一、国际金融组织

一、国际金融组织1.BIS：2009年8月24日，BIS网站发布《金融危机与经济运行》的工作论文。（董英超支付结算处）文章通过对1980年以来35个样本国家所发生的40起系统性银行危机进行模型分析，得出如下结论：一是银行危机所发生的频率和危害性远远超出了民众的想象，其中大多数危机为所在国带来了长期、严重的产业损失；二是尽管各起银行危机发生的背景、过程等各不相同，但总的看来，如果银行危机爆发的同时出现了货币危机，或者银行危机爆发之前已经出现急速经济衰退，危机都将持续较长时间，并且损失也更大；三是如果银行危机爆发的过程中出现主权债务违约，系统性银行危机带来的负面影响反而相对较小；四是从长远视角看，遭受银行危机的国家，其GDP水平即使能在几年后恢复到危机前水平，也深受银行危机带来的长远性负面影响。2.IMF：IMF首席经济学家OlivierBlanchard发表文章《保持全球经济复苏》。（梁紫燕法律事务处）文章指出，全球经济复苏已经开始，在经济复苏阶段的全球经济政策应保持双平衡。一是公共和私人开支的重新平衡。如果想继续使用政府的财政刺激，就必须同时采取内在结构性调整，限制医疗保险费用的上涨，或人口老龄化带来的退休费用的上涨等社会福利。最终，只要私人消费和投资能够替代政府政策对经济的支持，就应该结束政府的财政刺激。二是全球经济总需求的重新平衡，在美国将需求从国内向国外转移；在世界其他国家，尤其是亚洲，将需求从国外转移到国内。3.IMF:国际货币和金融委员会（IMFC）在2009年4月的会议上要求执行董事会提交IMF机构改革的方案。执行董事会召开会议进行初步讨论。（潘更营业室）虽然IMF在当前危机中扮演的角色表明，其决策结构能够提供成员国希望的创新和快速反应，但IMF可以而且应该采取进一步措施提高决策的权威性和有效性。方案包括五个核心问题：一是公平的股权配额；股权配额是机构改革的核心问题，大多数董事表示要改进配额分配。二是保持高级别的磋商，建议将目前留于形式主义的IMFC会议转变为更加开放和互动的模式；采取类似于G-20的更具包容性的领导模式。三是执行董事会的有效决策和代表权，必须加强董事会所扮演的角色，更加关注战略性问题。四是投票规则，部分执董支持或愿意考虑，将IMF投票决策标准中的“特别多数”（specialmajority）的门槛从85%降低至70%或75%。五是对IMF管理层的公开选拔（增强工作人员的多样性）;六是IMF职能的重新界定。特别是对于IMF的监管职能，监管范围可能会扩大到所有对全球金融稳定承担责任的宏观经济和金融部门。部分执董指出，金融部门已经越来越多地覆盖在IMF的监管之下，IMF在国际资本流动方面开始逐渐履行监督职能。执董们与总裁达成一致，全体会员国需要进一步思考“后金融危机时代”（post-crisis）的全球架构和IMF所扮演的角色。4.WORLDBANK：世界银行全球发展预测局的国际金融主管Dailami8月6日表示：应对全球金融危机，需要绘制摆脱三重危机的路线图。（张瑞生事后监督中心）造成这次危机困难的原因是三重危机同时发生：国际市场上严重的危机困境，商业周期的低迷，投资者信心的丧失。随着投资者信心的回归，全球经济自从2009年3月已经出现一些活力。Dailami指出，需要采取三种行动来维持这些动力。政府需要维持他们的刺激政策，同时关注中期后果，尤其是公共领域贷款。低收入国家正面临金融困境。他们需要接近1万亿美元来支付2009年的赤字和外国债务。那确实是需要动用一笔非常大的资本金额来确保各国不用经历一段艰难的调整过程。Dailami说G20为应对危机采取的一系列行动的协议对市场产生了积极的影响。各国政府遵从G20的承诺很关键。流入到发展中国家的私人资本流动已经从2007年的1.2万亿美元跌落到2009年的0.363万亿美元。对比2009和2007年，私人资本流动已经极显著下降了75%。这将会使发展中国家的金融和宏观经济极其困难。新兴的欧洲和中亚国家已经遭受猛烈冲击。国外直接投资数据还有弹性，但FDI援助只集中在非常少的国家，尤其是巴西、俄罗斯、中国、土耳其和墨西哥。5.OECD:经济合作与发展组织８月19日发布报告，对成员国经济进行了评估，并提出相关建议。（陈岩金融稳定处）今年第二季度，该组织30个成员国的GDP环比持平，终止了一年来的下降趋势，并扭转了前一季度高达2.1%的创纪录萎缩。经合组织经济体出现经济企稳。不过，尽管走出了谷底，该组织成员国的经济复苏在未来一段时间仍会较为缓慢。为了给复苏创造良好的氛围，经合组织敦促其成员国不要很快启动加息。该组织认为，美联储在2011年前都没有必要启动加息，并建议日本央行应该向市场传递出信息，即央行会将现有0.1%的低利率一直维持到明年。对于欧元区，经合组织的建议是，鉴于黯淡的经济前景和下降的通胀压力，欧洲央行应该开始考虑将利率从1%进一步下调的极端选择。6.ECB:2009年8月22日，欧洲央行行长特里谢（Jean-ClaudeTrichet）在美国俄亥俄州参加了由堪萨斯城主办的联邦储备委员会年度会议，并作了题为《回顾危机的一年》的演讲。(陈永波国库处)特里谢表示，欧元区经济的确出现了一些经济复苏的嫩芽，一些迹象表明欧元区经济已经开始走出“自由落体”式的下滑，但经济复苏之路依然坎坷，欧洲财政金融机构的官员还有很多工作要做。在全球衰退缓解背景下，各国决策者须继续努力以阻止全球危机，因此欧洲央行目前暂不会急于调整现行的紧急经济刺激措施。特里谢就央行是否需应对资产价格泡沫这一问题做了评论。他表示，提前研究金融失衡与评估价格失衡风险等政策很重要，等资产泡沫破裂后再放宽货币政策将引发道德危机。特里谢同时强调，一旦宏观经济环境开始好转，欧洲央行将实施紧急经济刺激措施的“退出计划”，以避免流动性过剩。他预计，欧元区经济将在明年逐步复苏。二、中央银行7.FED:美联储主席伯南克2009年8月21日在怀俄明州举行的联储年度经济研讨会上发表了题为《反思一年来的危机》的报告（赵晓英办公室）他指出，在经济金融全球化的今天，金融危机是无国界的、全球的，在此次金融危机中，无一大国幸免。报告回顾了2008年9月－10月危机急速加剧的发生过程以及各国政府采取的应对措施，指出美国和世界各国政府的快速反应，迅速采取强有力的措施阻止了局面的继续恶化。接着，他深入反思了此次危机产生的原因。指出，虽然经济衰退等基本面因素起了关键作用，但投资者、公众的恐慌心理也在这次危机中发挥了重要的作用。当发生集体恐慌时，中央银行作为唯一能对市场注入流动性的机构，应该承诺对金融机构提供担保来恢复投资者的信心。同时，此次危机对今后制定政策和监管体系改革有重要启示。危机的经验表明，对流动性风险的管理与银行资本充足率、信贷风险管理同样重要，特别是在财政压力比较大的时期。无论是巴塞尔银行监督委员会还是美国的银行监管机构最近都发布了关于加强对金融机构流动性风险管理的指导意见。最后，他指出，虽然目前我们成功避免了最坏的局面，但是还面临许多困难和挑战，我们必须要共同致力于克服金融体系的结构性弱点，尤其是监管体系的薄弱，建议一个新的金融监管框架，确保过去两年来造成的巨大损失在未来不再发生。8.FED:9月3日，美联储公布了公开市场委员会8月份会议纪要，指出预计美国经济在2009年下半年将出现增长，并在2010年加速复苏。（于勇反洗钱处）经历了2008年底至2009年初实际GDP下降之后，整体经济形势逐步稳固。尽管七月就业率继续走低，但失业率步伐明显放缓。汽车制造业就业率明显上升，住宅建设活动开始出现活跃迹象。消费支出比上半年微降，设备与软件投资保持平稳，存货大幅下降。尽管油价上升推动CPI走高，但核心CPI相对稳定。公司债券与国债间的风险溢价区间继续收窄，商业条件和情绪比年初有所好转。尽管小企业获取银行贷款更加困难，但整体工商业贷款条件有所放松。受油价上涨、石油产品出口猛增而进口减少以及进口服务、汽配件下降的影响，5月贸易赤字降至1999年来新低。短期融资市场运行机制进一步完善，各方对大型银行机构财务状况的忧虑减少。伦敦银行间拆借利率（LIBOR）持续下降。全球主要股指走高，标普500对10年期国债风险溢价区间些微收窄，但仍维持高位。受二季度报告利好影响，银行股股价上涨，信用违约互换产品风险溢价走低。国内居民负债水平下降，私有非金融部门负债比率保持不变。未来一年半，消费支出仍为制约经济增长的软肋。2009年以来，调整后实际可支配收入有缓慢增长迹象，超出预期。总需求不足等不利影响基本上可以被家庭资产净值增长（自3月以来）、较低的公司债券利率和风险溢价、弱势美元以及全球经济复兴的强劲预期抵消。综上，2009年下半年，受存货减少和销售确认时滞影响，实际GDP将开始增长；2010年，在金融环境改善、居民与商业情绪好转、见机行事的货币政策调控等有利因素支持下，经济形势将好于前期预期。核心通货膨胀指数可能将会稍微超出预期，但考虑到预期失业率在2009年下半年将会有所上升并在2010年逐步下降，预计核心消费支出通胀指标将在此期间明显减速。9.FSA:2009年8月20日，英国金融服务局主席特纳和美国商品期货交易委员会主席詹斯勒共同宣布采取措施加强对能源期货市场的跨界监管。（朱睿货币信贷处）特纳指出，继续采取各种措施维持国内国际期货市场的公平、有序和高效。詹斯勒也提出要有效利用当前各种力量确保期货市场不受操纵、没有欺诈。而实现这一目标需求各国共同行动。主要有以下五方面措施：增强直接执行交易和审计交易数据的权限；交易员相互进行现场参观；共享交易制度；共同接受有关制度约束；联合应急措施框架。以上措施有利于两国机构共同努力以解决美国和英国能源市场跨界监管问题。10.BOJ:2009年8月8日,日本央行行长白川方明在中国人民银行和国际清算银行联合主办的会议上进行了题为《非传统货币政策：迎接挑战与吸取教训》的演讲（庞博支付结算处）白川方明表示，早在上个世纪90年代，日本央行就针对当时日本的经济形势采取了包括“零利率政策”、“购买商业银行股权”等手段在内的非传统货币政策。面对当今的金融危机背景，日本央行愿对此深入探讨：一是在当前金融机构风险承受力明显降低的情况下，传统货币政策的有效性大受影响，但各国央行仍应当尽最大的努力维持金融体系和金融市场的稳定；二是当传统货币政策失效时，央行可以采取购买公司债、担保个人信用风险等非常规政策，但在使用上必须要绝对的谨慎，只适用于一些极端场合，同时在使用时必须建立适当的内控和退出机制；三是经济危机背景下，货币政策传导机制较以往有更大的不确定性，这时央行与市场、公众的全面沟通尤为重要，各国央行应当明确其公开维护金融体系稳定的职能和信心，并承诺将采取最大努力以实现这一目标。11.RBA:2009年8月14日，澳大利亚储备银行行长格伦·史蒂文斯在悉尼召开的经济常务委员会会议上发表了题为《澳大利亚近期经济和金融发展》的讲话（赵晓英办公室）格伦指出虽然目前全球经济状况依然不容乐观，但是比几个月前有了明显好转。国际金融市场有复苏迹象，全球股市比今年3月份时的低点上涨了近50%。此外，主要经济体的GDP摆脱大幅下滑态势，国际贸易和全球工业生产近几个月也有了好转。IMF近期已经提高了2010年的世界增长率，虽然预测数依然很低，但这是金融危机以来数据的首次上调。他对澳大利亚的经济前景抱有信心，指出虽然在全球恶劣的经济背景下，澳大利亚的经济不可避免也要经历一个疲软期，但相对于美国、英国等其他发达国家存在几点优势。一是具有相对健全的金融体系；二是不存在美国等国家面临的一些严重问题；三是比中国的联系密切；四是汇率的下降有利于促进国际贸易。这些因素使澳大利亚经济比其他发达国家相比恢复较快。目前，澳大利亚经济已经有了很大改善，出口非常强劲、国内需求旺盛、商业信心已经接近长期平均水平、劳动力市场明显改善。同时，他预测公共消费对经济增长的贡献将进一步增加，金融环境的进一步改善以及市场信心的逐渐恢复提高了澳大利亚2009-2010年的预测增长率