白银区人口和计划生育工作业务知识培训课件

白银区人口和计划生育工作业务知识培训二0一二年十二月培训内容一、乡镇、街道、村、社区卡册账表设置与填写规范二、人口和计划生育工作统计口径及信息化建设要求三、乡镇、街道、村、社区各种会议记录设置与规范四、层级动态管理五、群众需求信息管理与应用六、人口学校管理规范七、计划生育协会管理规范八、村民自治管理规范九、访视手册填写规范十、流动人口管理与服务一、乡镇、街道、村、社区卡册账表设置与填写规范（一）乡村统计帐卡的设置与管理乡镇、街道主要设一卡两表五册。一卡即：育龄妇女登记卡；两表即：人口和计划生育统计报表、人口和计划生育基本情况上墙一览表；五册（电子版）即：生育节育管理册、环孕情服务和补救措施登记册（存放在计生服务所）、农村“两户”奖励优惠政策登记册、社会抚养费征收情况登记册、《清理清查表》及花名册，以上登记表及花名册长期保存，按月运转。村级设一卡一单一册（育龄妇女登记卡、计划生育月报告单、人口登记册），如实填写，月清月结。（二）乡级、村级育龄妇女登记卡（以下简称育妇卡）项目内容填写说明1、育妇卡，是每个育龄妇女的婚姻、生育、节育及其变动情况的记录，是乡、村两级实行计划生育管理和服务的基础资料，也是提供统计数据的依据。建卡的对象是15-49周岁的育龄妇女（含离婚、丧偶、事实婚姻）。2、育妇卡“门牌号”指该育龄妇女家庭户的门牌住址，暂无门牌号者可不填，“育妇编码”与乡级育妇卡的“编号”相同。3、“育龄夫妇姓名”：填写该对夫妇现用名。4、“男到女家”：填写男到女家时间。5、“原有子女”：填写再婚前夫妇各自生育的子女总数（含判给对方的子女）。6、生育安排栏审批时间：指给符合生育政策的夫妇安排生育发放《生育保健服务证》的时间。7、生育证号格式：甘(省)D(市)01(区)XX(乡镇)XX(年份)XXXX(流水号)，其中乡镇代码为《流动人口婚育证明》中规定的代码，如公园路街道2006年发放的《生育保健服务证》的起始号为：甘D0101060001。8、“生育史”：填写该已婚育龄妇女所生（含抱养）子女数。如属再婚者，判给前夫的子女，在备注栏内注明；现丈夫带来的子女也要填写，并在备注栏内注明。9、“节育史”：填写夫妇采取过的所有的节育措施和时间（取环、补环情况也要填写）。使用宫内节育器的对象必须注明宫内节育器的名称和使用有效期。10、“领取保健费”：换卡前的填写累计领取金额，换卡以后填写Ｘ元／月（如10元／月）。11、村级育妇卡上必须贴有育龄妇女本人的照片，建卡人和建卡时间必须填写。育龄妇女卡的新建与剔除：新婚夫妇和迁入育妇当月建卡，迁出和死亡的育龄妇女当月在卡片中记载清楚，10月份统一剔卡，到15岁进入育龄期和到50岁的超龄育妇在每年10月份统一建卡和剔卡，并长期保存退龄妇女卡片，尤其是退出育龄期的二女户育妇卡片，要装订成册，长期保存，以便为奖励扶助、特别扶助制度的实施提供原始资料，也使养老储蓄的汇总有据可查。育龄妇女卡的整理与装订：为了方便管理，应将育龄妇女卡以村为单位，按照孩次分类装订，即分未婚卡、已婚无孩妇女卡、已婚一孩妇女卡、已婚二孩妇女卡、已婚多孩妇女卡五种。在同一孩次中，排列顺序为：按组社顺序排列，同一组社先排无措施妇女，再按不同节育措施排列。育龄妇女由于孩次变动，育龄妇女卡至少应每季度按孩次整理一次。育龄妇女卡的运转：每月3日至４日，乡村专干“月例会”时运转卡册。用月报告单信息，变更卡册表中相应的内容，乡村专干应一起核对卡册表，使乡级与村级卡册的内容始终保持一致，各统计资料之间的相关信息及逻辑关系保持一致。每月将清理出的历年出生漏报，在村级月报告单中反映，出生时间按照实际出生时间标注，出生人数不计入报表当年出生人数。(三)《生育节育管理册》部分项目的填写说明1、使用范围：当年安排的生育对象、当年生育和节育的夫妇、当年新婚夫妇、上年度7、8、9三个月生育的夫妇。2、夫妇姓名：填写该夫妇的现用名，必须与村育龄妇女登记卡中的姓名保持一致。3、出生年月和初婚年月必须填写准确，要与村育龄妇女登记卡中的时间保持一致。4、现有子女：指已婚育龄妇女在安排生育指标时的现存活子女。注意：在当年安排生育的孩子出生后不能再倒回来填写，安排生育一孩的对象填0，安排生育二孩的对象填1，依次类推，不能空填。5、最后孩子出生的时间和性别：安排生育一孩的不填写，安排生育二孩的必须填写一孩的出生时间和性别（依次类推）。6、安排生育孩次：指安排生育的一孩、二孩、三孩。安排生育孩次，也就是当年出生的孩次。安排生育时间，指给符合生育政策的夫妇安排生育发放《生育保健服务证》的时间。证号是当年或上年所发的生育证号。7、怀孕起始时间：指已婚育龄妇女开始怀孕的具体时间，也就是末次月经的年、月、日。必须精确填写到具体日期。8、当年生育性别和时间：指孩子出生时间，必须具体填写到年、月、日，性别指出生孩子的性别。9、当年节育方法：指结扎、放环、皮埋、药具等。节育时间，指采用上述节育措施的时间，具体填写到年、月、日。10、政策外生育者在“生育证号”栏内填写“政策外”，其他项目的填写与安排生育对象的填写一致，政策外多孩必须在表尾注明。11、上年7、8、9月生育妇女的节育，除在上年度填写外，还应在本年度生育节育管理册中的最后一页进行登记，安排生育栏不填。12、本表填写的顺序：安排生育→怀孕→生育→节育，或政策外→生育→节育。(四)《环情服务与补救措施登记册》部分项目的填写说明1、使用范围：所有的环情服务对象，也就是已婚育龄妇女中所有采取放环措施的妇女。特殊情况表尾注明，服务情况栏不填。特殊情况指：离婚、丧偶、绝经、不孕症、丈夫服刑。2、放环时间：指环情服务对象进入该服务册时的最近一次放环时间。3、服务时间:填写服务的具体月、日。4、服务结果：填写“有环”、“脱环”或“脱环有孕”。5、是否计内怀孕：填写是与否。6、预产期：填写该育妇此次怀孕的预产期。7、补救措施：指接受环情服务的育龄妇女发生“脱环有孕”时所采取的补救措施（包括人流、引产）；时间指采取措施的具体月、日。8、落实节育：填写补环、皮埋时间、结扎时间。9、服务医生证明：填写服务医生的姓名。10、放环不足3个月的不能从服务对象中剔除，要纳入正常环检范围，不能人为减少服务对象。(五)《孕情服务与补救措施登记册》部分项目的填写说明1、使用范围：所有孕情服务对象，也就是已婚育龄妇女中所有未采取节育措施、使用药具和皮埋的妇女，特殊情况表尾注明，服务情况栏不填。特殊情况指：离婚、丧偶、绝经、不孕症、丈夫服刑。2、预产期的推算方法：是按末次月经的月份算起，月份减3或加9，日数加7。预产期的时间必须填写，不填写预产期时间的，按未进行孕情服务计算。3、服务时间：填写服务的具体月、日。4、服务结果：按“现孕”、“未孕”、“流产”、“分娩”四类填写。政策外怀孕在证号栏内注明政策外。5、补救措施：指接受孕情服务的已婚育龄妇女所采取的补救措施，时间填写采取措施的具体月日。6、新婚、人流3个月内的不能从服务对象中剔除，要纳入正常孕检范围，不要人为减少服务对象的人数。8、服务医生证明：填写服务医生的姓名。9、孕情服务每季度一次，一年四次，具体服务时间要根据该育妇放环时间和接受上次服务的时间确定，不能一概而论。（六）《农村“两户”家庭奖励优惠政策登记册》部分项目填写说明1、使用范围：农村所有独生子女领证户和二女结扎户。2、填写“两户”当年落实的所有奖励优惠政策，必须如实认真核实后填写，落实的项目转换成资金填写金额。3、此册分年度装订，并按项汇总，长期保存。(七)村级月报告单填表说明村级月报告单由行政村或社区的计生专干每月将本辖区的人口和育龄妇女的变更信息报送至乡镇街道计生办，由计生办工作人员根据月报告单更新WIS数据和相应的表卡册。表一填写育龄妇女的变更信息，表二填写人口变动信息其它项目的填写1、月报告单人口总数，为本月月底时点该村的人口总数。2、月报告单育龄妇女人数，为本月月底时点该村15—49岁育龄妇女人数。3、月报告单已婚育龄妇女人数，为本月月底时点该村的已婚育龄妇女人数。4、月报告单死亡人数，为本月该村的死亡人数。5、月报告单迁入人数，为本月该村从外村迁入的人数。6、月报告单迁出人数，为本月从该村迁出的人数。月报告单一式三份，必须由村专干填写，村级领导签字加盖公章，及时上报（八）、人口登记册1、登记本辖区内所有的常住人口。2、本册按社装订。3、本表一户一张登记。3、表中时间一律按公历填写，其余项目按相应的内容用文字和数字填写。4、婚姻状况填写男女已婚人口的相应变动时间。5、变动类型填写迁入、迁出、死亡。6、本表内填写的内容,必须与育龄妇女登记卡内容一致。二、人口和计划生育工作信息化建设要求及相关统计指标统计口径（一）、信息化建设管理与要求（1）信息采集内容包括户籍或工作单位在本辖区内所有人口的基本信息。育龄妇女的基本信息、丈夫及子女信息、生育节育信息、环孕情服务信息、各项访视信息、生殖健康信息、各种奖励优惠信息、流动人口计划生育管理信息等。（2）每月5日按村级月报告单和乡（镇）卡册服务记录等内容，运转全员人口信息系统（P&WIS）个案信息库。（3）乡镇每次上报信息前先运行“扩展功能下”-“02批量信息补充”、“03刷新育妇信息”和“04清理垃圾数据”三项操作后，进行信息审核、W01和W02不一致信息审核（固定查询下）、wis信息逻辑审核（报表统计下）、省测评审核（综合查询下），无育妇卡人口登记册、有卡丈夫不符合人口登记册修改错误，提取网格化数据，汇总报表，提取月报库数据、核对个案库与月报库报表，最后再上报代码和信息；月派工单下的环孕情服务，一个季度末只提取一次，访视服务对象一月提取一次，不要反复提取。每月必须按照wis报表分类统计口径分别核对月报库和个案库各种报表，数据必须全部一致。（4）乡级人口计生部门10日前运转好上月的乡级个案信息库，于10日报区人口局。（5）每月通过人口和育龄妇女信息系统（P&WIS）进行信息汇总，生成各种统计报表和分析表，有针对性地研究、解决问题，进行各项查询工作，定期向村级和包村干部提供各种信息指导单（当月村级和包村干部主要完成的任务），指导村级和包村干部开展工作。Wis报表分类统计口径：1、“0”或不选统计总人口，总人口=农业人口+非农业人口+流入人口；2、“1”非农业人口；3、“2”农业人口；4、“3”流入人口；5、“4”流出人口；6、“8”户籍人口=农业人口+非农业人；7、“9”常住人口=农业人口+非农业人+流入人口-流出人口注意事项：1、乡镇每次上报信息前先运行“扩展功能下的”“02批量信息补充”、“03刷新育妇信息”和“04清理垃圾数据”三项操作后再上报代码和信息。2、V5.0版程序要求每次上报必须同时报送代码和个案库信息、月报库信息三个文件。3、每年10月的运转完数据后,信息核对正确后，上报区局后，必须要做“09自动退龄维护”,必须要做“10退出系统维护”。4、月派工单下的环孕情服务和访视服务对象，一个季度末只提取一次，不要反复提取。5、Wis月报库，必须先接收地址代码，再执行—扩展功能—报表库—01提取个案信息,每月只能提取一次，必须先提取，不能手工直接录入相关数据，否则就无法提取。6、人口信息内户编号、成员编码不允许更改，育妇信息内育妇编码不允许更改，避孕史信息不允许直接更改，必须终止上一条记录，新增一条记录进行录入，妊娠史信息记录不允许直接更改，必须终止，再新增录入。（二）、计划生育报表统计口径及要求(1)报表年度报表统计年度为上年10月1日起到当年9月30日止。(2)报表总人口数的统计1、计划生育报表统计的人口为某时点的存活人口。包括（1）户口在本地人在本地居住的；（2）户口在本地人外出的；（3）户口不在本地人在本地居住半年以上的；（4）户口不在本地人在本地居住不足半年但有常住趋势的。2、总人口数总人口数包含农业人口数、非农业人口数和流动（暂住）人口数；总人口数=户籍人口数+流动（暂住）人口数；户籍人口数=农业人口数+非农业人口数；流动人口分为流入人口和流出人口。城市单位人口统计范围：单位所有职