海洋战略性新兴产业的问题与建议

作者：何广顺海洋战略性新兴产业是将国家战略举措与海洋高技术手段结合，集成于海洋产业综合布局。其对深度调整海洋经济结构、带动海洋经济转型升级、提高核心竞争力和可持续发展能力具有重要意义。但目前，我国战略性海洋新兴产业发展仍受到发展实力、客观条件等因素制约，急需在新时期重点研究与突破。直面现状缺乏统筹规划。海洋战略性新兴产业尚处于发展初期，相应的宏观规划和管理体制机制尚未建立。目前尚无国家层面的海洋战略性新兴产业总体发展规划，海洋领域战略性新兴产业的发展定位和方向亟待明确。另外，海洋产业“家底不清”，缺少监测评估，难以适时提出有针对性的政策建议。基础研究薄弱。我国战略性新兴产业的发展起步较晚，针对海洋战略性新兴产业的特殊性、产业选择条件、评价标准、发展定位等研究尚属空白，海洋战略性新兴产业的发展现状、发展中存在的问题等仍需进一步深入研究，亟须组织调研，为制定标准规范、管理规划提供科学依据，服务管理决策。技术储备不足。海洋战略性新兴产业的快速发展，还有一些难点和瓶颈急需突破。首先，海洋战略性新兴产业技术水平与生产能力相对落后，缺乏国际竞争力。我国海洋战略性新兴产业无论在人才储备、科技水平还是生产规模上，同发达国家相比还存在一定的差距，产品缺乏国际竞争力、具有自主知识产权的技术或装备较少，制约着我国海洋战略性新兴产业的快速发展。资金投入不足。海洋战略性新兴产业多为技术含量高、研发周期长、风险较高的产业，难以吸引大量、连续的资金，严重制约了海洋战略性新兴产业的发展。成果转化能力不强。目前，我国高新技术成果转换率仍然较低。即便完成了从研发到规模化生产，企业自我发展能力仍然较弱。四点建议加快海洋战略性新兴产业发展优惠政策的研究制定。一是尽快发布鼓励海洋战略性新兴产业（产品）指导目录，对具有核心自主知识产权的大型海水利用工程、海洋能开发项目和深海资源开采工程等予以资金引导，对海水淡化、海洋可再生能源发电等产品实行价格补贴。二是在国家已有税收政策下，加强海洋战略性新兴产业生产销售的减免税、新产品推广政策措施的研究和制定。强化海洋战略性新兴产业领域的关键核心技术的自主创新。一是根据学科领域发展需要，整合现有优势资源，组建几个海洋战略性新兴产业相关的国家重点实验室，如海水利用国家重点实验室、深海装备技术实验室、深海资源勘探开发基地等，积极发挥各实验室、研究基地和技术中心的技术创新能力和产业化应用水平。二是鼓励订购和使用海洋领域的国产重大技术装备，建立风险补偿机制。三是加强海洋产品装备的进口管理，鼓励企业采用国产设备和技术，支持本国产业发展。加强对海洋战略性新兴产业的资金支持力度。一是要拓展财政支持渠道。积极协调沟通，从多个渠道寻求国家对海洋战略性新兴产业发展的经费支持，设立海洋生物医药研发、海水利用、海洋能开发、海洋工程装备技术研发和深海资源勘探开发等重大专项，为海洋战略性新兴产业发展提供资金保障。二是多渠道解决资金问题，广泛吸引资金，鼓励社会资金进入海洋战略性新兴产业领域。通过国家、地方、企业、社会多方筹集，采取企业自筹、银行贷款、社会融资、利用外资、地方配套、国家补助等多种方式，建立多元化、多渠道、多层次、稳定可靠的海洋战略性新兴产业投入保障体系。完善战略性海洋产业发展的体制机制建设。一是掌握海洋经济规律，加大对海洋战略性新兴产业运行情况的监测、评估和研究力度。通过开展专项调查、试点调查和全国首次调查，建设业务化运行的评估系统，采用建立评估模型等手段，为科学制定海洋战略性新兴产业发展政策提供决策依据。二是加强促进海洋新兴产业发展国际合作。通过学术交流、科研合作、试点建设和服务外包等多种形式，有目的、有选择的引进消化吸收国外的先进技术、工艺和关键设备并实现集成创新。三是加快战略性海洋新兴产业化发展的人才队伍建设。通过产学研结合、国外智力引进、完善激励机制等手段，在海洋领域重点培养一批掌握核心技术，引领海洋产业未来发展的海洋领军人才及其相应科技研发团队。四是加强知识产权保护，加大对海洋战略性新兴产业的保护力度。中新社广州6月8日电6月8日是世界海洋日，广东省海洋局当天在广州发布《广东海岛旅游资源》。记者获悉，作为中国的海洋大省，2014年广东海洋总产值达1.35万亿元人民币，同比增长13.8%，连续20年居中国首位。据介绍，广东海域面积42万平方公里，是陆域面积的2.3倍，拥有海岛1431个，海岛资源优势突出。广东省海洋局称，广东海洋经济综合试验区发展规划上升为国家发展战略，特别是广州南沙、深圳前海、珠海横琴自贸区获得国家批准，广东海洋经济和海洋事业正迎来前所未有的发展机遇。当天，广东省海洋局还发布了由该局与广东省旅游局编著的《广东海岛旅游资源》图书，从观光型旅游资源、体验型旅游资源、生态型旅游资源、文化型旅游资源等方面概述广东海岛风情。记者从《广东海岛旅游资源》了解到，在广东众多海岛中，不少海岛至今仍记载着千百年来的往事。位于珠海横琴岛莲花大桥附近，有一块“十字门古战场”的石碑标志。公元1276年，陈宜中、张世杰拥护宋端宗赵昰逃难而带领50万军民逃至横琴一带，立足未稳，元兵追至。双方在十字门海域展开殊死搏斗，终南宋战胜。此外，清朝官员林则徐在珠江出入口架设的虎门要塞，修筑“永安”、“威远”、“镇远”等炮台和工事，至今亦可寻得踪迹。广东省海洋局表示，该局筹备编写的《广东海洋发展报告》也已完成，即将公开出版发行，将全面阐述广东海洋事业发展历程，将是中国沿海地区首部省级海洋发展报告。(完)（一）广东波浪能示范区广东地区拥有丰富的波浪能资源，以及长期开展波浪能开发利用技术积累和示范经验。珠海万山地区已开展多项波浪能技术示范工程建设，具有一定装机规模。以万山波浪能示范工程为核心，依托当地波浪能开发利用技术研发能力，建成集波浪能技术研发、装备制造、海上测试以及工程示范为一体的波浪能示范基地。