海城HSE管理手册

辽河油田海城后英燃气有限公司生产运行管理制度汇编（征求意见稿）批准：审核：邵博编制：余力军柳盛森二〇一二年三月二十二日1编制说明项目部领导、各部室：海城后英燃气有限公司成立在即，为了规范公司生产管理，生产运行部组织编制了项生产运行管理制度，现向各位领导、各部室征求意见，希望各位领导、各部室对各项制度、管理办法提出宝贵意见，近期将由总经理召集专题办公会讨论修改，待总经理签字批准后，作为公司生产运行管理的依据。2目录1．机构与职责2．安全生产管理办法3．环境保护管理规定4．HSE教育培训管理规定5．消防安全管理规定6．HSE隐患管理规定7．重大危险源管理规定8．安全事故管理规定9．领导干部联系点、关键生产装置和要害部位管理规定10．违章处罚规定（试行）11．危险化学品安全管理规定12．动火作业安全管理规定13．ＨＳＥ例会管理14.外来施工项目HSE管理规定15．防雷防静电管理规定16．特种设备及人员安全管理规定17．安全生产检查制度18．加气站安全用电管理制度19．库房管理制度20．临时用电管理制度21．高处作业管理制度22．进入受限空间作业管理制度23．废弃物管理制度31．生产管理组织机构与职责1.1生产管理组织机构图总经理生产副总经理生产运行部分计调输量控维巡调中中修线压心心队队站451.2各级人员HSE职责总经理a)总经理是最高管理者，承担HSE管理的最终责任；b)负责贯彻执行国家法律法规和上级公司的方针政策；c)对公司的HSE管理提供强有力的领导和明确承诺，审定公司HSE方针和目标，批准HSE管理手册，任命管理者代表，定期组织管理评审，对重大HSE问题进行决策；d)组织建立健全公司HSE责任制；e)确保对公司的机构、人、财、物、技术、信息、培训等资源的有效投入；f)审定公司突发事件应急救援预案，批准公司级HSE管理方案。安全总监a)负责组织建立、实施和保持HSE管理体系，组织制订公司HSE绩效指标；b)组织建立健全公司HSE制度、标准；c)组织制定年度HSE工作计划，并督促实施；d)督促检查HSE管理工作，及时协调解决存在的重大问题；e)按事故（件）管理有关规定，组织安全生产事故、环境污染事件的调查；f)定期组织HSE管理体系审核，并向厂长报告HSE管理体系运行情况，提出改进建议。分管领导a)负责分管业务范围的HSE管理，并负主管领导责任；b)及时解决分管业务范围内HSE体系运行中的问题，保证体系的有效运行；c)组织开展分管业务范围内的HSE专项审核，督促实施HSE管理方案、技术措施，消除事故隐患；d)向总经理汇报主管业务范围内的HSE管理情况，并提出改进建议。安全副总监a)协助管理者代表具体负责公司HSE管理和体系运行工作，并提出改进建议；b)督促检查HSE管理工作，及时协调解决存在的重大问题；c)组织开展HSE监督和管理；d)按事故（件）管理有关规定，组织安全生产事故、环境污染事件的调查。HSE监管人员a)宣贯相关法规、HSE方针政策，参与制定和编写HSE文件；b)对有关HSE规章制度、标准、操作规程的执行情况进行监督检查；c)对日常生产作业现场进行监督检查，督促整改违章指挥、违章操作行为；d)督促开展HSE风险评估，对关键生产作业环节进行监督检查，并对监督工作6过程中发现的问题提出整改建议；e)监督检查生产现场作业许可的程序及现场安全措施落实情况；f)督促基层单位吸取事故教训，查找问题、制定措施，并监督检查措施落实情况；g)监督检查劳动保护用品发放和使用情况；h)监督检查现场安全监控装置、消防设施、气体防护设施、急救设施等安全技术装备、设施的完好状况；i)监督检查承包方的现场安全管理。员工a)掌握本岗位存在的危害因素和控制防范措施及事故应急措施；b)严格执行HSE规章制度和岗位操作规程，遵守劳动纪律；c)上岗时应按规定穿戴好劳动防护用品，正确维护和保养岗位安全防护装置及设施；d)熟练掌握岗位操作技能和故障排除方法，按规定巡回检查，及时发现、报告和消除事故隐患（包括未遂事故）；e)有权拒绝违章指挥和强令冒险作业并可越级汇报，有权制止、纠正他人的不安全行为；f)积极参加各项HSE活动，接受HSE培训，对HSE工作提出建议。1.3机关职能管理和监督部门机关各职能管理部门都应承担建立、实施、保持和持续改进公司HSE管理体系的职责，HSE管理是各部门职责的重要内容。包括接受HSE审核，对出现的不符合进行纠正，分析原因、制订并采取纠正和预防措施；参与公司HSE管理和HSE体系管理评审，提出建设性的意见和建议。HSE分委会a)落实健康、安全与环境法律、法规和油田公司、燃气集团公司HSE规章制度。b)落实公司HSE委员会决议，组织系统内负责项目的实施。c)建立健全系统内HSE职责、管理制度、操作规程和检查标准，全面覆盖系统内的生产经营活动。d)组织系统内的危害辨识与风险评价工作，制定风险控制措施并监督实施，对重点工序、关键环节进行监控。e)每季度至少组织一次系统内安全生产大检查，参加公司HSE管理体系内部审核，定期向HSE委员会办公室反馈工作信息，对发现问题及时做好登记、整改和复查工作。7f)每季度至少组织一次系统内安全生产大检查和隐患排查，对排查出的隐患进行核实、登记，并制定整改措施和监控措施。本系统不能解决的隐患和问题及时上报公司HSE委员会。g)每季度组织召开HSE工作会议，总结、安排阶段性工作，会议由分委会主任主持，一般应在公司HSE委员会工作会议召开前进行。h)每季度向公司HSE委员会报告工作情况，认真完成公司HSE委员会交办的其他任务。综合办公室a)负责外来行政文件和HSE信息的收集、汇总、传递和反馈；b)负责公共事务的协调管理工作；c)负责重大突发事件有关信息与新闻媒体沟通和发布。d)负责HSE体系建设中的宣传和文化建设；e)配合安全环保部门宣传HSE方针和相关政策，提升企业文化；f)配合安全环保部门协调新闻媒体宣传报道HSE各类典型、信息及要求；g)企业文化建设过程中要考虑HSE的有关要求。h）负责厂档案资料库的HSE管理;i)负责制订有关交通安全制度并对其实施情况进行检查考核；j)协助培训主管部门做好交通管理人员和驾驶人员培训管理；k)负责有关交通安全文件、记录和信息的控制管理工作；l)组织相应级别的交通事故（件）调查、分析工作；m)负责交通安全管理工作。组织人事部a)负责对公司所属单位领导班子的HSE管理绩效进行考核；b)负责对公司职能部门的HSE管理绩效进行考核；c)负责将HSE管理能力与绩效作为对干部培养、选拨、考核的内容之一进行考核。d)负责HSE组织管理机构的设置与人力资源的配备；e)负责组织制定公司机关职能部门职责和权限；f)负责公司员工能力评估工作；g)负责组织员工工伤伤残鉴定；h)负责员工的培训管理；i)负责对公司培训场所的HSE管理.经营计划部8a)负责将HSE管理规划纳入中长期发展规划、专题规划和年度生产计划中；b)负责投资计划管理中重大项目HSE措施与项目的“三同时”管理；c)负责引进项目论证、申报和计划工作的HSE管理；d)参与制定HSE承包方案及考核办法；e)负责建设项目竣工验收中的HSE管理工作；f)负责检查HSE投入计划制定、下达和使用情况；g)负责制定和下达HSE重大隐患治理计划。h)负责公司适用的法律法规及其它要求的收集、识别、更新、宣传和合规性评价等管理工作；i)负责公司与HSE有关的法律事务管理工作；j)负责审查、管理公司规章制度时，满足HSE管理需要。k)负责对健康、安全、环境管理资金使用情况的监督、审计;l)负责竣工工程HSE造价管理；m)参与投资规模的HSE考核和工程项目的竣工决算；n)参加工程项目经济评估中投资部分的HSE评价。财务资产部a)负责在制定预算管理办法和制度时，应满足HSE政策和相关要求；b)负责在编制预算时充分考虑HSE所需资金。c)负责组织制定资产设备规章制度、操作规程，并督促落实；d)负责设备的选型、招标、采购、验收工作，满足HSE相关要求；e)负责机械加工、资产与设备修理市场的HSE资质审查，并组织资产与设备修理竣工验收工作。生产运行部a)负责生产运行有关HSE的内、外部信息交流，24小时生产值班工作中内、外部组织协调；b)负责公司应急组织日常管理工作，并组织监督检查；c)负责公司生产运行组织、协调中的HSE管理工作，包括防洪、防汛、排涝，冬防保温等气象信息及红、橙、黄、蓝预警信息的发布工作；d)负责通讯、天然气运输、供暖供热中的HSE管理工作；e)负责供水、供电中的HSE管理工作。f)组织编制、审查地面集输工艺技术方案以及技术研究工作中的HSE管理要求；g)负责新工艺、新技术、新产品的论证与评价、试验、推广以及技术管理工作中的HSE管理；9h)组织制定和审查专业系统的操作规程、技术规范和标准；i)负责组织HSE信息化建设方案及计算机项目的技术审查；j)负责组织HSE专业应用信息系统的相互协调与集成；k)负责组织HSE信息资源的开发利用和信息的发布，信息安全保密工作。安全环保部a)负责制订有关HSE制度、HSE发展规划、年度HSE工作计划，并对其实施情况进行检查考核；b)督促、指导和组织开展危害因素辨识与风险评价与控制工作，并定期评审；c)负责监督、审查新、改、扩建工程项目健康、安全影响评价、环境影响评价和“三同时”管理；d)负责开展HSE管理体系建设推进，具体实施HSE管理体系审核；e)协助培训主管部门做好HSE管理人员和特种作业人员培训管理；f)负责有关HSE文件、记录和信息的控制管理工作；j)组织相应级别的事故（件）调查、分析工作，负责HSE数据统计；k)负责公司HSE委员会办公室的日常工作；l)负责职业健康、生产安全、消防安全、特种设备、特种安全产品及劳动防护用品管理工作。m)负责组织对生产施工现场的安全监督检查；n)负责对重点工程施工项目和外来施工现场安全监督；0)负责重大事故隐患整改的督察工作。p)组织制定的标准、管理制度，满足HSE管理要求；q)负责组织HSE监测仪器、仪表的检定工作；r)负责准入产品质量满足公司健康、安全与环境管理要求，并监督检查。工程技术部a)组织制定HSE科研规划和年度计划，包括HSE管理要求，并组织实施；b)负责HSE科技成果鉴定及转化推广；c)负责HSE新产品和其他新产品中HSE要求的符合程度的鉴定；d)负责对智力引进、科协、科委、科普、石油协会、科技会馆、科技信息等方面的HSE管理；e)负责组织贯彻与基建相关的法律法规及其他要求；f)负责基建工程HSE管理的规章制度的编制与实施；g)参与基建工程项目的健康、安全、环境评价工作，并严格执行“三同时”制度；10h)负责基建工程项目承包方HSE工作计划书的审批；i)负责对设计、制造、施工、监理队伍的HSE资质审查，监督检查实施过程中的HSE管理；j)负责组织工程项目竣工验收，监督项目投产满足HSE管理要求。工会a)代表员工利益就HSE有关问题组织员工代表与企业进行协商，包括参与方针、目标指标、程序的制定与评审及HSE事务的管理；b)对员工劳动保护用品的配发质量、安全性进行监督；c)参与公司负责调查处理的安全生产事故和环境保护事件调查处理、善后等相关工作；d)建立员工与HSE有关诉求信息的沟通渠道；e)有权对安全生产管理情况进行监督。市场销售部a)负责组织制定市场管理规章制度，满足HSE管理要求,并组织实施；b)在组织招投标和办理市场准入时,负责审查承包方的资质、能力、历史业绩、健康、安全与环境管理状况等相关信息，满足HSE管理要求；c)负责组织承包方年度评价工作；d)负责油气产品销售过程中的健康、安全与环境管理；e)负责提供销售的油气产品健康、安全、环保信息。2.安全生产管理办法第一章总则第一条为加强中石油辽河油田海城后英燃气有限公司（以下简称公司）安全生产工作，建立安全生产长效机制，防止和减少安全生产事故，切实保障员工在生产经营活动中的安全与健康，根据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规、燃气集团相关规章制度，特制定本办法。第二条本办法适用于公