第11章_工程项目实施控制体系

第十一章工程项目实施控制体系本章主要内容：第一节概述第二节工程项目实施控制系统第三节工程项目变更管理第四节工程项目建设结束阶段的管理工作第一节概述一、工程项目控制的任务“广义的控制”：包括提出问题、研究问题、计划、控制、监督、反馈等工作内容。实质上它已包括了一个完整的管理全过程。所以有人说“管理就是控制”。本书对“控制”的界定：指在计划阶段之后对项目实施阶段的控制工作，即实施控制，它与计划一起形成一个有机的项目管理过程。项目实施控制的总任务：保证按预定的计划实施项目，保证项目总目标和计划的圆满实现。二、工程项目实施控制的必要性1.项目管理主要采用目标管理方法，没有控制，目标和计划无法实现。2.没有有效的控制，项目会失败。3.项目参与者的利益冲突会使项目中断4.项目实施过程中的各种干扰5.项目失控现象非常普遍三、工程项目控制的矛盾性工程项目控制始于前期策划阶段，项目初期控制的效果最大。项目前期控制非常重要，但由于控制的依据不足，在前期常常疏于控制。在项目实施阶段，因为技术设计、计划、合同等已经全面定义，控制的目标十分明确，所以人们十分强调这个阶段的控制。四、工程项目控制的特征1.现场控制现场一经开工，项目管理工作的重点就转移到施工现场。2.动态控制项目实施控制是动态的，需要不断进行调整。第二节工程项目实施控制系统一、项目实施控制的要素1.项目控制的对象是项目工作分解结构各层次的单元，即各个工程活动。2.项目控制的内容工期、成本、质量，还有范围、HSE、合同、风险控制等3.项目控制的依据从总体上定义工程项目目标的各种文件，如项目建议书、可行性研究报告、项目任务书、设计文件、合同文件等，还包括：对工程适用的法律法规文件；项目的各种计划文件；在工程中的各种变更文件。如P213表11-1所示。序号控制内容控制目的控制目标控制依据1234成本控制质量控制进度控制合同控制保证按计划成本完成工程，防止成本超支和费用增加，达到盈利目的保证按任务书规定的数量和质量完成工程，使工程顺利通过验收，交付使用，实现使用功能按预定进度计划实施工程，按期交付工程，防止工程拖延按合同规定全面完成自己的义务、防止违约计划成本规定的质量标准任务书规定的工期合同规定的各项义务、责任各分项工程、分部工程、总工程计划成本、人力、材料、资金计划、计划成本曲线等各种技术标准，规范、工程说明、图纸、工程项目定义、任务书、批准文件工期定额规定的总工期计划、批准的详细的施工进度计划、网络图、横道图等合同范围内的各种文件、合同分析资料范围控制序号控制内容控制目的控制目标控制依据567保证按照任务书（或者设计文件、或合同）规定的数量完成工程范围定义范围规划和定义文件（项目任务书、设计文件、工程量表）风险控制防止和减低风险的不利影响风险责任风险分析和风险应对计划安全、健康、环境控制保证项目的实施及运营过程符合安全、健康和环境保护要求法律、合同和规范规定的标准法律、合同文件和规范文件4.项目控制期的设定人们通常按年、季、月、周划分控制期。5.项目控制点的设置通常都是关键点，如：重要的里程碑事件，对工程质量、职业健康、安全、环境等有重大影响的工程活动或措施，主要的工程设备和主体工程。6.不同的项目控制系统过程（1）反馈控制系统过程（2）前馈控制（3）防护性控制（在实施过程中采取控制手段）。二、项目控制系统过程图11-1工程项目实施控制过程工程说明图纸合同分析合同文本成本报表进度报告质量报告分析对比设计和计划采购和供应土建安装验收和交付工程实施监督做出调整决策提出调整方案存在问题?实际数据干扰修改无有继续实施（一）工程项目实施前准备工作1.现场准备2.实施条件准备（二）项目实施监督1.批准项目工作2.解释合同，处理矛盾3.开展各种工作检查4.预测潜在风险，采取预防性措施上海楼脆脆建筑事故分析案例2009年6月27日清晨5时30分左右,上海闵行区莲花南路、罗阳路口西侧“莲花河畔景苑”小区,一栋在建的13层住宅楼整体倒塌，由于倒塌的高楼尚未竣工交付使用，所以，事故并没有酿成特大居民伤亡事故。不幸的是，造成一名施工人员死亡。记者当日在现场看到，该栋楼整体朝南侧倒下，13层的楼房在倒塌中并未完全粉碎，但是，楼房底部原本应深入地下的数十根混凝土管桩被“整齐”地折断后裸露在外，非常触目惊心。该小区临河原本有六七栋在建的13层小高层，远远望去，沿河的这排楼房之间出现了一处“空当”。事故发生后，引起上海市委、市政府主要领导的高度重视。事故可能原因分析：（1）建地下车库导致据了解，楼房倒下的南侧地面下方，原本是一个在建地下车库，土建已基本完成，防汛墙边的大量渣土就是从这里挖出的。有人分析猜测认为，很有可能是地下车库挖得过头了，一旁的楼房地基松垮后，房子就倒了。(2)防汛墙损毁导致距离倒塌楼房百米远的该小区范围内一堵长70多米的淀浦河防汛墙发生损毁。据现场勘查，损毁原因很可能与渣土重量过大，造成地面沉降后挤压防汛墙体有关。(3)房子质量问题有网友怀疑该房的基础施工有问题。还有建筑业内人士在看了现场图片后分析认为，最有可能是地基出现问题，因为莲花河畔景苑所在的区域属于上海流沙比较严重的区域，如果没有牢固地基，很容易引起房屋倾斜。该人士认为有可能是对土芯取样出现问题，导致设计存在偏差；或者是打桩不深、水泥标号等存在问题，因为地桩的水泥有高标要求，如果没有达到会发生断裂。讨论中。。。经正式结论得出事故调查专家组组长、中国工程院院士、上海现代建筑设计集团总工程师江欢成说，事发楼房附近有过两次堆土施工：第一次堆土施工发生在半年前，堆土距离楼房约20米，离防汛墙10米，高3到4米。第二次堆土施工发生在6月下旬。6月20日，施工方在事发楼盘前方开挖基坑，土方紧贴建筑物堆积在楼房北侧，堆土在6天内即高达10米。专家组成员、上海岩土工程勘察设计研究院技术总监顾国荣说，第二次堆土是造成楼房倒覆的主要原因。土方在短时间内快速堆积，产生了3000吨左右的侧向力，加之楼房前方由于开挖基坑出现凌空面，导致楼房产生10厘米左右的位移，对PHC桩(预应力高强混凝土)产生很大的偏心弯矩，最终破坏桩基，引起楼房整体倒覆。从结论来看，楼房的质量确实不是原因所在，在随后的房产开发商的表态中，各个地产开发商也都非常自豪的讲这一点。这一点就像是在一棵大树的一边挖一个深坑，把挖出来的土堆到另外一边，大树由于承受不了这么大的侧向压力，最终导致侧倒。如果是大树倒下了，没有人取笑之为“树脆脆”，更没有人怀疑树的“质量”有问题，包括树根、树干、树枝等等。5.记录工程实施情况，收集各种原始资料和项目实施情况的数据6.编制日报、周报、月报，提供项目信息（三）项目实施过程跟踪1．及时地认识偏差，可以及时分析问题，及时采取措施，这样控制简单而有效，反应时间短，使花费或损失尽可能地小。2．对偏差的分析应是全面的，从宏观到微观，由定性到定量，包括每个控制的对象。在工程中偏差可能表现在：（四）实施过程诊断1．对工程实施状况的分析评价。2．对产生问题和偏差原因的分析。3．原因责任的分析。4．实施过程趋势分析。(l)偏差对项目的结果状况有什么影响，即按目前状况继续实施工程，不采取新的措施会有什么结果。(2)如果采取调控措施，以及采取不同的措施，工程项目将会有什么结果。(3)对后期可能发生的干扰和潜在的危险作出预测，以准备采取预防性措施。5.持续改进。第三节工程项目变更管理变更管理是工程项目综合性的管理工作，它既是项目实施控制的一部分，同时又包括新的决策、计划和控制。一、工程项目变更的种类1.工程项目环境系统和上层组织战略的变化2.目标的变更(修改)3.工程技术系统的变更，功能的修改，质量标准的提高、工程范围的增加；4.实施计划或实施方案的修改，改变施工方法和方式；5.项目工作范围的变更，项目范围内的工程活动的增加、减少等。（5）其他，如投资者的推出、管理模式的变更等。二、工程项目变更之间的联系项目变更之间的关系复杂，对其分析是确定变更责任的基础。如P218图11-2所示。三、工程项目变更的影响1.定义项目目标、工程技术系统和工程实施的各种文件都要做相应的修改。2.引起项目组织责任的变化和组织争执。3.会对工程项目范围、时间、费用、质量产生全方位的影响到，还会引起已完工程的返工，现场工程施工的停滞，施工秩序打乱，已购材料的损失等。4.导致项目控制的基础和依据发生变化，产生新的目标的分解和计划版本。5.频繁的变更导致项目的混乱和失控。四、工程项目变更的处理要求1.项目组织要建立一套严格的变更管理制度。2.尽快作出变更决策。3.变更指令作出后，应迅速、全面、系统地落实变更指令。在实际工程中，由于变更时间紧，难以详细地计划和分析，使责任落实不全面，容易造成计划、安排、协调方面的漏洞，引起混乱，导致损失。五、工程项目变更程序1.提出变更要求（可以由业主、设计单位、项目管理者、承包商提出）2.变更审查与批准3.发布变更令4.实施变更行动（进入新一轮的实施控制过程）工程质量事故案情介绍某输气管道工程，总长13公里。设计采用20号钢钢管，施工合同约定钢管由业主供货。施工过程中，工程师发现钢管焊接质量存在问题，在已完工程中总会有部分钢管焊接融合质量不好，很难满足无损探伤检查的质量要求。工程师责成承包商分析原因并进行质量缺陷修复。为抢进度承包商未停工整改，而是边施工边分析，查找造成焊接质量差的原因，直到该管道工程施工任务已完成90％，距合同规定的完工日期11月18日仅有30天时，才查出造成焊接质量不好的原因是这批管材中混入了不同型号的钢材。而此时，施工单位已对辅设好的管道进行了回填和地面恢复，并在需要护坡防护地段实施了护坡工程。请问：你作为监理工程师(或承包商、或业主、或供货商)应如何处理此问题。由于混入异型钢材，造成返修，延误工期，应由谁承担责任，为什么？请对质量事故损失进行合理分摊。根据影响焊口质量的原因，绘制因素分析图，找出其主要影响因素及相关问题。简述质量事故的处理程序和方法。承包商在此案中是否承担责任。为了尽量减小工期延期时间，你作为承包商、将采取哪些管理措施和方法，尽量缩短返工工期。同时，还应履行什么工作才能使自己索赔成功。由谁向供货方索赔。第四节工程项目建设结束阶段的管理工作一、工程竣工和移交工作1.工程竣工工作（1）工程的竣工和验收工作。（2）竣工决算。（3）竣工资料的整理、总结、移交和存档等工作。2.工程移交工作工程由业主移交工程的运行单位，或工程进入运行状态，标示着工程建设阶段任务的结束，工程进入运行（使用）阶段。二、工程试运行工程的试运行是施工和运行两个重要阶段的中间环节。三、工程项目的后评价通常在工程竣工以后，工程运行一段时间后进行。主要包括：项目效益后评价和项目管理后评价。