深圳原市长许宗衡因受贿案带给中国反腐倡廉的启示

深圳原市长许宗衡因受贿一审被判死缓整理：冉洪富许宗衡（资料图）图为许宗衡简历。（来源：中新网）新华网郑州5月9日电河南省郑州市中级人民法院9日对深圳市人民政府原市长许宗衡受贿案作出一审判决，认定许宗衡犯受贿罪，判处死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，没收个人全部财产。郑州市中级人民法院经审理查明：2001年至2009年，许宗衡利用担任中共深圳市委常委、组织部长、市委副书记、深圳市人民政府常务副市长、市长的职务便利，为深圳市顺嘉高新建材有限公司、深圳市龙岗区区委原书记余伟良等九个单位或个人在变更土地规划、承揽工程、职务升迁等方面谋取利益，先后多次收受相关人员给予的财物共计折合人民币3318万余元。案发后，赃款赃物已全部追缴。郑州市中级人民法院认为，许宗衡身为国家工作人员，利用职务便利为他人谋取利益，非法收受他人财物，其行为已构成受贿罪。许宗衡受贿数额特别巨大，情节特别严重。鉴于许宗衡在案发后主动交代了有关部门尚不掌握的部分受贿事实，具有坦白情节，认罪态度较好，赃款赃物已全部追缴，对其判处死刑，可不立即执行。郑州市中级人民法院遂依法作出上述判决。相关新闻：深圳市人民政府原市长许宗衡受贿案一审开庭新华网郑州4月21日电（记者杨维汉）河南省郑州市中级人民法院21日一审公开开庭审理了深圳市人民政府原市长许宗衡受贿案。郑州市人民检察院起诉指控：2001年至2009年，许宗衡在担任中共深圳市委常委、组织部长、市委副书记、深圳市人民政府常务副市长、市长期间，利用职务便利，为深圳市顺嘉高新建材有限公司、深圳市龙岗区区委原书记余伟良等九个单位或个人在变更土地规划、承揽工程、职务升迁等方面谋取利益，先后多次收受相关人员给予的财物共计折合人民币3318万余元，应以受贿罪追究许宗衡的刑事责任。法庭上，公诉机关出示了有关证据，许宗衡的律师出庭为其进行了辩护。数十名群众、媒体记者和许宗衡的亲属旁听了庭审。法庭宣布此案将择期宣判。新闻回顾：深圳市委书记:许宗衡案基本结束干部勿相互猜疑深圳市委书记王荣称：“前一阶段，因为许宗衡的案件，在扫尾时候，有些线索要跟少数同志核实一下，仅此而已，不存在新的大案查案，而且这项工作也已经结束或者基本结束，就是核实，核实之后就完了，所以各位同志，尤其是干部之间不要相互猜疑。”2月27日上午，国务院总理温家宝再次专程来到中国政府网和新华网访谈室，接受中国政府网和新华网联合专访，同海内外网友进行在线交流。他与网民交流时谈到“如果物价上涨同贪污腐败现象联系在一起，足可以引起人民的不满，甚至造成严重的社会问题。温总理的这一席话，确实是一个点睛之笔，表明高层领导已经认识到目前存在的物价上涨和腐败现象严重的问题，并且认识到两者之间可能产生的联系，以及由此可能引发的严重社会问题，这一席话，同样值得我们每一位官员和每一位公民深思。首先，我以为，腐败现象是导致物价上涨的罪魁祸首之一。虽说物价上涨的因素很多，比如说政府超发货币、国外热钱涌入，资源的价格上涨等等，但同样，腐败现象也是物价上涨的重要推手。权力的腐败，容易导致生产成本的增加，运输成本的增加，销售成本的增加，这一切足以使得商品的其中一大部份的利润转入到掌握权力的人手中，而这些增加的成本迟早也要转嫁到消费者头上。而今天的实际表明，物价上涨中腐败确确实实是“功不可没”。比如房价的上涨，政府疯狂卖出“地王”抬高房价不说，光是其中的腐败成本就是一笔可观的数目。新华社的一则报道表明，一个房地产项目，腐败几乎渗透到了从立项、贷款、工程招标、用途变更、容积率调整、监理验收等各个环节。南昌市国土局原局长周宏伟交代，一些房地产开发商借“春节拜年”的名义排着队给他送礼，以致他根本记不清哪笔钱是谁送的。又比如物流成本，专栏作家魏城发现，由于铁路货运超负荷，流通商要想申请一个车皮的指标，运费之外的额外费用竟然高达5000到5万人民币之间；一位常年从广州送货到北京的司机说，广州到北京的高速公路，一路的过路费就要1400元人民币，除此之外，还要有大约1000元人民币的“额外费用”。物流中的腐败如此严重，以致于从中国内地运货到美国的运费，竟然比从广州运货到北京还便宜！再比如药费，医药代表给医生名目繁多的回扣让患者不堪其苦。2月25日下午，一名自称“杭州海疆医药科技有限公司前业务员”的网友在多家网站发帖，罗列了杭州、宁波5家浙江知名医院200余名医务工作者“收受临床费”情况。（《中国青年报》2月27日）可想而知，房地产商也好，商家、医院也罢，他们花费了如此高昂的成本打点各式官员，他们怎么不可能抬高房价、物价、药费，让最下流的老百姓、普通消费者埋单呢？那么，为什么“物价上涨同贪污腐败现象联系在一起，足可以引起人民的不满，甚至造成严重的社会问题”，道理也是很简单，物价上涨本来就已经让民众生活艰难，当他们看到腐败是其中的推手，并且某些官员由于从物价上涨中渔利，造成贫富悬殊，他们心中的被剥夺感和不公平感更甚，他们就可能对官员的愤怒，这种泄愤的过程就极易引发群体性事件、产生社会动荡。发生在埃及等一些国家的事件，其中一个重要原因就是腐败与物价上涨联系在一起。针对腐败现象推动物价上涨，温总理也开出两个药方，“第一，要坚决查处贪污腐败分子。第二，要从制度上加以解决。我们还要推进制度改革，就是建立让人民监督的体制，我们正在做。”我把它归结为一点，就是要厉行法治，就是要依法治官、约束权力，将权力关进笼子里，防范权力作恶并在权力滥用时依法严惩。早在1997年我们就提出了“依法治国”的治国方略，而在2004年，国务院又提出用十年的时间基本建设“法治政府”，然而，直至今天，我们的腐败现象仍然没有得到有效遏制，法治建设依然路漫漫，让人不胜唏嘘！贪污腐败的根本原因是什么原因很多啊！只有国家领导人才能解决的问题啊。我分析主要有以下几点原因：1、中国人的正常工资收入不高。一般的收入供不起孩子读书，买不起房子，大病没钱医，养老没保障等等。2、当官的权力太大了。或者说缺少民主和公平！很多事是“当官的说了算”！3、国家的很多制度还不够完善。这方面也是错成当官的做“贪官”的主要原因！4、部分当官的“素质”不高，或者很差。大年三十晚，居然没有电啊！连续4年都是这样！惨！！腐败！！！这个地方还是广东省的啊！这个地方就是广东省湛江地区廉江市石角镇的好几个“管区”（过去称为“大队”），常住人口好几万的啊。还有这几个管区到镇政府的必经之路有10多公里，还是一条“小泥路”！！听说上级拨了几次钱来做公路的了，不过由于“腐败”原因吧，至今为止，还是一条小泥路！！我是广东人。1995年毕业后，到今一直从事成人中专的教学工作。工作了近12年了。还没有属于自己的房子！现在学校还搞了合同聘用制，也不知我们能做多久！听说以后可能也没有退休金的了。晕啊，工作了这么多年，还是穷人一个啊。如果可能做到退休，还要回农村种田去啊。能安心？社会能和谐？随着中国经济的飞速发展和社会形态的渐进转型，腐败之风呈现蔓延、扩张趋势。作为一种病态（Unhealth）经济现象，腐败在表现形式上具有多样化特点。本文从以下几个方面对腐败产生的经济学根源进行了分析：腐败主体（腐败者）自身分析；市场经济转型过程中产生腐败的经济原因；体制转换时期法制建设滞后，权力制衡约束力量软化，缺乏独立监督体系。腐败危及政府形象，影响经济改革政策执行、实施，严重恶化经济环境，导致社会经济的“内耗”，阻碍经济增长。基于此，作者认为应当通过“制度创新”途径遏制、削化腐败，并且倡导建立一门新型经济学科——“腐败经济学”，尝试从经济学的角度对腐败这一人类社会的共存现象进行分析、研究。一、腐败——种病态经济现象改革开放以来，随着中国经济的飞速发展和社会形态的渐进转型，腐败，也像瘟疫一样在神州大地滋生、蔓延。从1982年起，中国共发起五次“严打’高潮：1982年、1983年、1988-1990年、1993年、1995年。时至今日，全国范围的腐败之风非但没有抑制住，反而呈现出规模增大、频率加快趋势。（见图表1、图表2）从1988—1992年的五年中，全国各级检察机关立案侦查贪污、贿赂案214318件，向人民法院提起公诉95818人，追回赃款、赃物计25．8亿元，涉及县处级638人，厅局级38人，省部级4人。而从1993—1997年，全国共立案查处违法违纪案件387352件。其中：立案侦查贪污案102467件，贿赂案70507件，挪用公款案61795件，徇私舞弊案5507件，玩忽职守案22211件。通过办案为国家和集体挽回经济损失229.2亿元。五年中共起诉贪污贿赂、渎职犯罪案件被告人181873人，其中县处级领导干部2903人，厅局级干部265人，省部级干部7人。1998年检查机关立案侦查贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件35084件、40162人，通过办案为国家和集体挽回直接经济损失43.8亿元。共立案侦查徐炳松等3名省部级干部、103名厅局级干部和1714名县处级干部涉嫌贪污贿赂、渎职犯罪案件，立案侦查贪污、贿赂、挪用公款等50万元以上案件1773件。1999年全年立案侦查贪污贿赂、渎职犯罪案件38382件，比上年增加9.4%。通过办案为国家挽回直接经济损失40.9亿元。查办涉嫌犯罪的县处级干部2061人，厅局级干部136人，省部级干部3人。世纪之交的2000年，更是腐败分子“前赴后继”、大案要案频传的一年：先是原江西省副省长胡长清因行贿受贿被判处死刑，继而又有全国人大常委会副委员长成克杰因收受3700万元巨额贿赂而被送上断头台，紧接着厦门远华特大走私案被公诸于众，这是建国以来查处的涉案金额特别巨大、案情极为复杂、危害极其严重的走私犯罪案件，走私货物价值人民币530亿元，偷逃税款人民币300亿元，首批案件涉案14人被判处死刑，25名涉案党员被开除党籍和公职，其中包括8名厅级干部。这些数据警醒我们：中国的腐败速度正以远远超出GDP增长速度“同步逼进”：一方面腐败主体由中低权力层向高层甚或最高权力层蔓延、渗透、扩张；另一方面，腐败数额呈现高额、巨额特征，具有惊人化、高速化发展趋势。数字，令人振聋发聩；现实，更加触目惊心。日益严重的腐败问题正在危及政府的形象，成为社会经济不稳定的“重磅定时炸弹”。有识之士不无忧虑地指出：今后最有可能中断中国改革与现代化进程的因素来自恶性腐败。现实的严峻和严峻的现实迫使我们从经济学角度对腐败这种病态（Unhealth）经济现象进行理性分析与冷静思考。从政治学的角度看，腐败是指公职人员为实现其私利而违反公认规范行为。该定义的假定条件是一国制度和法律是完善的，即腐败是违反制度和法律的一种与权力相关的活动，适用于现代市场经济国家。从社会学的角度看，腐败是一种“制度化逃避”现象。这里，制度化是指社会行为符合社会规范体系（即具体社会制度和规章制度）的程度以及与之相符合的过程，亦即制度的制定与实施的状况。从经济学的角度看，腐败的基本形式是政治权力与经济财富之间的交换，实质是“权钱交易”。马克思说，货币是特殊商品，其实在特定经济条件下权力是一种更加特殊的商品。在市场经济体制中，由于示范效应的结果，只要有一个人利用手中的权力为自己捞取特殊利益，其他人就会跟着这样干，在消费欲望极高而消费水平极低情况下，就会出现一种被称为“权力泛化”的社会现象。商品交换被“权利交换”所取代，而权力已经成为一种特殊商品，“权力上市”促成了权钱交易的实现，进而确立了权利交换关系。在与其它商品，包括货币这种特殊商品交换时，权力具有连续的交换价值。用权力和社会做生意，百分之百赚钱，简直可以说是一本万利。本世纪70年代，美国的泽.布坎南等学者提出一种“寻租理论”，他把种种生产要素供求差价及优惠条件，亦即支付给要素所有者的报酬中，超过要素在任何可替代用途上所得到的报酬的那一部分，称作“租金”。这些租金是政府管制、干预市场的结果。“寻租活动”就是指企业为了寻求租金，向政府官员行贿以获得这些差价。通俗地讲，寻租就是用较低的贿赂成本获取较高的收益或超额利润。泽.布坎南认为，要克服“寻租”现象，根本出路就是解除行政权力对市场干预和管制，通过市场开展公平竞争。政