王军副部长铁肩担道义妙手著华章在首期财政部高级会计人才培训班上的讲话

王军副部长：铁肩担道义妙手著华章——在首期财政部高级会计人才培训班上的讲话财政部副部长王军同志们：早上好！在这个天寒地冻的时节，参加首期财政部高级会计人才培训班的开班仪式，我却感到了一种发自内心的暖意、一种洋溢而出的激情、一种春意融融的氛围。你们热情的目光、求知的渴望、进取的毅力，感染了我，激励了我，也深深地打动了我。从你们身上，我看到了做好高级会计人才培训工作乃至全国会计行业兴旺发达的希望！在此，我首先代表金人庆部长和财政部党组对大家表达两层意思。一是热烈祝贺。祝贺本期高级会计人才培训班的顺利开班，更祝贺在座各位从千军万马中脱颖而出，成为培训班的一员，成为战略人才队伍的一员。我深知，大家手中这张“入场券”来之不易，可以说，是多年来辛勤工作、刻苦钻研、发奋学习心血与汗水的凝结。二是衷心感谢。感谢为首期培训班做出大量工作的上海国家会计学院和部内各有关单位，感谢在座各位乃至千千万万奋战在会计工作战线上的同志们对高级会计人才培训工作的热情支持和积极参与，更感谢长期以来大家对我国会计事业的忠诚和奉献。下面，结合领会党中央、国务院人才强国的战略，我想敞开心扉，同大家交流探讨对实施会计人才战略的认识与思考。之所以起“铁肩担道义，妙手著华章”这个题目，主要是希望大家能够坚持学习实践，不断提高能力水平，大力弘扬诚实守信、客观公正、胸襟开放、进取创新的中国会计精神，以深厚的理论素养、宽广的国际视野、过硬的业务水平、卓越的工作能力，承担起会计领军人才的重任，发挥好榜样的作用、统率的作用、方向的作用、标杆的作用，为推进会计事业发展乃至全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会添砖加瓦，贡献心血、智慧和汗水。讲得不对的地方，恳请大家批评指正。一、从我国会计行业兴衰成败的高度，充分认识实施会计人才战略的重要性和紧迫性“为政之道，要在得人”、“得人者强，失人者亡”，这些世代相传、不胜枚举的格言警句，讲的其实就一个道理，即一个国家、一个行业、一个单位，能否不断培养、吸引大量的优秀人才，很大程度上决定着这个国家、这个行业、这个单位的兴衰成败。众所周知，中国历史上第一个大一统的封建王朝秦朝，之所以能从周朝末年西部边陲的一个诸侯小国，历经30多位君主、几百年沧桑，最终“包举宇内，囊括四海”，其关键因素就是善于吸引和使用人才。秦穆公时，西取由余于戎，东得百里奚于宛，迎蹇叔于宋，求公孙支于晋，由于有这些能将干臣，使秦国“益国二十，开地千里，遂霸西戎。”秦孝公时，有变法图强的商鞅；秦赢政时，武有王贲、蒙恬，文有吕不韦、李斯等。正因秦国“江山代有才人出”，所以才能“一统天下慨而慷”。当然，这仅是无数例子之一，事实上，人才乃成事之本，中国如是，外国亦如是；古代如是，现代亦如是。特别是进入21世纪以来，世界多极化曲折发展，经济全球化不断深入，科技进步日新月异，人才资源更成为了最宝贵、最重要的战略资源，人才在综合国力竞争中越来越具有决定性意义。一批优秀人才的出现和使用，往往能够点石成金，带动一个单位，振兴一个行业，开创一个全新局面，其重要性不言而喻。所以说，小康大业，人才为本；人才盛衰，关乎国运，这的的确确是富于洞见、发人深省的精辟论断。桃李春风，泽润芳华。以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体十分重视人才工作，把加强人才工作作为应对新世纪、新形势各种挑战的重大措施，摆在十分重要的战略地位。2003年12月，胡锦涛总书记在中央人才工作会议上指出，必须从全局和战略的高度，充分认识实施人才强国战略的重要性和紧迫性，把实施人才强国战略作为党和国家一项重大而紧迫的任务抓紧抓好。会后，党中央、国务院下发了《关于进一步加强人才工作的决定》，提出“在建设中国特色社会主义伟大事业中，要把人才作为推进事业发展的关键因素，努力造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才，建设规模宏大、结构合理、素质较高的人才队伍，开创人才辈出、人尽其才的新局面，把我国由人口大国转化为人才资源强国，大力提升国家核心竞争力和综合国力，完成全面建设小康社会的历史任务，实现中华民族的伟大复兴。”最近，党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》进一步强调：“加强人力资源能力建设，实施人才培养工程，加强党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍建设，抓紧培养专业化高技能人才”。这些阐述和论断，高屋建瓴，立足全局，把握现实，着眼未来，具有很强的理论指导性、现实针对性和战略开拓性。财政部门历来高度重视人才工作特别是会计人才培养工作，目前已初步建立了会计人员继续教育、会计专业技术资格考试、会计从业资格等制度，形成了分层次、覆盖全国的继续教育培训网络，会计队伍学历结构和专业水平不断提高，有力地保障和服务了我国社会主义市场经济的发展。但是也应清醒看到，目前我国会计队伍整体水平仍然不高，高级会计人才短缺且其后备人才的培养进展缓慢，知识结构及综合素质还不能满足社会主义市场经济发展的需要和国际竞争形势的要求等，已严重制约了会计事业的改革与发展，必须通过不断深化改革、创新机制加以解决。为此，财政部党组决定实施会计人才战略，培养、选拔一大批适合时代发展需要、具有较高综合素质的会计人才。特别举办高级会计人才培训班，这是深入贯彻落实中央关于大力实施人才强国战略、建设宏大的高素质人才队伍的要求，着眼于培养和造就会计领军人才，发挥高级会计人才在强化会计职能、宣传会计政策、组织继续教育、研究实务问题等方面的组织推动和辐射作用，以点带面，全面提高我国会计队伍整体素质的一项重大举措。试想，如果将全国数以千万计的会计工作者的学习热情调动起来，相互之间比学赶帮超，那么将会出现怎样一个生龙活虎、万马奔腾、日进千里的局面？十年树木，百年树人！从这个意义上讲，实施会计人才战略，切实关系到会计行业的兴与衰、成与败，既是当务之急，也是百年大计，意义十分重大而深远。（一）实施会计人才战略，是全面提升会计为经济社会发展服务能力的必由之路改革开放以来，特别是“十五”期间，我国会计行业以改革促发展，从竞争求进步，取得了很大成绩。会计法规制度体系逐步健全，市场经济会计模式和会计标准体系初步建立；会计行业的社会地位大大提高，在加强经济管理，提高经济效益，维护国家和社会公众利益，促进经济发展和改革开放中，发挥了重要作用；会计队伍发展壮大，涌现出一大批锐意改革、开拓创新的优秀代表。最近财政部将表彰一批杰出会计工作者和优秀会计工作者，各地区和有关部门也都开展了“双先”表彰活动，这是对广大会计工作者在改革开放和现代化建设中取得的成绩、作出的贡献的充分肯定。当前，我国已进入全面建设小康社会，加快推进经济社会发展的新阶段。党的十六届五中全会上通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，明确了未来五年我国经济社会发展的指导思想、总体目标和基本任务，要求以科学发展观为统领，保持经济平稳较快发展，加快转变经济增长方式，提高自主创新能力，促进城乡区域协调发展，加快和谐社会建设，不断深化改革开放，推动经济社会发展切实转入科学发展的轨道。中央关于“十一五”时期经济社会发展的战略部署，对会计行业进一步发展既有重要的指导意义，也提出了新的更高要求。会计行业必须在现有成绩的基础上，不断进行体制创新、制度创新、机制创新和理论创新，深化改革，加快发展，以适应经济社会发展的新形势、新要求、新挑战。比如，我国经济从初级转型向加速转型发展，要求会计信息在资源配置中发挥更重要的作用；我国市场发展从国内市场转向国内国际两个市场，要求会计行业立足国内市场，面向国际市场，为我国引进外资、实施“走出去”战略、参与国际资本市场竞争提供优质、高效的服务，要求会计标准按照我国市场经济发展进程，加快实现与世界标准的趋同；我国企业筹资渠道的多元化、生产经营模式的多样化，要求会计转变职能，从核算型向管理型转变，从利益核算向利益调节转变；等等。在这种情况下，要求我国会计工作者必须全面掌握现代经济学、会计学知识，在观念、知识、能力上有一个质的飞跃，以适应经济社会发展需要，跟上时代发展步伐，更好地迎接挑战。否则，如果一味停留于仅会将算盘珠子拨拉得滴溜溜转的“帐房先生”水平，面对信息化、市场化大潮，即使你自诩为“铁算盘”，也必然会像端着大刀长矛打现代战争一样输得一败涂地。因此，必须拿出一个长期规划，建立一个合理机制，采取一系列切实行动，来有效引导会计界树立扎实良好的学风，不断提高自身能力和水平。（二）实施会计人才战略，是提高企业经营管理和财务会计管理水平，提升企业核心竞争力的重要基础企业是市场经济的主体，企业的盈利能力、创新能力等是体现一个国家综合国力和竞争力的重要指标。改革开放以来，我国企业改革取得了很大进展，一大批国有大型企业进行了股份制改革和重组改造，现代企业制度初步建立，内部经营机制和约束机制进一步转换，国有经济在国民经济中的主导地位和作用进一步增强。但也要清醒地认识到，我国企业的核心竞争力及生产规模与发达市场经济国家相比，还存在较大的差距。2003年世界500强企业中，美国占192家，欧盟占150家，日本占89家，而我国只有10家（不包括香港、台湾，下同）；2004年我国也只有15家企业进入世界500强。有人喻之为“巨人的泥腿”，讲得是偏激了点，但这种现象的确与我国在世界经济中所占的地位、所发挥的作用很不相称，说明我们企业的发展还存在严重的制约因素。那么，我国企业发展的制约因素是什么？回答固然有许多，我认为，缺乏高级财务会计管理人才是其中一个重要原因。众所周知，一个企业要实现持续经营和不断发展，乃至做大做强，关键在于提高核心竞争力，而根本则在于拥有一批高素质的人才。特别那些精通会计政策、通晓国际惯例、掌握现代企业管理知识和发展战略的高级会计人才，他们是企业经营发展中不可或缺的“好管家”，缺乏这样的人才，将会影响企业持续经营和发展的能力。无庸讳言，当前我国高级会计人才严重缺乏，据统计，某沿海经济大省近52万会计人员中，具有高级会计师资格的只有679人，占会计人员总数的0.13%，西部地区这一比例则更低。即使是这些具有高级会计师资格的人员，其整体业务素质与企业发展尚存在一定差距。正因缺乏高级会计管理人才，不少企业陷入“千军易得，一将难求”的窘境，“小打小闹”、搞家族企业还可以，“中打中闹”或许勉强也能对付，但一到往高处串个儿、向大企业方向发展时，就往往面临管理上的瓶颈制约，甚至一筹莫展。这是一个带有共性的问题。从这个意义上讲，大力实施会计人才战略，为企业培养出一大批高素质的会计领军人才，并发挥这些领军人才的带动和辐射作用，是大幅提高企业管理水平的有效途径，是突破企业管理瓶颈的对症良药，也是财政部门会计管理机构的一项长期、艰巨的任务。（三）实施会计人才战略，是适应经济全球化和会计国际化的客观要求近年来，经济全球化趋势日益加快，我国参与世界经济的广度和深度也不断增大。据统计，2005年，我国贸易依存度高达70％以上，这个数字起码说明一点，那就是中国经济已与世界经济唇齿相依，血肉相联，你中有我，我中有你，不可分割。这样一种局势和状况，对我国会计行业来说，起码提出了会计标准国际化和会计人才国际化的这两大重要课题。一是会计标准国际化。我国的会计标准建设，经过“两则”、“两制”以来的一系列改革，取得了长足的进步。但随着国民经济的快速发展和全球化趋势的不断深化，现有的会计标准需要进一步改革调整，逐步实现与国际惯例的趋同。经过一年多来的努力，这方面工作取得了重大进展。今年11月8日，中国会计准则委员会与国际会计准则理事会经过多次磋商和论证，发表了“趋同联合声明”，这标志着我国会计准则国际趋同发展方向与成果得到了国际会计准则理事会的认同，对实施“走出去”战略、谋求市场经济地位等都具有积极促进作用。我认为，无论国际还是国内，会计标准都是各方利益相关者意志的体现。具体从国内看，制定会计标准不仅仅是财政部的事情，也需要社会各方面的广泛参与，尤其需要那些既有丰富的企业会计实务工作经验，又具有较高理论水平的高层次、复合型人才的积极参与。但从准则征求意见稿的反馈情