煤矿土地复垦方案

恩施州咸丰县狗耳山煤矿有限责任公司土地复垦与生态恢复实施方案二0一三年度前言土地资源是国家重要的自然资源，土地资源的开发利用有力地支持了各项生产建设。但在生产建设中，因挖损、压占、施工等造成了土地的破坏及生态环境的恶化。为了及时地对破坏土地复垦利用和恢复改善生态环境，国土资源部、发改委、财政部、铁道部、交通部、水利部、环保总局等七部委联合于2006年9月30日下发了国土资发[2006]225号文：《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》，要求：“发展改革部门在批准、核准投资项目时，依据有关规定和国土资源管理部门提出的建设用地预审意见，对涉及土地复垦的项目进行严格审查。对应列入投资概算而未列入的或投资概算不足的，不予批准、核准立项。”“对无土地复垦方案、土地复垦费未列入或概算不足的，不予批复设计文件和开工许可。”据此，咸丰县狗耳山煤矿技改工程项目是属于有复垦任务的生产项目，必须制定《恩施州咸丰县狗耳山煤矿有限责任公司技改工程土地复垦与生态恢复实施方案》（以下简称为《狗耳山煤矿土地复垦与生态恢复实施方案》）。本方案依据《中华人民共和国土地管理法》、国务院《土地复垦规定》等国家的有关法律、法规及该工程设计资料，结合狗耳山煤矿的实际，“统一规划、源头控制、防复结合”的要求及“因地制宜，综合利用”的原则，依据当地的土地利用总体规划，合理确定复垦土地用途，宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜建则建。并尽量做到土地复垦与生产建设同步设计、同步施工，努力实现“边建设、边复垦、边受益”。编制《狗耳山煤矿土地复垦与生态恢复实施方案》的意义在于：(1)避免复垦工程盲目性，减轻企业和社会的负担；(2)保证土地复垦工程与煤矿技改工程建设协调进行；(3)明确复垦土地的利用方向，提高土地利用率；(4)改善矿区周边的生态环境。一、总则1.1编制目的按照“谁破坏、谁复垦”的原则，将生产建设单位的土地复垦目标、任务、措施和计划等落到实处。由于本煤矿为技改工程，目前处于基建期，所以本方案包含煤矿在投产以后土地破坏状况的预测、土地复垦方案设计等。各项工作任务和要求如下：1.1.1考虑煤矿开采期间采煤破坏土地的类型，预测各类土地的破坏范围和破坏程度，量算并统计各类被破坏土地的面积。1.1.2根据调查和预测结果，分别统计和确定煤矿被破坏土地的应复垦的面积，并根据各类土地的破坏时间、破坏性质和破坏程度，规划其复垦时间和复垦后的利用类型。1.1.3在复垦规划的基础上，按各类土地复垦技术要求设计复垦方案、复垦工艺，明确要求达到的技术标准和技术参数，计算复垦工程量，提出复垦工程的投资概算，最后编写《狗耳山煤矿土地复垦与生态恢复实施方案》。1.2编制原则根据当地自然环境与社会经济发展情况，按照经济可行、技术科学合理、综合效益最佳和便于操作的要求，结合项目特征和实际情况，体现以下复垦原则：（一）源头控制预防与复垦相结合；（二）统一规划统筹安排；（三）因地制宜优先用于农业。1.3编制依据《狗耳山煤矿土地复垦与生态恢复实施方案》的编制，依据中华人民共和国《土地管理法》、《环境保护法》、国务院颁布的《土地复垦规定》等法律、法规以及国家和湖北省对土地复垦的有关规定进行的。具体执行的国家规定有关文件和技术资料有：１.３.１法律、法规及行业标准（1）《中华人民共和国环境保护法》；（2）《中华人民共和国土地管理法》；（3）《中华人民共和国水土保持法》；（4）《中华人民共和国草原法》；（5）《土地复垦规定》（国务院第19号令发布，1988年11月8日）；１.３.２有关文件（1）《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》（国土资发[2006]225号）；（2）《转发七部委关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》（内国土资字[2007]54号）；１.３.３技术资料（1）《狗耳山煤矿初步设计报告》；（2）《狗耳山煤矿矿区土地利用现状图》；（3）《狗耳山煤矿改扩建项目环境影响报告书》。1.4服务年限狗耳山煤矿服务年限为17年，基建期与过渡期结束后狗耳山煤矿全面开始土地复垦与生态恢复工程。复垦工程实施的年限计划为8年。1.6主要计量单位面积：亩；公顷；平方公里；长度：米；公里；煤炭储量及产量：吨；万吨；百万吨；亿吨；煤矿年生产能力：兆(百万)吨/年；万吨／年；土方工程量：立方米；复垦单价：元／亩；复垦费用(投资)：万元。二、项目概况2.1项目简介2.1.1项目名称、性质、位置及隶属关系**市**区狗耳山煤矿是原富达煤矿和盛达煤矿整合后的一个私营独资(企业)煤矿，位于**市**区**。地理坐标为：东经：110°05′10″～110°07′19″北纬：39°51′21″～39°52′22″2.1.2项目区交通1.铁路包（头）～神（府）铁路于矿区的西侧通过，矿区距该线最近的车站（**站）约20Km。2.公路矿区西侧有包（头）～东（胜）高速公路纵贯南北，距离矿区约14Km，矿区南侧有109国道东西向通过，距离矿区约10Km，本区交通方便。2.1.3项目生产规模与能力及生产服务年限等原**市**区**富达煤矿，由湖北省国土资源厅2003年6月颁发采矿许可证，划定采矿面积0.4766平方公里，批准的矿区范围由5个拐点圈定（坐标见表2－1），开采深度（标高）1420－1320米，主采4－1煤层以上煤层。原**市**区**盛达煤矿由湖北省国土资源厅2004年12月31日颁发采矿许可证，矿区面积0.0823平方公里，批准的矿区范围由5个拐点圈定（坐标见表2－1），开采标高1437－1377米。该矿又于2005年7月10日由内蒙古国土资源厅批准扩大矿区范围，批准的矿区范围由5个拐点圈定（坐标见表2－2），面积0.3562平方公里，开采深度（标高）1388－1372米，主采4－1煤层以上煤层。以上煤矿均为井工矿，生产能力低，根据国家政策由湖北省国土资源厅核准二矿整合为一个矿区，矿区面积扩大到5.1168平方公里，批准的矿区范围由14个拐点圈定（坐标见表2－１）。技改后在矿开采范围内；现保有资源储量15.57百万吨，可采储量10.785百万吨，按储量备用系数1.05，矿设计服务年限为17年，其中基建期0.5年，过渡期1年。根据《设计委托书》的要求，结合本矿田的煤层赋存条件、现阶段我国采矿设备的生产能力，矿生产规模确定为0.6百万吨/年。按《煤炭工业矿设计规范》条文规定，矿工作制度为每年工作330天，每天工作3班，每班工作8小时，为连续作业制。则：矿年生产能力为0.6百万吨；矿日平均产量为1.818千吨。表2-1狗耳山煤矿技改前后拐点坐标及面积表煤矿名称拐点X坐标Y坐标拐点X坐标Y坐标原富达煤矿14414770.0037422630.0024414770.0037423180.0034415100.0037423610.0044414290.0037423440.0054414280.0037422630.00面积0.4766km2开采标高1420－1320m原盛达煤矿14414510.0037423800.0024414445.0037424085.0034414700.0037424145.0044414765.0037423865.0054414420.0037423795.00面积0.0823km2开采标高1437－1377m扩大盛14414800.0037423630.0024414800.0037424880.0034414530.0037424830.0044414530.0037424200.00达煤矿54414420.0037424150.0064414560.0037423620.00面积0.0823km2开采标高1388－1372m**煤矿14415890.0037421820.0024415540.003742234034414900.0037422870.0044414780.003742265054414180.0037422630.0064414140.003742372074413980.0037424500.0084414530.003742483094414800.0037424880.00104414800.0037424080114415160.0037424070.00124415160.0037423630134417550.0037422960.00144417550.0037421820面积5.1168km2开采标高1420－1320m１.2项目所在地区自然环境与社会经济概况1.2.1自然环境概况1.气象本区气候属于温带大陆性半干旱高原气候，干旱少雨，常年多风沙，昼夜温差大，降水稀少。年降水量194.7mm～531.6mm，年蒸发量2297.4mm～2833mm，是降水量5～11倍。区内最高气温36.6℃，最低气温-27.9℃。降水多集中在7、8、9月。封冻期为每年11月至翌年5月，最大冻土深度为1.71m，具体气象要素见表2-2。表2-2气象特征表项目单位特征值项目单位特征值多年平均气温℃7.3多年平均风速m/s2.3极端最高气温℃6.6极端最大风速m/s24极端最低气温℃-27.9起风沙速≥5m/sd28多年平均降雨量mm364≥10℃积温℃3118.4日最大降雨量mm（1959.8.3）96无霜期d165多年平均蒸发量mm2565最大冻土深m1.712.水文及地质区内沟谷常年干涸，仅在雨季才有表流，甚至形成洪水，但历时较短，表流汇聚东西两大沟谷流出区外。（1）矿区(井田)水文地质概况**煤矿位于“**梁”之上，矿区内枝状沟谷较为发育，主要沟谷有矿区东北边部的瓷窑沟和东南侧的巴龙兔沟，均为间歇性沟谷，旱季干涸无水，雨季形成溪流或洪水，向北汇入哈什拉川，南汇入**，流出区外。区内地下水的补给主要是大气降水补给，但大气降水的贫乏,使地下水的补给受到了限制。（2）井田水文地质类型本井田直接充水含水层为碎屑岩类孔隙、裂隙潜水～承压水，本井田属孔隙、裂隙充水矿床。虽然本区主要可采煤层均在蚀侵基准面以下，但碎屑岩类直接充水含水层富水性弱，直接充水含水层的补给源以贫乏的大气降水为主，侧向迳流补给受含水层导水性的限制，补给条件差且补给量不足，所以本井田水文地质类型为第一～第二类第一型，即孔隙-裂隙充水矿床，水文地质条件简单型。（3）水系黄河是三面围绕煤田的唯一常年性流水，煤田内各沟谷均为其支流。“**梁”两侧遍布呈枝状发育的南北流向的大小沟谷，其中在“**梁”以南主要的沟谷有乌兰木伦河、勃牛川等；北部的主要沟谷有哈什拉川、罕台川、西柳沟等。这些沟谷均为间歇性河流，在枯水季节多干涸或有少量溪流，雨季暴雨后可汇聚成洪流，水量较大，历时短促。区内地形切割强烈，沟谷密布，地形总体上北高南低，受坝梁分水岭影响，区内沟谷水流均由东向西流动，区内沟谷纵横，除个别大的沟谷具常年性地表径流外一般均为季节性沟谷或干谷，暴雨后均可形成洪流，水量大，历时短促，由东向西注入暖水川、勃牛川后向西南方向径流，与乌兰木伦河在陕西省境内相汇成窟野河，最终流入黄河。区内直接充水含水层的补给源均以大气降水为主。暖水川是位于本区西边的较大沟川，也是**煤田的主要沟川，基本常年有地表径流（冰冻期冻结），矿区内的水主要经由暖水川排出区外。3.地形地貌该区位于**高原东部，总体地形为东南部高，向西北方向渐低，核实区内最高点，位于东南部，海拔标高1416.5m，最低点位于西北部，标高1315m左右，相对高差101m左右。在新生代地质营力作用下，地形切割剧烈，沟谷纵横，为侵蚀丘陵地貌特征。4.土壤与植被（1）土壤项目区土壤类型主要有地带性土壤栗钙土和隐域性土壤风沙土。项目区大部分地表被风积沙覆盖，风沙土广泛分布。栗钙土，黄绵土，土壤平均有机质平均含量为0.4%，PH值为7.8～8.7。（2）植被矿井植被属温带南部草原亚带,由于历史上的大量开采与畜牧业的强度利用，自然植被几乎破坏无遗，植被稀疏低矮，土地趋于沙化。区域内植被类型单一，群落结构简单，主要建群植物有：小叶锦鸡儿、中间锦鸡儿、百里香、艾蒿、本氏针茅等。常见有：本