交通运输行业促进现代物流发展相关政策解读现代物流研

交通运输行业促进现代物流发展相关政策解读现代物流研发中心田春青二〇一二年十一月交通运输部科学研究院1“三定规定”赋予交通运输部新职能2《关于促进物流业健康发展政策措施的意见》（国九条）《贯彻落实促进物流业健康发展政策措施意见门分工方案的通知》（国办函[2011]162号）参与拟定物流业发展战略和规划，拟定有关政策和标准并监督实施从税收、土地政策、降低过路过桥收费和加大物流业投入等方面着手，进一步促进了物流业健康发展分工方案的47项工作中，其中涉及交通运输部的有16项，由我部负责牵头的有7项3“三个服务、四个审视、五个努力”促进现代物流发展是新时期交通发展的两项重点任务之一-服务国民经济和社会发展全局-服务社会主义新农村建设-服务人民群众安全便捷出行-审视中国交通运输发展水平-审视交通运输适应能力-审视交通运输服务水平-审视交通运输存在的问题-努力推进综合运输体系发展-努力提高交通运输设施装备的技术水平和信息化水平-努力促进现代物流业发展-努力建设资源节约型环境友好型行业-努力提高安全监管和应急保障能力4政策措施•《甩挂运输试点工作实施方案》•《物流园区投资补助项目管理办法》•《交通运输行业相关物流标准体系》•《交通运输物流公共信息平台建设纲要》•《关于加强和改进城市配送管理工作的意见》5课题研究•《“十二五期”交通运输行业促进现代物流发展对策研究》•《交通运输行业省际物流公共信息平台试点示范项目跟踪评价研究》•《促进我国内陆无水港发展对策研究》•《发展现代物流与提高运输效率政策研究》《国家公路运输枢纽布局规划》179个枢纽，196个城市规划物流园区超过600个存在问题-“圈地化”现象普遍存在-物流服务功能不足一、推动物流园区发展的相关政策6《物流园区投资补助项目管理办法》660440020040060080010001200规划场站（个）物流园区项目非物流园区项目前置条件：在国家公路运输枢纽总体规划的项目优先安排，或国家物流园区规划内重大项目或省重点支持的物流园区项目符合项目所在城市物流业发展规划遴选条件7一、推动物流园区发展的相关政策属于货运服务型物流园区或具有货运枢纽功能的综合服务型物流园区由独立的管理服务机构经营、为入驻企业提供公共服务8“十二五”期补助项目数量上报项目800遴选补助项目东部67200中部54西部79备选补助项目50一、推动物流园区发展的相关政策地方性物流节点城市物流园区：3000万元区域性物流节点城市物流园区：4000万元全国性物流节点城市物流园区：5000万元93027143全国性区域性地方性补助资金共计68.7亿元补助标准200个项目一、推动物流园区发展的相关政策1、公共基础设施及配套设施2、公共物流信息化建设项目10补助内容一、推动物流园区发展的相关政策二、推动交通运输物流公共信息平台发展的相关政策•交通运输物流公共信息平台以提高社会物流效率为宗旨，以实现物流信息高效交换和共享为核心功能，由交通运输部和省级交通运输主管部门共同推进，连通各类物流信息平台、企业生产作业系统，统一信息交换标准、消除信息孤岛的面向全社会的公共物流信息服务网络。1112开展交通运输物流公共信息平台建设的重要意义-是国务院赋予交通运输部的一项重要任务-是实现行业转型升级、发展现代交通运输业的切入点-是交通信息化建设的重要内容-是提升交通运输发展质量的有效手段二、推动交通运输物流公共信息平台发展的相关政策13浙江省交通运输物流公共信息共享平台福建省交通物流公共信息平台河南省物流公共信息平台二、推动交通运输物流公共信息平台发展的相关政策14二、推动交通运输物流公共信息平台发展的相关政策151+32+nX日本COLINS平台韩国SP-IDC平台其他行业相关物流信息平台中铁快运信息系统中远物流信息平台传化集团信息系统传化集团交换节点传化集团交换节点中远交换节点中远交换节点…………交换节点交换节点交换节点交换节点……国际物流信息平台交换节点交换节点企业物流信息平台机场货站信息系统交换节点交换节点中国电子口岸交换节点交换节点……区域交换节点（×32）浙江交换节点黑龙江交换节点福建交换节点浙江交换节点浙江交换节点物流信息基础交换网络……福建交换节点福建交换节点……黑龙江交换节点黑龙江交换节点“公共平台”管理系统基础交换网络管理系统国家交换节点国家交换节点门户网站交通运输行业相关物流信息平台道路运政管理系统……交换节点交换节点水路运政管理系统交换节点交换节点交通电子口岸交换节点交换节点…………132n1n2n3n4X1X2X3二、推动交通运输物流公共信息平台发展的相关政策16下一阶段重点工作：-研究部署平台建设的各项具体工作-编制并下发区域交换节点建设推进方案-研究并编制平台建设指南-发挥行业主管部门引导推进作用二、推动交通运输物流公共信息平台发展的相关政策三、推动甩挂运输发展的相关政策17影响甩挂运输发展的障碍：半挂车保险问题半挂车牌证问题半挂车车辆检测制度海关监管货运市场“散、小、乱”，不利于甩挂运输大规模开展各省征费标准不统一，造成货运市场不公平竞争非法劳动不能彻底根治18甩挂运输发展的政策措施•推进甩挂•完善挂车证件管理•鼓励运输企业拓展运输网络•鼓励企业加强协作——《关于促进甩挂运输发展的通知》三、推动甩挂运输发展的相关政策浙江、江苏、上海、山东、广东、福建、天津、内蒙、河北、河南10省（区、市）以及中外运长航集团、中国邮政集团等作为首批试点省份（单位）。每个省（区、市）可以推荐1-3家试点项目（单位）。《甩挂运输试点工作实施方案》19三、推动甩挂运输发展的相关政策-首批26个甩挂运输试点项目全面启动，40个甩挂运输站场已经全部动工；新购置牵引车和半挂车4225辆；试点项目共投入甩挂运输车辆9453辆，开通一定规模的甩挂运输作业线路130多条，已辐射全国20多个省份。20三、推动甩挂运输发展的相关政策公路甩挂运输试点专项资金管理暂行办法交通运输部财政部2012.04补助方向（一）甩挂作业站场建设或改造。重点包括：货运站场内适合挂车作业的装卸平台、甩挂作业仓储设施；满足汽车列车摘挂和回转要求、可供甩挂车辆中转需要的作业场地及场区道路；甩挂作业必要的装卸设备、标准化托盘和辅助设施等。（二）甩挂运输车辆更新购置。列入交通运输部甩挂运输推荐车型范围的牵引车和半挂车的更新购置。（三）甩挂运输管理信息系统建设或改造。重点包括：车辆智能调度系统、作业站场管理信息系统、运输组织与订单管理系统、甩挂运行实时监控系统、甩挂运输油耗监测系统等。21三、推动甩挂运输发展的相关政策四、推动城市配送发展的相关政策22问题交通运输部、公安部会同商务部、邮政局、工业和信息化部、发展和改革委员会负责研究制定城市配送管理办法，确定城市配送标准环保车型，全面禁止将客运车辆改装为货运车辆，采取措施解决城市配送中转难，配送货车停靠难等问题，有力促进规范的物流企业和城市配送企业的健康发展。23《贯彻落实促进物流业健康发展政策措施意见部门分工方案的通知》（国办函[2011]162号）四、推动城市配送发展的相关政策沈阳大连成都四、推动城市配送发展的相关政策25《关于加强和改进城市配送管理工作的意见》——具体工作明确工作职责健全体制机制完善管理体制机制发挥规划引领作用编制专项规划强化规划衔接强化基础设施建设开展城市配送交通影响评价提升设施保障能力强化运输市场管理严格经营许可管理加强车辆技术管理规范货运出租管理健全诚信考核体系提升车辆通行管理水平严格车辆通行证发放完善车辆停放管理措施优化通行管控措施加大执法监督力度清理不合理收费加强价格监管严肃查处违法行为鼓励发展先进的配送组织模式推广应用先进的设施设备加快配送信息平台建设加快科技推广应用四、推动城市配送发展的相关政策26五、推动多式联运发展的相关政策加强对多式联运市场的引导和规范重点推进集装箱多式联运、甩挂运输等先进运输组织方式交通运输“十二五”发展规划•交通运输部《关于加快推进交通电子口岸建设的指导意见》•联合国家质量监督检验检疫总局下发《关于共同推进电子口岸建设的通知》27六、推动交通电子口岸建设的相关政策28七、交通运输行业相关物流标准的制定《交通运输行业相关物流标准体系》《交通信息基础数据元系列标准》《汽车货运站（场）级别划分和建设要求》《城市物流配送车辆技术要求》《道路运输电子政务平台系列标准》29八、推动绿色物流发展的相关政策Logistics30年份批次项目数（个）补助总额（万元）效果和补助范围2011年12224744节能量达到31.5万吨标准煤，替代燃料量22.4万吨标准油2012年第一批8915000集中在营运车船节能改造、LNG液化天然气汽车使用推广应用、绿色汽车维修技术应用、轮胎式场桥“油改电”、船用岸电以及智能调度系统、统计监测考核系统建设等方面2012年第二批20334500交通运输节能减排专项资金支持项目数与补助金额九、结合节能减排项目补助资金推动物流业发展31十、建立健全促进物流业发展的相关法规《中华人民共和国道路运输条例》《道路货物运输及站场管理规定》《交通运输突发事件应急管理规定》《公路安全保护条例》32占领物流制高点33预祝本次大会圆满成功！谢谢大家！