澳大利亚人才发展战略的启示

澳大利亚人才发展战略的启示启示一：职业教育是提高人才素质的重要途径，必须高度重视，抓紧抓好澳大利亚培养人才，着眼于终身培养，长远发展。澳政府除了抓好基础教育外，下功夫抓好职业教育，使每一位工作人员在工作中接受继续教育，通过继续教育更好地提升才能，做好工作，竞聘更高的职位，担任更重要的工作。自上个世纪80年代末以来，澳政府加强职业教育取得了显著成效，在国际上享有良好的声誉，也成为其教育出口的重要内容之一。主要特点有：一是完善的组织机构和教育体系。在国家层面建立了被称为ANTA(澳大利亚国家培训总署)的组织机构，并在国家、州和地区层面建立ITABS(行业培训咨询委员会)体系，在制度上保障行业企业对职业教育的参与以及职业教育与行业企业的有机联系。其职业教育的主体力量是技术和继续教育学院（简称TAFE），TAFE实施的是多形式、多层次、多学制、多对象的职业教育，它不仅适合于人们进行职业教育，也适应于人们进行终身学习。目前，全国有TAFE学院250所，由政府资助的在校生有130万人。二是先进的资格框架体系和教师选择机制。澳政府建立了全国认可的内在一致的证书、文凭和学位框架，即澳大利亚资格框架体系(AQF)，通过不同种类和层次课程的相互关联和学分互认，基本形成了互相连接的教育通道和就业通道，使职业教育不仅仅是国家教育体系的有机组成部分，同时也是劳动力市场的重要内容。另外，推行职业教育的专业教师同时应该是职业实践者的理念，使教师成为专业或行业技术协会的成员，有效增强了授课的实用性和针对性。三是合理的职业培训与就业联动机制。澳大利亚较好地解决了职业培训既适应产业部门的需求，又满足受训者个人需求的问题，使职业培训与就业有机地结合起来。澳大利亚TAFE学院，除开设正常课程外，还专门建立“就业指导部”，其职责包括：与产业部门联系，提供用工信息；向产业部门推荐毕业生；定期发布用工信息，为毕业生就业提供可选择机会等。借鉴澳大利亚职业教育经验，我国职业教育应在扩宽思路、明确方向、突出重点、加强组织、保障落实上下功夫。扩宽思路，就是职业教育不仅是初次教育和少数人的教育，而是终身教育、全社会有工作能力的人的教育。明确方向，就是不把职业教育当文凭教育、学历教育，而是能力、思想、工作态度等方面的教育。突出重点，就是针对当前人才紧缺的行业有重点地加大职业教育力度。加强组织，就是有关单位、部门、学校搞好协调，周密部署，统筹安排好职业教育。保障落实，就是建立完善相关制度规范，保障职业教育健康推进。针对我国农村劳动力充足但技术技能欠缺的情况，当前，职业教育应认真实施“农民培训——转移工程”，大力培养技术技能型人才。实施“农民培训——转移工程”，一方面，可以满足城市日益增长的技术技能型人才需求；另一方面，是解决“三农”问题的根本途径。没有农村的现代化，就没有全国的现代化。只有通过职业培训，将农村人力转移到非农行业，为实现农业生产的规模化、集约化奠定基础，才能真正实现农业增效、农民增收、农村繁荣，最终彻底解决“三农”问题。启示二：实施人才强国战略，以低成本解决人才紧缺矛盾，保障经济社会快速发展澳大利亚从联邦政府到各州政府以及地方各部门，都非常重视人才在经济社会发展中的作用。2001年，澳大利亚总理霍华德宣布实施一项为期5年、耗资30亿澳元的“强化澳大利亚能力”的人才计划，进一步吸引海外人才，为澳未来建设和发展服务。该计划由澳大利亚研究委员会组织实施，其中主要项目有：建立优秀人才中心，扩大目标领域招生名额。澳研究委员会建立了信息和通信技术优秀人才中心、生物工艺学优秀人才中心，大量培养和广泛吸收优秀人才。此外，把尖端研究、信息技术和技能开发作为目标领域，有针对性地在这些领域增加大学招生名额。澳研究委员会每年在大学招生计划的基础上再分配2000个目标名额给各个大学；建立较为完善的助学金（贷款）、奖学金制度。政府为鼓励学生报考研究生，把贷款直接拨到学校和研究机构，每年约有2.5万研究生受益。还建立了博士后奖学金和联邦奖学金。每年由澳研究委员会负责向优秀的研究人员颁发，这些举措不仅培养和留住了本国的优秀研究人员，也吸引了杰出的国际人才。为解决本国培养人才周期性长和行业性人才紧缺的矛盾，澳大利亚政府将技术移民作为一项基本国策。在十几年发展过程中，澳大利亚政府通过这种直接引进国外技术人才的方式，促进了澳大利亚经济市场及劳务市场的繁荣，带动了澳大利亚整个社会的进步。技术移民比自身培养人才成本低，见效快，是解决人才紧缺的一条捷径。技术移民还缓解了澳大利亚人口老化问题和为澳大利亚带来先进的技术。澳大利亚议会政治完善，政党斗争激烈，但难能可贵的是，即使朝野政党经常互相攻击，但在重视技术移民方面却十分一致。借鉴澳大利亚的经验，加速实现我国社会主义现代化，必须紧抓“第一资源”不放松，高度重视、合理利用人才，创造宽松环境引进各类急需人才，全面实施人才强国战略。首先，要高度重视人才的合理使用，实施“人尽其才工程”。孙中山先生曾讲过，国家要强盛、民族要振兴，一定要做到“人尽其才，物尽其用”。应该看到，目前一些地方在“人尽其才”方面还有差距，不少地方、行业、企业和单位，一方面喊人才缺乏，另一方面本身拥有的人才又得不到合理使用，存在人才浪费。要解决好这个问题：一要大胆使用人才。二要强化人才的交流力度，将合适的人才配置到合适的位置。三要以重点部门、重点岗位为突破口，凸现人才合理配置的重要作用。四要建立政府人才数据库与人才供需网站，为供需双方提供选择。其次，要加大人才引进力度。澳大利亚的经验表明，引进比自己培养同类同质量人才成本低、见效快，是一条捷径。各地可借鉴澳大利亚的经验，结合自身实际，完善引进人才政策规定，营造良好的引才环境，搭建起人才干事创业的舞台。在这个问题上：一要树立大人才观，引进一切适合本地建设发展所需的各类人才。要敞开大门，降低门槛，讲学历而不唯学历，以本事用人，真正做到不拘一格用人才。二要对人才实行“国民待遇”，不分年龄、不分地域、不分国籍，给予平等待遇，把他们当作“家里人”，增强亲和力、舒适感和安全感。三要有宽阔胸襟，有识才的慧眼、用才的气魄、爱才的情感、聚才的方法，知人善任，广纳人才，营造拴心留人的氛围，善于从思想上、工作上和生活上关心、爱护、体贴人才，使他们乐于在本地创业发展。