渝动卫监发〔2009〕7号

1渝动卫监发〔2009〕7号重庆市动物卫生监督所关于开展打击病死猪病害猪肉非法交易专项整治的通知各区县（自治县）动物卫生监督所：按照商务部、农业部等七部门《关于开展打击私屠滥宰和病死猪病害猪肉非法交易专项整治的通知》（商秩发〔2008〕486号）和市食品安全协调委员会办公室《关于开展打击私屠滥宰和制售病害猪肉注水猪肉专项整治的通知》（渝食安协办〔2008〕51号）要求，经研究决定组织开展全市打击病死猪病害猪肉非法交易专项整治，现将《全市打击病死猪病害猪肉非法交易专项整治行动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。二〇〇九年一月九日2全市打击病死猪病害猪肉非法交易专项整治行动方案按照《动物防疫法》、《农产品质量安全法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等有关法律法规和商务部、农业部等七部门《关于开展打击私屠滥宰和病死猪病害猪肉非法交易专项整治的通知》（商秩发〔2008〕486号）、市食品安全协调委员会办公室《关于开展打击私屠滥宰和制售病害猪肉注水猪肉专项整治的通知》（渝食安协办〔2008〕51号）要求，为有效监管屠场、冻库、市场、集体用肉单位等重点储存、销售和加工场所，严厉打击病死猪病害猪肉非法加工窝点，集中整治病死猪病害猪肉非法交易违法行为，特制定本方案。一、指导思想以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指引，以实现好、维护好最广大人民群众的根本利益为出发点，认真履行职能职责，突出监管重点，加大监管力度，严厉打击病死猪病害猪肉非法交易行为，维护猪肉市场正常秩序,确保人民群众肉品消费安全，促进社会和谐。二、整治目标（一）对重点环节、重点对象的宣传覆盖面达到100%；3（二）对定点屠场、大中型市场、冻库、集体用肉单位等重点场所的监管覆盖面达到100%；（三）对病死猪病害猪肉非法交易行为的查处率达到100%；（四）对查获病死猪病害猪肉的无害化处理率到达100%。三、整治措施（一）广泛宣传，增强意识。广泛宣传食用病害猪肉对人体健康的危害和对收购、加工、销售、运输和储存病害动物及动物产品等违法行为的相关处理规定，提高人民群众对病害猪肉的辨别能力，增强管理相对人守法经营的意识，在全社会掀起一股打击病死猪病害猪肉非法交易的热潮，为专项整治行动开展营造良好的社会氛围。通过发放明白纸、宣传单、告知书和制作告示牌等多种方式广泛宣传，告知动物产品经营、加工、销售等从业人员应履行法定义务和违法后应承担的法律后果；告知其发现病死猪病害猪肉时，应当及时向当地动物卫生监督机构报告；告知养殖场、屠宰场等发现病死猪应立即无害化处理，不得进行销售和屠宰加工。要按照属地管理和便民服务的原则，公布发现病死猪病害猪肉时的举报、报告电话。（二）全面监管，突出重点。合理调配人员，切实加强对猪肉销售、运输、储存和加工等各环节的全方位监管，突出对薄弱环节的重点监管，做到不留空白、不留死角。一是加强冻库等储存场所监管。落实人员定点负责，指导冻库业主建立猪肉入库、出库检疫信息台账。加强检查，督促冻库业主严格按照要求填写4检疫信息台帐，严格凭检疫证明贮藏动物产品，做到证、帐、物相符。二是加强市场等交易场所监管。督促动物产品经营者建立进出货台账；严格查验随货同行的检疫证明、验讫印章和检疫标志，严防无证、无印、无检疫标志或证物不符的肉品上市销售。三是加强集体用肉单位等加工场所监管。切实加强对集体用肉单位动物产品安全的监督检查力度，联合卫生等部门开展对辖区内大中型酒店、餐饮企业、单位（学校）食堂等集体用肉单位的全方位拉网式检查。重点查验检疫证明、验讫印章和检疫标志，核对《餐饮单位食品及食品原辅材料进货验收台账》，切实确保动物产品的来源、进货时间、数量、检验证明编号等内容记录完整，严防购买、储藏未经检疫的产品或病害猪肉。四是加强无害化处理监管。加强对各个环节发现病死猪病害猪肉的全程跟踪监管，严格有效无害化处理，做到不屠宰、不食用、不出售、不转运。（三）强化检疫，严把关口。一是强化产地检疫。严格规模猪场动物防疫条件审核，佩戴新型二维码耳标，督促建立完善养殖档案；对出栏生猪到场、到户或到指定地点实施检疫，确保患病和病死猪不出产地。二是强化屠宰检疫。严把宰前检疫关、宰后检疫关和无害化处理关，严防未经检疫或未佩戴标识的生猪入场，严防检疫不合格动物产品出场。（四）部门联合，严厉查处。积极联合公安、卫生、工商等部门重点查处城乡结合部的病死猪病害猪肉加工制售窝点，完善多部门协同配合办案机制，形成合力，对发现的非法加工制售窝5点进行坚决打击和取缔。进一步完善行政执法与刑事司法衔接机制，对造成严重后果的违法犯罪分子，依法严惩。有力打击经营病死猪病害猪肉的不法分子，切实提高动物产品安全监管成效。四、行动步骤全市打击病死猪病害猪肉非法交易专项整治行动定于2008年12月20日至2009年4月20日集中开展，具体分为四个阶段：（一）动员部署阶段（2008年12月20日－31日）。市、县两级成立打击病死猪病害猪肉非法交易专项整治工作机构、落实工作人员、制定实施方案，安排部署有关工作。（二）宣传告知阶段（2009年1月1日－31日）。结合日常监督检查，对动物产品经营、加工、储存和销售等重点场所深入开展《动物防疫法》等法律法规知识宣传，告知从业人员应当履行的法律义务和非法交易病害动物及动物产品应当承担的违法责任。（三）集中整治阶段（2009年2月1日－3月31日）。开展全面普查和重点检查，对发现的病死猪病害猪肉非法交易违法行为进行严厉查处。（四）总结验收阶段（2009年4月1日－20日）。各区县对打击病死猪病害猪肉非法交易专项整治工作进行总结，于2009年4月20日前报市动物卫生监督所执法队。五、组织机构及工作职责市动物卫生监督所成立全市开展打击病死猪病害猪肉非法交6易专项整治行动领导小组，统一组织实施此次专项整治行动，协调处理重大问题和协助查处大案要案。组成人员如下：组长：蒋云副组长：何述忠、甘伟孝、张仁美、邓勇成员：潘川、刘茂文、韩学锋、黄勇、赵卫华、蒋茹，尹用国、乐泽宇、王曦明各区县相应成立专项整治行动领导小组，组织实施辖区内打击病死猪病害猪肉非法交易专项整治行动。六、行动要求（一）加强领导，落实责任。各地要高度重视，认真部署、细化措施，分解任务、迅速行动；要抽调精干力量，组建强有力的工作班子，动物卫生监督所负责人为专项整治第一责任人，落实专人具体负责，做到领导到位、指挥靠前、保障有力，确保整治行动顺利开展。市动物卫生监督所将不定期对各地工作开展情况进行检查，适时通报进展情况，并把此次专项整治行动纳入对各地年终考核的重要内容。（二）制定方案，全面开展。各地要根据本方案要求，针对本地工作的突出问题和薄弱环节，制定切合实际的整治方案，列出工作进度表，分解工作任务、明确工作目标，做到任务到岗、责任到人，有步骤、有计划地落实各项工作措施，确保专项整治行动全面开展和取得明显成效。（三）争取支持，形成合力。各地要加强与公安、卫生、工7商、商委等部门的沟通协作，争取政府支持，整合力量，加大整治力度，排除整治障碍，确保整治效果，做到社会支持、市民满意。（四）认真总结，巩固提高。在整治行动中，各地应将整治工作中遇到的问题、取得的经验及办结的典型案例形成材料，及时报市动物卫生监督所。整治行动结束后，各地要及时认真总结此次专项整治行动经验，把监督检查和规范管理常态化，巩固和扩大专项整治成果，防止反弹。主题词：农业兽医执法专项整治△通知抄送：农业部兽医局，中国动物疫病预防控制中心，市农委，8各区县（自治县）畜牧兽医（农业）局。重庆市动物卫生监督所办公室2009年1月9日印发