公共交通计划管理讲义(新) (1)

北京公共交通控股（集团）有限公司自我介绍姓名:唐志军工作单位:北京市公共交通控股（集团）有限公司投资管理部电话：手机[phone]办公室63960088-2308邮箱：[e-mail]计划是源于统计之上的，是对统计成果的应用，是对未来目标及实现这些目标的途径做出的安排和提出的建议，两者相互依存。因此我们在学习计划管理之前、有必要首先了解有关统计的相关基础知识。鉴于我们的授课对象以经营管理者为主、而非统计专业人员，因此，在统计基础知识方面侧重了解统计的作用、统计的特点、统计的职能、城市公共交通主要统计指标等；在计划管理方面侧重了解计划编制的原则、过程、主要方法和计划执行情况的监控与检查等。概要说明统计基础知识：主要了解统计的概念、特征、作用、职能、过程、统计指标种类及城市公共交通指标体系的简介。企业计划管理：主要了解计划管理的概念及绪论、计划指标与体系、计划编制的原则、程序及主要方法、监控和检查。主要内容第一部分统计基础知识概念特征作用职能过程种类城市公共交通指标体系简介统计一词有三种含义：即统计工作、统计资料、统计学1、统计工作；即统计实践活动，是根据科学的方法从事统计的设计、搜集、整理、分析研究和提供各种数字资料活动的总称。统计工作是人们为了认识、研究客观现象，对其数量特征进行搜集、整理、分析的实践活动过程。研究的对象；着重对事物的数量方面进行调查研究。一、统计基础知识(一)概念(统计的含义)P12、统计资料；是统计活动提供的各种有关的数字资料以及与之相关联的其它资料的总称。统计资料是统计工作的成果，统计资料的表现形式为各种统计表、统计图、统计年鉴、统计公报及其他有关统计数字信息的载体等。研究的内容；对数字资料的搜集、整理和分析研究，从而反映社会经济现象的规模、水平、速度、结成和比例关系等数字、文字和图表等资料。研究的目的；从数量上来认识客观总体的现状、发展的过程、变化的规律。3、统计学；即统计理论，是研究如何正确反映认识客观事物数量方面的一门科学，是统计工作的理论概括和科学总结。统计学是一门以大量客观现象的数量方面为其研究对象的认识方法论科学，它即是统计工作的经验总结和理论概括，又是指导统计活动的原理和方法。技术指标德国阿根廷比分53控球率49.30%50.70%射门1212射在门框范围内32射门被阻挡52射偏48角球46越位33犯规2332黄牌34红牌00成功抢断2828传球成功率74.50%76.40%日本出线的可能性《每日新闻》（12-11）+（12-12）12+124%？统计研究的对象决定了社会经济统计学具有的特点，因此，统计活动及其所形成的统计数据具有以下几个基本特征：数量性、总体性、变异性、社会性。(二)统计的基本特征P2-41、数量性；数量性是指统计的研究对象，是客观现象的数量方面。在统计学中，无论是各种现象的规模、速度、结构、质量、水平，还是现象之间的数量关系以及质量互变的数量界线，都要通过具体的数量来表现的，它是统计最重要的特征。数量性是统计的一个首要的带有普遍意义的特征，离开对客观现象数量方面的调查研究，也就不是统计了。当然，统计调查研究的数量，都是具体的量，是密切联系事物质的量，而不是抽象的数量，这是统计与数学的一个重要区别。这点在经济统计中表现得十分明显，社会经济统计的数量都是在一定时间、地点条件下某个社会经济现象的具体数量表现，是与一定的质密切结合进行调查研究的结果。(二)统计的基本特征P2-4例如：A.数量的多少，如一条线路运营车辆有多少，客运量有多少等等；B.各种现象之间的数量关系，如运营车辆中单机车与铰接车的比例，客运量中持卡乘客与购票乘客的比例；C.质与量互变的数量界线，如百公里收入的水平，万人拥有公共电汽车等。这些数量的现状及其它们的发展变化规律都要通过具体的数量来表现的，它是统计最重要的特征。(二)统计的基本特征P2-42、总体性；统计研究的不是个体现象的数量方面，而是由大量个体现象构成的总体的数量方面。只有以总体为研究对象，才能消除偶然因素的影响，正确地揭示事物的本质和规律性。(二)统计的基本特征P2-4这里所说的总体，是指由许多具有同一性质的个别事物组成的整体。例如为了反映某一时期客运量的变化，说明这一时期内客运量是上升还是下降，升降的幅度有多大，就不能只根据一条线路客运量的变化做结论，而是需要对具有代表性的多条线路客运量的变化情况进行综合分析，才能从整体上说明这一时期内客运量的变化趋势及其升降幅度。这样并不意味着统计没有研究个别事物数量的必要性，恰恰相反，统计只有从对个别事物数量特征的认识，才能过度到对总体数量方面的认识。没有对个别线路客运量变化的认识，也就无法判断客运量总体水平变化的程度。只是由于个别现象常常有其特殊性、偶然性，而总体现象才具有普遍性和稳定性，统计认识上的总体性这个特征，是统计调查研究的客观要求，只有这样才能使统计从数量方面认识事物的本质和发展变化的规律。3、变异性；统计研究同类现象总体的数量特征，它的前提则是总体各单位的特征表现存在差异，而且这种差异并不是由某种固定的原则事先给定的。例如：不同企业员工的年龄、工龄和工资水平等是不同的，有差异的。如果各单位不存在这些差异，也就不需要统计，不需要计算平均年龄、平均工资等指标。如果各单位之间的差异是按已知条件事先可以推定的，也就不需要用统计方法，统计上把总体各单位由于随机因素引起的某一标志表现的差异称为变异。如不同企业的成本、利润和产值等数值不同，是由多种复杂原因引起的，则可以成为统计的研究对象。(二)统计的基本特征P2-44、社会性；由于社会经济统计的对象是社会经济现象，包括认识人们从事社会经济活动的条件、过程和结果；反映人们之间的相互关系，如物质资料的生产、分配、交换、消费以及其他社会关系。这种人与人之间的社会关系，总是与物质利益相关的。本来作为反映客观事物数量方面的统计，应该能够如实反映情况，但实际上这种反映常受到人为因素的干扰，包括调查者与被调查者，整体利益与局部利益等茅盾的影响，这些茅盾的存在，就是社会经济统计社会性的一种表现，也是社会经济统计区别于其他自然领域统计的一个显著特点。为了保证统计能如实反映情况，要强调执行《统计法》和建立统一的调查方法、制度就十分必要。1.统计的作用可以归纳为认识和服务两个方面，其中认识作用是统计的基本作用，统计在我国经济建设中发挥着了解国情国力，指导国民经济和社会发展的重要作用。没有对客观现象的正确认识，统计的服务作用就无从谈起；而没有为一定目的的服务，统计的认识作用也不可能得到有效得发挥。因此说统计的认识与服务两方面的作用是辨证统一的，缺一不可。(三)统计的作用P4-6(5)为国际交往提供资料。(4)为科学研究提供资料；(3)为社会公众了解情况、参与社会经济活动提供依据；(2)为企业事业单位经营管理提供依据；(1)为党和政府的各级领导机构决策和宏观调控提供依据；2006年6月百公里含量（注：收入是应收）020040060080010001200284111433030034834293823123359342352363322316359435397378350312364433439388306372317202有效611648637638647649647TK6字头公司元／百公里人次／百公里小学校数2004年2003年15041625北京市人口增长率(‰)(三)统计的作用P4-62、统计的三大职能社会经济统计不仅是人们认识社会的最有力武器之一，也是国家宏观管理的一种重要工具。国家宏观管理系统的决策、执行、信息、咨询和监督五个环节中，统计在信息、咨询和监督三个环节都发挥着重要作用，即统计具有信息、咨询和监督三大职能。(三)统计的职能P4-6（1）信息职能；统计的信息职能，指根据科学的统计指标和统计调查方法，灵敏、系统地采集、处理、传播、存储和提供大量的以数量描述为基本特征的社会经济信息的职能。对统计信息的基本要求是数据的准确、丰富、系统和反映灵敏，这也是衡量统计信息质量的重要标志。要充分发挥统计的信息职能，就要不断地丰富统计信息，狠抓统计数据质量，保证统计数据的可靠性，完善统计信息自动化建设，实现统计信息生产和使用的社会化。(三)统计的职能P4-6（2）咨询职能；统计的咨询职能，指利用已经掌握的统计信息资源，运用科学的分析方法和先进的技术手段，深入开展综合分析和专题研究，为科学决策和管理提供各种可供选择的咨询建议与对策方案的职能。要充分发挥统计的咨询职能，必须做到：统计分析报告针对性强，量化分析水平高，对策和建议比较切合实际，以及时效性较强等。(三)统计的职能P4-6（3）监督职能；统计的监督职能，指通过信息反馈来评判、检验决策方案是否科学可行，并及时揭示决策执行过程中出现的偏差并提出矫正的建议。为了充分发挥统计的监督职能，就应该密切注视国民经济的发展态势，紧密围绕宏观经济调控目标，灵敏跟踪各项政策的执行情况，及时进行定量检查、监督和预警。运用现代经济计量方法和统计分析手段，形成严密的统计监督网，发挥其国民经济“监测仪”的作用。(三)统计的职能P4-6三者的关系；统计的信息职能、咨询职能、监督职能是一个有机整体。统计的信息职能是统计工作的基本职能，是保证统计咨询职能和监督职能得以有效发挥的前提；统计的咨询职能是统计信息职能的延续和深化；统计的监督职能是在统计的信息职能、咨询职能基础上的进一步拓展，而统计监督职能的强化，必然对信息职能与咨询职能提出更高的要求，从而又促进统计信息职能与咨询职能的优化。随着市场经济体制的建立与发展，经济决策的进一步科学化与民主化，作为现代科学管理手段的统计的信息职能、咨询职能和监督职能，将在我国现代化建设中发挥越来越重要的作用。统计的三种职能中信息职能是最基本的职能，是统计咨询职能和监督职能得以发挥的基础。统计的职能以法律的形式在《中华人民共和国统计法》中得到明确的规定：“统计的基本任务是对国民经济和社会发展情况进行统计调查、统计分析，提供统计资料和咨询意见，实行统计监督。”(三)统计的职能P4-6统计即然是一种认识活动，就必然有一个对客观事物的认识过程。统计活动过程程包括对客观事物的认识过程和进行调查研究的工作过程两个方面。(四)统计活动的过程P6-7社会经济统计的认识过程是：从定性认识开始，到定量认识，再到定量与定性相结合的过程。社会经济统计的认识活动必须从对客观事物的定性认识开始，例如，要了解某种车型的燃料消耗情况，必须首先把燃料消耗的概念搞清楚，把计算范围、计算方法确定下来，在此定性认识的基础上，才能进行调查。通过调查、整理得出反映该车型燃料消耗总体情况的数据，就是从定性认识过度到了定量认识，但这还不是统计认识的终结，还要与新的定性认识相结合，既需要对调查的结果作进一步的分析，再从定性与定量的结合上说明该车型的燃料消耗达到了一个什么水平，是省油还是费油？在统计认识的过程中，必然还包括着从对个体数量表现的认识过度到对总体数量特征认识的过程，没有这个认识过程，统计调查研究的目的是实现不了的，对事物的认识也不可能深化。社会经济统计活动的过程体现在调查研究工作的过程上，分为四个阶段，即：统计设计、统计调查、统计整理、统计分析与统计资料的开发利用。(四)统计活动的过程P6-7统计设计1、统计设计；是指根据统计研究的对象的性质和研究目的，对整个统计工作做出全面计划安排的阶段，基主要内容有：统计指标和统计指标体系的设计、统计分类和统计分组的设计、统计表的设计、统计资料的搜集和整理方法的设计、统计工作各个部门各阶段的协调与联系、统计力量的组织与安排、制定调查、整理、分析研究的方案。这是统计工作顺利进行的前提。目标→统计指标体系→统计范围、统计口径、统计汇总方法→统计调查或统计资料的搜集(四)统计活动的过程P6-7统计调查2、统计调查；是根据统计设计方案的要求，采用各种调查组织形式和调查方法，有组织、有计划地搜集原始资料的过程。也就是具体地搜集原始资料的阶段，是整个统计工作