凤县十二五交通运输发展规划

凤县十二五交通运输发展规划“十一五”回顾一、辉煌成就“十一五”时期，凤县交通公路建设在县委、县政府的正确领导及上级交通主管部门的关心支持下，交通系统干部职工以科学发展观为统领，紧紧围绕全县中心工作，以改革、发展为主题，以项目建设为支撑，以优化环境为依托，解放思想、抢抓国家农村公路建设历史机遇，科学规划、攻坚克难，交通公路建设实现了跨越式发展。“十一五”期间是凤县交通公路工程建设事业发展史上，固定资产投资最大，发展最快，成效最为显著的五年，为促进全县经济社会发展提供了坚强的交通运输保障。2006-2010年，五年来全县累计完成交通基础设施建设投资35409.03万元，比“十五”12239.2万元投资增长189%，实现了100%的乡镇通油路，100%的建制村通公路，98%的村通水泥路，100%的乡镇、95%的行政村通班车。（一）公路建设成效显著：1、共完成国道316改线建设和大修工程4条12.91公里，完成投资5758万元（桥梁2座187.2延米）。。2、共完成酒茨公路、红唐双旅游公路、留三路、核坪公路、沿山关至坪坎、连云寺至瓦房坝、嘉陵江源头至岩湾沙坝、辛家山-通天河县乡公路改造工程8条172.6公里，完成投资10557.98万元。3、共投资9078.2万元，修建通村水泥路109条405.7公里，涉及全县12个乡镇，直接受益群众7万多人。4、共完成通达路及砂石路291.5公里，投资1271万元。5、共完成投资2186万元，新建桥24座1617.5延米，桥梁仿古门头改造6座。（二）、道路运输发展取得新突破五年来按照“加强管理、规范行为、健全机制、确保有序”的要求，加强道路运输行业管理。基本形成了“公平、公开、公正、竞争有序”的道路运输市场，道路运输事业得到了快速发展。1、共投资220.5万元，建成乡镇五级客运站5个，标准化候车亭101个。2、投资140万元，购买山水旅游车辆14辆，引进出租车60辆，全县发往宝鸡市客运车43辆，跨县客运车辆10辆，通乡通村车辆44辆。实现了100%的乡镇、95%的行政村通班车。3、交通运输企业从事通村客运、旅游班线、出租车经营，宾馆及其它经营均取得良好效益，五年实现营业利润292万元。4、投资300万元，完成县交通征费稽查所整体搬迁。(三)、公路养护实现了“绿、洁、畅、美、安”1、累计投入2200万元，栽植各类苗木410余万株，相继实施了“绿色宝鸡”创建、212省道、316国道“双岭双路百公里生态长廊”，双唐红旅游生态路，凤太路、留三路、酒茨路等六条公路的宽林带绿化，县、乡、村公路宜林路段全部实现了绿化，绿化总里程近300公里。对重点路段，乡、镇、村所在地结合文明村镇建设营造不少于200m2的美化景点，实现了“一路一品、一村一景”的公路美化目标。2、国省道完成投资1146.45万元，建成85.298公里养管示范路，35公里省厅级文明路，完成长桥收费站办公楼及道班3次房屋建设，完成油路罩面15公里。3、全面完成农村公路养管体制改革，按照“有路必养，养必见效，有路必管，管必到位”的要求，5年完成公路养护工程2480.9万元，累计完成23大项的公路安保设施和路面大修，桥涵防护，安保设施等工程。列养的县、乡及专用公路22条368.592公里，公路养护率100%，年平均好路率81.9%，村道优良路里程348.8公里，年平均好路率82.6%。县乡公路超限超载率稳定控制在2%以内；建成文明示范路510.805公里，率先成为全省20个交通运输示范县创建县之一，创建工作已经经过省、市检查组的验收。二、交通公路建设特点突出、亮点纷呈（一）五年交通公路建设体现了“三大特点”“十一五”期间，风县交通公路事业体现了“数量大、项目大、投资大”三大特点，仅交通公路基础建设共实施道路建设里程达874.1公里，新建桥梁24座，完成千万以上投资9大工程，完成投资2.7个多亿元，远超前两个五年投资总和。（二）五年交通公路建设实现了“三个转变”一是由单一发展向统筹发展转变；二是由突出数量向提高质量转变；三是由单一建设向建、管、养并重转变。同时，以提高效率为核心，以强化监管为手段，以深化改革为动力，以服务“三农”为宗旨，在质量上寻求突破，在体制上理顺关系，用科学的战略、发展的办法、改革的措施，解决前进中的困难和问题，推动了全县农村公共交通又好又快发展。（三）交通工作呈现了“九大亮点”。十一五期间，凤县交通以“时不待我，只争朝夕”的紧迫感，“构建交通网络，促进经济发展”的使命感，解放思想，开拓进取：亮点一：突破县城道路建设瓶颈,公路建设实现新跨越。五年来，国道G316天水路拓宽改造、国道G316县城过境段改线道路及0号桥工程的完工及安沟大桥的新建，为下一步县城主城区东扩西移奠定了良好的基础。亮点二：破解群众出行难问题，通村公路建设全部实现道路硬化达标。十一五期间共修建109条405公里的通村水泥路彻底解决了农民群众千百年来的行路难问题，进一步提高了全县公路网通达深度，使越来越多的群众从中受益，促进了农村各项事业和经济社会的又好又快发展，对于统筹城乡，加快建设社会主义新农村起到了巨大的推动作用。亮点三：围绕全县旅游兴县战略，旅游道路实现网络化。相继完成S212-秦岭-岩湾、月亮湾、连云寺至瓦房坝、双唐红旅游公路改建工程、辛家山-通天河四级公路改建工程、灵官峡索桥、通天河旅游景区红花铺桥梁及道路工程等项目，直接服务于通天河、紫柏山、月亮湾公园、嘉陵江源头、灵官峡等景区，现在通往景点的道路四通八达，为全县旅游经济的大发展奠定了基础，为游客提供了便捷的交通条件。亮点四：实现公路建设技术提升，建设水平实现质的飞跃。这五年，全县承担的过千万的公路工程项目超过9个，全部由县交通局自己成立项目管理办公室，由多年从事公路工程建设的本局技术人员承担，为历史上的首次，建设水平从量到质实现飞跃。亮点五：从广大人民群众的最迫切需求出发，破解了群众的乘车难问题。全县共发展城市公交线路6条，发往宝鸡市客运车43辆，跨县客运车辆10辆，通乡通村车辆44辆。建成乡镇五级客运站5个，重点城镇客运站2个，标准化候车亭101个。基本实现了农村公路“路站运一体化”的发展总目标，群众出行难的问题得到了彻底解决。亮点六：破解改革难题，农村公路管理养护体制改革取得新突破。按照市县政府《农村公路管理养护体制改革实施方案》要求，将县公路管理站和沿坪公路管理站合并成立凤县农村公路管理局，隶属县交通局管理，全面负责全县农村公路日常养护和管理工作。在全县12个乡（镇）设立了农村公路管理所，主要负责辖区乡村公路的日常养护工作。县政府下发了《关于设立农村公路管理所和农村公路养护中心的通知》、《关于印发凤县农村公路管理养护办法（试行）的通知》、交通局和县人劳局联合下发了《关于明确乡镇农村公路管理所所长和工作人员的通知》等农村公路管理养护有关实施办法和考核办法，进一步理顺了农村公路养护体制。亮点七：强化日常管理，工程质量再上新台阶。为有效保证了交通建设项目的质量，在全市率先成立县级质监站，推行市场准入制度，强化施工过程管理，严格施工操作过程，通过召开监督、监理例会等形式，共同攻克难关，五年来的所有交通公路工程质量均实现达标和优良合格工程。亮点八：狠抓队伍建设，干部队伍素质的得到新提升。始终把队伍建设当作一项重要的政治任务来抓，以打造一支学习型、创新型的交通队伍为目标，努力培养一支高素质的交通队伍。通过细化和完善各项执法工作制度，建立有效的内控机制，杜绝“公路三乱”现象和“吃、拿、卡、要”等违纪执法行为发生。培养和锻炼了一支特别能吃苦，特别能战斗、特别能奉献的交通干群队伍。亮点九：沉着应对，抗御自然灾害能力得到新加强、交通队伍得到新锻炼。在应对2007年冰雪灾害、2008年“5.12”地震、2010年“7.23、8.21”水灾等工作中，全县交通系统发扬“三个过硬”（敢打硬仗、能打硬仗、善打硬仗）精神，第一时间全体总动员，全力做好相关工作，应急保障能力得到新的提高。总结“十一五”，凤县交通系统通过积极向省、市争取重点项目投资、国家“灾后重建”、农村通达、通村水泥路工程项目投资，以及地方筹资等多种方式筹措公路建设资金，我县的交通运输事业得到了快速发展，形成了以县城为中心，以国道316线、省道212线和凤太公路三大主干道为骨架的国、省、县、乡公路网络，全县公路总里程927.874公里，路网密度达到每百平方公里14.6公里，全县公路建、管、养、运水平大幅提升。为彻底改善山区群众出行条件，加快县域经济发展做出了积极贡献。“十二五”发展规划一、“十二五”指导思想和基本原则编制“十二五”交通运输规划必须坚持以科学发展观为统领，以适应和服务社会主义新农村建设为目的，立足我县交通发展实际，按照“分类指导、突出重点；统筹兼顾、量力而行；政府指导、分层负责；路运并重，注重效益；质量优先，加快发展”的建设原则，建立“统一领导，分级负责，分层管理，权责一致”的公路交通发展新体制，充分调动和发挥全县人民和社会各界的积极性，下功夫多渠道筹措建设资金，加快公路交通事业建设步伐，大力推进农村公路全面、协调、可持续发展，加快实现农村公路网络化、等级化、舒适化、规范化，不断提高通达运输能力和优质服务水平，为加快全县经济社会事业发展当好先行，为新农村建设提供安全、便捷、经济、舒适的公路交通服务。二、“十二五”规划的目标公路建设：坚持以“通畅、联网”为主，对现有超期服役油路进行提升改造，扩建出口路，发展经济路，打通旅游路，联接专用路，到“十二五”末，实现区域通高等级公路，通乡（村）公路全部实现水泥或沥青路面，联通省界、县际主干公路，打通乡际断头路，畅通村际连接路，使城乡和重点乡村的公路基本实现网络化、等级化。具体目标：①高等级公路及战场道建设规划项目9个，总投资874900万元。②新增渡改桥38座2564延米，总投资10090万元；③县乡公路改造14条218.745公里，总投资16211.84万元；④通村公路9条28.8公里，总投资864万元；⑤网格化路2条30公里，总投资2740万元；⑥产业园区路6条36公里，总投资4320万元；⑦水毁灾后重建项目6个109.755公里，总投资6974万元；⑧农村公路安保工程133.43公里，总投资4063.8万元。道路运输：全县运输行业要以适度发展为原则，严格市场准入，优化运力结构，合理配置运输资源；以优质服务为宗旨，加强行业监管，完善配套设施，整顿非法营运，净化客运市场，健全完善公开公正、公平规范的运输市场秩序；规范出租车行业管理，全面落实公司化“六统一”经营管理制度，为消费者提供安全舒适、方便快捷的优质服务。①到“十二五”末，中高级营运车辆占客车总量的100％、县城内公交线路和站点密度进一步增加，力争实现对县城及周边村镇的全面覆盖。②加快旅游车辆运行线路发展，以舒适、便捷、高层次服务方向为依托，逐步向省内各主要城市发展。③公路运输物流和信息配载取得长足发展，货车实载率超70％、配置环保型国Ⅲ发动机车辆比例达100％。④在县城人口达到4万人时，在现基础上发展1-2家出租车公司，车辆达到150辆。⑤投资5905万元，在凤州镇和留凤关镇新建2个二级货运中心；五级客运站5座；客运招呼亭125座，加气站2座，设立凤县地方海事处。预计“十二五”末全县公路总里程达到1139.374公里，共实现交通公路运输项目建设投资92.606864亿元。三、“十二五”重点项目1、宝汉高速凤县过境段。2、宝汉高速凤县连接线（太白-凤县-陕甘界）。3、凤县汽车站搬迁及西庄交通组团。4、212省道凤县城区段改线工程。5、316国道凤县0#大桥至草店段拓宽改造工程。6、通天河景区至宝天高速道路建设。7、酒奠梁隧道。8、省道212陇凤线宝鸡至凤县段改建工程9、国道316福兰线柴关岭至杨家店段改建10、凤州货运中心。11、凤县火车站升级改造。12、红唐双公路水毁重建。13、凤县通村水泥路水毁重建。四、保障措施围绕规划目标和建设重点，按照主干道先行施建，其它支线同时配套，运输站场协调发展，全面加快建设进度的原则，切实做到加强领导