沙雅县关于推进培育“四好”教师队伍夯实学校基层基础工作的实施方案

关于推进培育“四好”教师队伍夯实学校基层基础工作的实施方案为进一步贯彻落实中央、自治区党委、地委、县委、政府关于加强基层组织建设和自治区党委教育教师工作会议精神及地委《加强具有新疆特色教师队伍建设的实施意见》（阿地党办发[2015]109号），培育“四好”教师队伍，巩固学校基层阵地，增强抵御和防范宗教向学校渗透的能力，经教育党委研究，决定在2015年12月至2016年5月期间，在全县深入“推进培育‘四好’教师队伍，夯实学校基层基础工作”。现结合教育系统实际，特制定本实施方案。一、指导思想以党的十八届五中全会精神、第二次中央新疆座谈会和自治区党委南疆工作会议精神为指导，认真贯彻落实自治区党委八届十次全委（扩大）会议、教育教师工作会议及地区教育、稳定工作会议精神，培育和践行社会主义核心价值观，以提升党的基层组织建设为根本，以强化“两支”队伍（党员队伍、教师队伍）建设为重点，按照把政治纪律和政治规矩立起来、严起来、执行到位的要求，深入学习贯彻落实张春贤书记在自治区党委教育教师工作会议上的讲话，紧紧围绕提高教育质量，坚持教育与管理并举，牢牢掌握维稳工作和“去极端化”工作的主动权，为沙雅县社会稳定私长治久安作出积极贡献。二、总体目标通过深入推进培育“四好”教师队伍，夯实学校基层组织建设基础，使学校基层党组织成为学校的领导核心、思想核心、决策核心、行动核心，进一步增强学校基层党组织凝聚力、战斗力，成为理解力、执行力、落实力强的领导班子队伍。充分发挥学校党员教师的先锋模范和引领带头作用，打造理想信念坚定、道德情操高尚，自身学识扎实、深具仁爱之心的教师队伍和“四好”教师队伍。通过落实常规教学工作60条，实现对教学全过程规范化、制度化、精细化管理，提高教师业务素质和教学水平，促使学校教学管理更加规范，教育质量得到有效提高，切实提升教育教学质量。三、主要任务围绕教育系统培育“四好”教师队伍，夯实学校基层组织基础，立足社会稳定和长治久安，坚持教育、管控“两手”都要硬，突出防渗透“去极端化”，不断创新方式方法，整合各类资源，区分党员干部、教师和学生，分类分层次开展有针对性的教育和管理，真正做到“到人、管用、有效”，管好教师、带好学生，提高教育教学质量。（一）加强领导班子建设，增强基层党组织的核心作用和战斗堡垒作用1.强化学校领导班子阵地意识，筑牢忠诚于党的教育事业的政治核心。一是开展专题培训，增强校长、书记政治坚定性。教育局结合每学期开学和放假前政治理论学习有利时机，邀请自治区、地区、对口援疆省市专家学者，县领导、公、检、法、司等部门领导围绕当前社会稳定形势、办学方向等开展校长、书记专题培训班，不断强化校长、书记大局意识、阵地意识和责任意识，提升政治家办学理念。依托对口援疆桥梁纽带作用，解放思想，提升内涵。以对口援疆省市先进学校结对子和十百千名校长工作室培训为平台，分批分期选派校长、书记，尤其是少数民族书记、校长赴内地省市和区内兄弟学校进行挂职锻炼、跟班学习、理论研修等进一步开拓视野，解放思想，提升内涵。二是落实每月两次中心组学习，提升书记、校长政治理论素养。教育局牵头，围绕党的十八大、十八届三中、四中、五中全会、习近平总书记系列讲话精神，《义务教育法》、《教师法》、《宗教事务管理条例》、《民族团结教育条例》、社会主义核心价值观、“非法宗教活动26条界定”和“识别宗教极端思想75种表现”、《中小学校长书记绩效考核管理办法》和张春贤书记自治区党委教师工作会议上的讲话精神等内容制定详细的学习教育计划，完善学习教育机制，持之以恒抓好抓实校长、书记经常性学习教育。三是以发挥学校“第一书记”监督、督促和指导作用，提升校长、书记综合管理能力。严格按照《沙雅县各级领导兼任中小学校党组织“第一书记”实施方案》要求，发挥学校“第一书记”帮带作用，每月一次深入学校帮助中小学校长、书记理清学校发展思路，研究解决学校稳定、党建、教育教学、常规管理等方面存在的热点、难点问题，不断增强校党组织的凝聚力、战斗力和创造力。严格贯彻执行自治区中小学书记、校长工作年度考核方案及指标体系（试行）》，教育局要主动与组织部门沟通协调，综合运用中小学书记、校长工作年度考核结果，对考核结果为不合格等次的书记、校长，要扣发绩效工资并按照组织程序予以免职调整。2．强化党员教师队伍教育管理。要通过开展师德师风教育与考评、签订师德承诺书、组织教师职业道德规范大讨论、党员先锋模范岗评选，党员家访等活动，不断强化党员教师责任意识。党员教师每学期至少上一次公开课、开展一次课堂教学评比、进行一次党员教师基本功比赛等活动。倡导和鼓励党员教师参与课题研究、校本教研、研究性课程开发等活动，立足课堂教学、落实教学常规，带头钻研教材，加强教学反思，切实提升教学能力和水平。要深入开展“去极端化”及“抓基层、打基础”工作，严格执行中国共产党纪律处分条例》，建立抵御和防范宗教向学校渗透长效机制，教育系统各族党员干部必须做到讲政治、守纪律、懂规矩。要加强不合格党员处置工作力度，对政治立场不坚定、思想摇摆、参与宗教活动的要及时清理出党员队伍。3．加强群团组织领导，增强基层党建工作合力。学校基层党组织要高度重视学校共青团、工会、妇联和少先队等群团组织工作，进一步完善和落实党建带团建、团建带少建的工作机制。各学校基层党组织要建立研究群团工作的长效机制，每学期召开群团工作会议不得少于2次，要经常听取群团工作汇报，帮助协调解决问题，指导他们按照各自章程开展工作。以沙雅县团工委的成立为契机和抓手，加强学校共青团和少先队组织的整顿建设，切实解决少数学校群团组织软弱涣散，有人员、无组织，有组织、五活动等问题，着力发挥好助手和后备军作用，每学期至少对学校的群团工作开展情况进行一次全面的督查和考核。要落实立德树人责任，对德育评估未通过和在复验中德育工作滑坡较大的，要追究书记、校长的责任。（二）加强教职员工和学生的教育和管理，坚决防止宗教向校园渗透1．开展广大党员干部、教师、学生的集中学习教育。一是加强理论学习，深化思想教育，不断增强教师的责任感。围绕张春贤书记在自治区党委教师工作会议上的讲话精神、《教师法》、《教师职业道德》、《教师绩效考核办法》“非法宗教26种界定”和识别“宗教极端思想75种表现”等法律法规内容以各中小学校为单位通过书记、校长集中示范讲，宣讲队专题讲，每天一小时常规学，寒暑假时间强化学，联系政法委、司法局开展案例讲评警示学等方式加强全体教师的学习教育，使教师的政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识明显增强，自觉承担起“为谁培养人、怎样培养人、培养什么人”的历史重任。二是开展“我是谁，我为谁培养人、培养什么样的接班人”主题教育活动，增强教师免疫力、正信力。在全县各中小学开展“我是谁，我为谁培养人、培养什么样的接班人”知识竞赛、演讲比赛、辩论赛，座谈讨论会、征文、巡回宣讲大赛、背靠背评议揭批会等系列活动，通过发挥教师传道、授业、解惑基本职责作用，加强学生理想信念和道德教育，引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观。发掘一批敢于亮明观点、表明立场、政治坚定的教师，发挥示范引领带头作用，为学生树立榜样、为社会树立标杆，用一言一行来感染学生、影响学生和带动学生，用实际行动与敌对势力争夺下一代，决不给宗教极端势力留有可乘之机，坚决抵御宗教极端极端思想向校园渗透，构筑起抵御宗教渗透的“防火墙”。三是以教学常规管理为抓手，建设一支专业素质过硬的教师队伍。严格执行《新疆维吾尔自治区中小学教学常规管理基本要求》，认真落实校本教研“十个一”活动，开展“一师一优课、一课一名师”评选活动，鼓励教师积极参与活动，学习先进教育理念，改进教学方法和手段，通过开展思品课件大赛、优化教学过程，不断提高教育教学水平。要通过业务活动使教师将更多的精力用于教育教学，主动向“正道”迈进。对教书不育人，应付差事，在编不在岗，在岗不出力，业务水平低，不胜任双语教学的教师坚决予以调整转岗，辞退，有效促进教师专业水平提高。2．强化师德教育，打造有历史责任感的教师。(1)建立和完善对所属学校德育工作者、班主任、辅导员的培训制度；建立和完善新教师岗前师德教育制度，将教师职业道德教育列为教师培养和职后培训的重要环节。要建立和完善教师征信库，动态监管教师政治思想表现。尤其要在师德师风考核、职务晋升、年度考核、评优评先、绩效工资发放等工作时都要首先运用教师征信库。为此，教师征信库要保证信息准确无误、更新及时、运用有效。2016年1月，寒假教师集中教育时对所辖学校建立征信库情况进行督查；2016年3月，再次核对和检查，确保当月月底更新完毕。4月，对学校建立和运用征信库情况进行大排查。重点检查是否按照征信库要求，做到与学校师德师风考核、职务晋升、年度考核、评优评先、绩效工资发放等挂钩进行督查和验收。要将师德师风建设情况列入学校和校长年度考核内容，对工作不力、师德师风不正、教师责任意识淡薄、学校管理水平差的学校进行间责和责任倒查。(2)学校要着力加强师德建设。一是开展师德承诺活动，每名教师必须签订承诺书，承诺书的主要内容为；承诺教师不得信仰宗教，不得参与宗教活动，不戴头巾、留大胡须，考试不作弊，各种证书不造假，不有偿补课，不体罚和变相体罚学生，不在学校抽烟、酗酒，不在课堂接打电话，不浏览、传播非法音视频，不造谣、不传谣、不信谣，不无原则上访等。学校在此基础上增加一些内容，如认真备课、上课、批改作业，落实好常规教学60条等。同时向社会、和家长、学垒公开作出师德承诺。二是建立师德师风考核监督体系，建立由教师、学生、基层干部、“四老”人员、群众代表组成的校园校风校纪监督检查小组，不断完善“学校、教师、家长、学生”四位一体和社会参与的师德师风监督体系，并坚持师德师风问题报告制度，定期向教育行政部门报告本校师德师风情况。三是学校要建立和完善教师征信库。2016年1月前，所有中小学、幼儿园务必建立本校教师征信库，并确保及时更新、完善，按照教育局要求运用好教师征信库。四是认真开展师德师风考核，务必按照《沙雅县教育系统师德师风考评办法》的内容、程序和方式方法，认真组织考核，学校党支部负总贵，严格把关，确保师德师风考核不走过场，不走形式，避免出现被处理和师德有问题的教师考核仍然合格或优秀的现象。五是按照《中小学教师职业道德规范》、《阿克苏地区中小学师德风管理考评办法》，查处一批业务上不上进，工作不力、师德师风不正、责任意识淡薄的教师进行问责；发挥校风校纪监督员作用，通过班会、家长会、设立师德师风举报箱等形式，广泛接受社会各界对学校师德师风的监督，对违背职业道德、变相体罚学生、在事关国家最高利益和各族人民根本利益的大是大非问题上，态度暧昧、立场不坚定，做“两面人”“老好人”的行为不包庇，不纵容，从严从重处理，有效肃清教师不正之风，绝不给违法有害言论提供传播空间。3．开展法制教育，提高法制意识。一是教育系统宣讲团，围绕“六个讲清”要上好一堂“政策理论课”。二是深入推进学科教学渗透法制教育工作，提高教师法制宣传教育能力。自2016年春季开学时，所有学校都要参照《学科教学渗透法制教育参考用书》上好学科教学渗透法制教育课，学校教务处、教研室都要对教师备课、上课情况进行督查，县市教育局要认真进行考核。三是督促所属学校将法制宣传教育融入到学校班、团、队活动和平安校园创建工作之中。四是各学校教师利用平时家访和寒暑假返校日，按照1×12×4的宣传教育模式开展千师包万生访万家宣传教育活动。师生通过开展假期我来做公益、感恩父母、感恩祖国等实践活动送教入户，对学生家长进行面对面宣讲，切实将“去极端化”宣传教育辐射到每一名学生和家长，巩固和扩大宣传教育成果。五是将法制教育课程纳入教学计划，配合法制副校长严格按照教学计划、上好法制教育课；六是认真组织各学科教学渗透法制教育内容的实施，积极开展教研、备课、上课活动。（三）落实各项维稳措施，确保学校长治久安1．加强学校安全保卫工作。各级各类学校要严格按照《关于加强自治区中小学、幼儿园保安人员配备工作意见》（新政办发[2010]211号）、公安部办公厅、教育部办公厅《中小学幼儿园