洛委发〔2011〕26号关于在全乡学习推广“文建明工作法”进一步加强党委科学化建设的工作方案1

－1－中共达县麻柳镇委员会文件洛委发〔2011〕26号★中共达县洛车乡委员会关于学习推广“文建明工作法”切实加强党委科学化建设的工作方案各村（社区）党支部、乡级各单位：按照县委《关于在全县学习推广“文建明工作法”进一步加强乡镇党委科学化建设的实施意见》（达委办发〔2011〕36号）文件要求，为进一步掀起向文建明同志学习活动热潮，切实加强我镇党委科学化建设，提高党委推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、提升基层组织的能力和水平，努力为推进我乡跨越式发展，构建幸福洛车夯实组织基础和工作基础，现提出如下工－2－作方案。一、目标和任务全乡学习推广“文建明工作法”，要紧紧围绕加强党委科学化建设这一主线进行，以“深入学习文建明，率先实现新跨越”为主题，强化举措，分类推进，重抓“三大”活动，突出“五好”要求，严格“十有”标准，进一步完善乡镇工作运行、干部管理、服务群众、全员教育和公共服务五大机制，实现“农民要增收致富、农村要和谐文明、干部要深入基层、基层组织要全面加强”的目标任务。（一）、创新学习文建明工作法总体目标1.洛车乡创新学习文建明工作法“1245”总体目标一大主题：创新学习文建明，率先实现新跨越二个目标：一是乡、村（社区）学习推广“文建明工作法”均要实现“五好”目标；二是乡、村（社区）均要达到“十有”标准。“五好”：（1）基础设施好；（2）领导班子好；（3）工作机制好；（4）发展业绩好；（5）社会管理好。“十有”：（1）有科学的制度设计；（2）有明确的发展思路；（3）有坚强的班子队伍；（4）有合理的职责分工；（5）有现代的管理手段；（6）有规范的硬件布局；（7）有清晰的办事指南；（8）有严密的考核办法；（9）有突出的工作成绩；（10）有完整的资料档案。四大建设：以“四度四表率”活动为载体，推进班子队伍建设；以“三带四心”活动为载体，推进干部队伍建设；以“爱党为党敬党”活动为载体，推进党员队伍建设；以“三讲”教育－3－活动为载体，推进群众素质建设。五项机制：建立建全科学决策机制；学习教育机制；目标管理机制；便民服务机制；考核评价机制。2.各村（社区）党支部创新学习“文建明工作法”及学习“王家元”工作“4321”总体目标。建立四项制度、推行三个民主、实施两大服务、确保一个加快。四项制度即集中办公制度、定岗坐班制度、服务代办制度、干部入户制度；三个民主即民主议事、民主管理、民主理财；两大服务即为群众服务、为发展服务；一个加快即加快平安、幸福新村建设。（二）、创新学习“文建明工作法”的具体任务1.“三大”活动，即开展一场大讨论、一场大会战、一场大示范。大讨论就是围绕“深入学习文建明，真情服务老百姓”这一主题进行广泛讨论，人人对比分析，人人争先创优，形成真学真悟、争创标杆的强大共识。大会战就是真心学习文建明的工作精神，对照全年目标任务和工作预决算制，围绕化解社会矛盾，促进社会稳定，搞好城乡环境综合治理，促进乡村文明，谋划经济发展，促进农民增收致富和推进新型城镇化、改善城乡面貌等重点工作，集中领导、时间、力量开展百日大会战，促进工作快速推进、成效全面提升，为推动跨越发展打下坚实基础。大示范就是深入学习推广“文建明工作法”努力以最快的速度、最高的标准－4－和最好的水平，全面达成工作目标。2.“五好”要求，即学习推广“文建明工作法”，各示范单位要达到“五个好”要求。（1）基础设施好，交通便利，示范点相对集中；（2）领导班子好，特别是党组织书记履行党建工作第一责任人的职责意识要强，善于创造性地推进基层党建及其他工作；（3）工作机制好，紧密联系实际，在工作运行、干部管理、全员教育、服务群众、公共服务等机制方面不断探索创新；（4）发展业绩好，特色产业支撑力较强，经济发展质量好、效益高；（5）社会管理好，妥善化解矛盾纠纷，党群、干群关系融洽，无群体性事件、重特大安全事件、重大社会治安事件发生，群众满意度高。3.“十有”标准，即：①有科学的制度设计，②有明确的发展思路，③有坚强的班子队伍，④有合理的职责分工，⑤有现代的管理手段，⑥有规范的硬件布局，⑦有清晰的办事指南，⑧有严密的考核办法，⑨有突出的工作成绩，⑩有完整的资料档案。二、创新学习内容（一）加大宣传力度，营造良好的舆论氛围1、制作宣传标语3幅，书写石灰标语20幅；2、制作一系列学习介绍学习推广活动的展板一套。3、制作活动专题专栏1处。4、编制活动简报。－5－（二）开展民意调查，掌握乡情民意。1、乡党委班子成员到每个支部召开座谈会，开展工作调研。2、设置意见箱。3、班子成员、部门负责人、各支部形成专题调研报告。4、乡、村干部开展民情日记。（三）恢复办公务件，方便群众办事1、探索设置一办二室三中心（即党政综合办、班子成员集中办公室、大调解中心办公室、便民服务中心、财务管理服务中心、村（社区）集中服务办事中心）。2、乡干部定室、定岗位，挂牌上岗。3、村（社区）在村办公室集中办公。4、配制电脑7台，做到现代办公基本覆盖。5、配齐办公桌椅。（四）制定和完善制度，加大管理力度。1、清理不适应的各项规章制度。2、完善干部学习、开会、请销假制度。3、完善乡干部管理制度，主要内容：早晚签到；周一例会；节假日领导带头值班；工作限时办结；“三定”行政事业干部通用；干部驻村等一系列制度。4、制定完善财务管理制度，重点村财乡管；乡办公用品财政所统购统管；所有收支所长验票乡长签字书记审讫。－6－5、规范村级集中办公，轮流坐班制度。6、完善党务、政务（村务）公开制度。7、制定重大事项民主决策制度。8、完善党建工作相关制度。9、制定绩效考核实施办法。10、细化重点工作预决算制度。（五）突出活动载体，增加活动实效。1、以“创先争优”活动为载体，开展承诺服务活动，明确承诺服务事项，设立承诺牌。2、以“挂、包、帮”、“暖冬”活动为载体，开展党员干部大帮扶活动，明确帮扶对象和具体项目，制作公示牌。3、开展“党员、干部示范岗”活动，制作示范岗标牌；开展“争先进、比奉献、比服务”活动，制作“示范单位、示范办公室”流动警示牌。4、以远程教育学教活动为载体，开展创建五好站点建设活动，拉通网线、开通视频功能。5、开展“迎新年，城乡环境综合治理大整治”活动，评选环境优美示范村、示范院、卫生文明户。6、结合中心工作和群众文化、遵纪守法、完成任务等情况，开展“十好家庭”、“爱民干部”评选活动。7、以“百村转化千村争先”活动为载体，开展“春风村”创建活－7－动，力争把寒坡岭村打造成春风村。8、制作“9.18”特大洪灾和裂坪村、张家坪村、关山村、寒坡岭村、莲花寺村新农村综合体建设设计、规划方案等图片展。三、方法和步骤按照“三年两步走”有序推开，即第一年全面推开、出成果；第二、三年巩固提高、上台阶。公路沿线的裂坪村、关山村、寒坡岭村、虎盘山村、财源社区、机关等6个支部列为重点示范单位。全乡各支部要在9月底前全面启动，年底组织检查验收。具体实施分三个阶段进行：第一阶段，宣传发动阶段（2011年9月15日－9月28日）；主要任务：1.成立学习推广“文建明工作法”领导小组，明确指导员分工，制定学习、推广实施意见和工作方案；2.搞好宣传发动，开好动员会，书写宣传标语、以支部为单位办好板报、墙报专栏；3.按照文建明“三二”工作法的要求，结合实际，建立完善相关制度。第二阶段，组织实施阶段（2011年9月29日至2011年12月15日）；主要任务：1.学习宣传培训工作，以支部为单位组织党员干部学习文建明工作法，深刻理解其精神实质和含义。2.对照文建明“三二”工作法认真查找本单位需要完善的工作制度、工作方式。3.加强村（社区）班子建设，规范办公秩序，整顿软、散班子，建立坐班制度，保证办事时间，召开办公会议，简化办事程序，－8－提高工作效率。4.广开渠道，收集意见，向乡、村干部、党员群众代表征集意见和建议。5.围绕十有标准进行全面落实，按照定目标任务，定工作措施、定完成时间、定指导人员、定帮扶对象、定责任人员的“六定”要求，细化、量化、具体化，做到每项工作都有人具体抓、具体管、有办法落实。6.统筹推进党委科学化建设。一要创新制度规范，认真理清不合适宜的制度，切实建立和完善乡镇党委议事规则和决策程序，重大事项决策、执行、监督分离的制度，乡镇人、财、物管理制度，干部竞聘上岗、双向选择、轮岗交流、辞职辞退等制度，党员民主评议制度、干部述职述廉制度和年度考核制度等；二要改革岗位设置，借鉴“业务工作常抓制、中心工作分组制、应急工作集中制”以及“定岗、定员、定酬”等做法，对乡镇干部现有岗位进行整合、改革，形成科学的干部选、育、用、管新机制；三要开展主题教育提升干群整体素质，有计划的对党员开展党性教育，对干部进行爱民教育，对群众实行“十好”、“三讲”教育，同时结合各种业务技能培训，不断增强干部履职能力，密切党群干群关系；四要开展“深入学习文建明，真情服务老百姓”主题实践活动，动员全体党员干部下访寻问题、下村解难题，大办实事、大兴好事，重抓“百日大会战”，突出“五个好”要求，推动乡镇各项事业实现大发展；五要借力“挂包帮”活动完善乡镇硬件布局和村级活动阵地建设，大幅度引进现代管理手段，推行集中理财、集中办公，规范办事流程，上墙办事指南，坚持亮牌办公，方便群众办事。第三阶段，检查验收阶段（12月15日至12月31日）。－9－主要任务：1.（12月15日至12月20日）学习推广“文建明工作法”领导小组负责组织验收学习推广的实施情况；2.（12月20日至27日）对实施文建明工作法进行满意度测评和总结汇报；3.（12月27日至31日）表彰先进，找差距，添措施。四、措施和考核（一）积极营造良好氛围。一要开展广泛宣传，深刻领会学习推广“文建明工作法”的重要意义，让广大党员干部群众充分了解“文建明工作法”的内容和实质；二要进行专题培训，对“文建明工作法”的基本程序和工作要求在全体干部中进行培训，让学习推广“文建明工作法”成为领导干部和工作人员的自觉行动；三要组织专题讨论，全体党员干部紧紧围绕“深入学习文建明，真情服务老百姓”这一主题展开大讨论，努力形成真学真悟、争创标杆的强大共识。乡广播电视站要开辟学习推广“文建明工作法”专栏，积极介绍我乡的好做法、好典型，切实在全乡营造起学先进、赶先进、超先进的良好氛围。（二）强力搞好督促指导。一是对每个党支部明确了1名机关干部联系指导、党委领导挂片包干指导督查、党政干部结对帮扶1－2名贫困户或致富能手，工作人员及时抓好信息反馈、沟通衔接工作，确保推进有力度、帮扶有实效、工作有特色；二是实行“月推制”，坚持每月对各党支部学习推广活动进行一轮督查，对工作开展好的给予表彰奖励，对工作不力、问题突出、群众意见大的，实行严格问责，限期整改。－10－（三）严格实行逗硬考核。对创建“学习推广‘文建明工作法’加强乡镇党委科学化建设”示范单位的考核验收工作由乡学习推广“文建明工作法”领导小组办公室组织实施，考核方式主要采取看资料、听汇报、开展群众测评、观摩工作运行情况、现场视察主要工作成绩等办法进行，考核内容主要围绕“十有”标准进行细化和量化，确保我乡达到市委组织部提出的“五个好”和“方案细化、制度上墙、措施具体、推进有力、群众满意”的要求。中共达县洛车乡委员会2011年9月20日主题词：基层党建“文建明工作法”学习推广工作方案达县洛车乡党政综合办公室2011年9月20日印（共印15份）－11－