，外出农民工15335万人，增长5.5%；本地农民工8888万人，增长5.2%。年末国家外汇储备28473亿美元，比上年末增加4481亿美元。年末人民币汇率为1美元兑6.6227元人民币，比上年末升值3.0%。《形势与政策》课讲稿第二专题当前我国的宏观经济形势及其对世界经济的影响主讲教师李桂英张鹤丽2011年3月6全年财政收入83080亿元，比上年增加14562亿元，增长21.3%；其中税收收入73202亿元，增加13680亿元，增长23.0%。视频信息：“2010年国民经济运行总体态势良好”（2′08′′）“财经郎眼-2010年终盘点”（25′24′′）二、当前中国经济面临的主要难题经济学原理告诉我们,资源是有限的,而需求是无限的,因此两难抉择问题是永远存在的。对于中国经济而言,当前经济运行虽然总体良好目前主要面临六大“两难”问题：《形势与政策》课讲稿第二专题当前我国的宏观经济形势及其对世界经济的影响主讲教师李桂英张鹤丽2011年3月7——宏观调控政策松紧度的把握出现了“两难”。在应对国际金融危机中出台的一系列刺激政策取得成效后,有个退出问题。但如果退出得过早,经济增速就可能下滑；如果退出过晚,通胀压力就会很大。现在已经有几个国家开始加息,我国目前还在紧密跟踪态势,防止退出过早或退出力度过大影响经济发展。——房价调控“两难”。这么高的房价,不调控容易引发社会问题。今年两会后出台一系列调控措施,现在看刚刚把房价在高位上稳住了,买卖双方在观望。但如果房地产和房地产投资大萎缩,也直接影响经济增速。——收入分配改革中的“两难”。要提高消费对经济增长的贡献,就要提高居民收入。但这将增加企业的成本,企业刚从危机中缓过来又面临新困难。更重要的是在国家、企业、个人之间怎么分好“蛋糕”,很难。——物价调控面临“两难”。为了转变经济发展方式、促进节能减排,有必要对原来比较低的资源价格进行改革。但当前通胀压力较大,社会非常关注,要把握好力度,否则助长物价上涨压力。——人民币汇率面临“两难”。如果升值过快,将面临出口形势恶化、农民工就业困难的压力,也容易将来一旦有风吹草动贬值也会过快,币值大起大落。如果不升值,国际上的压力大。持续小幅上调也容易造成热钱大量流入。这就需要很好把握。——外贸出口面临“两难”。一方面随着国际金融危机的大浪潮过去,世界经济复苏,要借机扩大出口。另一方面,欧洲主权债务危机目前看是小风小浪,如果处理不好就会大风大浪,外需形势不容乐观。三、2011年经济工作的主要任务视频信息：“中央经济工作会议”（12′58′′）“解读中央经济工作会议”（24′56′′）2010年中央经济工作会议12月10日至12日在京召开，会议明确提出了2011年经济工作的六大主要任务：任务一：加强和改善宏观调控，保持经济平稳健康运行要继续实施积极的财政政策，发挥财政政策在稳定增长、改善结构、调节分配、促进和谐等方面的作用；保持财政收入稳定增长，优化财政支出结构，下决心压缩一般性支出，厉行节约；加强地方政府性债务管理，坚决防止借“十二五”时期开局盲目铺摊子、上项目。《形势与政策》课讲稿第二专题当前我国的宏观经济形势及其对世界经济的影响主讲教师李桂英张鹤丽2011年3月8要实施稳健的货币政策，按照总体稳健、调节有度、结构优化的要求，把好流动性这个总闸门，把信贷资金更多投向实体经济特别是“三农”和中小企业，更好服务于保持经济平稳较快发展；进一步完善人民币汇率形成机制，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。任务二：要推进发展现代农业，确保农产品有效供给。要千方百计确保主要农产品供给安全，稳定粮食播种面积，增加农业生产补贴，稳步提高粮食最低收购价，加大粮食主产区投入和利益补偿力度，落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，认真搞好市场流通体系建设，加强农产品质量安全管理确保群众吃上放心食品。要着力加强农村基础设施建设，加大对农村水利、电网和危房改造、环境整治投入力度，继续推进农村公路、沼气建设；把水利作为农村基础设施建设的重点，多方筹集资金，切实增加投入；严守耕地保护红线，着力提高耕地质量，加快中低产田改造，大规模建设旱涝保收高标准农田。要加快转变农业发展方式，坚持用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。任务三：加快经济结构战略性调整增强经济发展要加快经济结构战略性调整，增强经济发展协调性和竞争力。坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。要调整优化需求结构，增强消费拉动力，重点提升居民消费能力、改善居民消费条件、培育新的消费热点；以优化投资结构为重点，提高投资质量和效益；做好应对国际金融危机冲击一揽子计划与“十二五”前期投资项目衔接工作；严控投资产能过剩行业，防止新的低水平重复建设。要调整优化产业结构，提升产业核心竞争力；加快改造提升传统制造业，培育一批适应市场需要、拥有核心技术、重视创