监理项目部安全管理制度

甘南220kV变电站新建工程监理项目部安全监理制度（修订版）黑龙江安泰电力工程建设监理有限责任公司甘南220kV输变电新建工程监理项目部二O一二年三月审批页批准：年月日审核：年月日编制：年月日再版说明甘南220kV变电站新建工程于2011年15日正式开工，至2011年11月15日因季节原因暂时停工。在停工期间，国家电网公司陆续下发了多项基建管理新的规定和修订版。如：《国家电网公司工程建设质量管理规定》、《国家电网公司基建安全管理规定》、《国家电网公司输变电优质工程评选办法》、《国家电网公司关于进一步提高工程建设安全质量和工艺水平的决定》、《国家电网公司变电工程施工工艺管理办法》、《关于加强工程创优工作的重点措施》等。对照国家电网公司新的规定和要求，本工程在2011年9月份编制的部分监理文件，已经不适应新的形势要求，故对部分监理文件进行修订和重新履行审批手续并再版。对部分变化较少的文件，采用插页说明形式进行补充或更正。监理项目部将执行修订后的文件，敬请各施工单位予以支持。甘南220kV变电站新建工程监理项目部二O一二年三月目次一工程分包审查管理制度……………………………………………1二安全监理工作责任及考核奖惩细则………………………………5三安全监理交底制度………………………………………………11四安全工地例会制度………………………………………………12五安全监理检查、签证制度…………………………………………13六安全巡视及旁站监理制度………………………………………16七安全施工措施（方案）审查、备案制度…………………………19八测量/计量设备，施工机械、安全用具审查监理工作制度……23九施工管理人员、特殊工种/特殊作业人员审查监理工作制度…26十交通安全管理制度………………………………………………281一工程分包审查管理制度1目的为规范对工程项目分包情况的监督和管理，明确监理对工程分包审查程序及内容，确保工程分包审查管理到位，特制订本制度。2分包计划审查2.1程序工程开工前，施工项目部应依据投标承诺和《施工合同》就施工分包事项向监理项目部提出分包计划申请。由监理项目部依据规定组织审核后，报建设单位批准。2.2审查要点2.2.1审查分包范围（施工内容及工程量）、分包性质（专业分包或劳务分包）、工程地点、计划工期、拟分包工程总价、分包工程占施工合同总价百分比等项目填报是否完善。2.2.2审查分包范围、分包性质是否符合国家法规、国家电网公司规定，是否符合施工合同约定，是否符合投标承诺。2.2.3审查拟分包工程总价、分包工程占施工合同总价百分比是否符合国家法律法规、国家电网公司规定，专业分包总价不得超过施工合同总价的30%3分包单位资质审查3.1程序2施工分包工程开工前，施工单位应依据已批准的分包计划申请向监理项目部提出“分包单位资质报审表”。由监理项目部组织审核后，报建设单位批准。3.2审查要点3.2.1审查分包工程名称（部分）、分包性质、工程数量、拟分包工程合同额、分包工程占施工合同总价百分比等项目填报是否完善。3.2.2审查资质文件范围及标准：（1）企业法人营业执照是否在有效期内，是否经过年度检查；（2）企业资质证书是否在有效期内（一般为3年），企业资质等级、承包工程范围是否满足分包工程需要；（3）安全生产许可证是否在有效期内（一般为3年）；（4）法人代表证明书或法人代表授权委托书是否有效；（5）分包商企业概况、近三年承担的主要工程介绍及安全、质量事故记录；（6）项目负责人、技术负责人、质量管理人员、安全管理人员及特殊作业人员等是否具备相应资格，资格证书是否齐全、有效；分包商拟投入的施工机械、工器具、计量器具、安全用具等检验证书是否齐全、有效；（7）安全文明施工和质量管理制度等是否符合规定；（8）分包合同、安全协议内容是否全面，是否符合国3家法律法规和国家电网公司规定。3.2.3对列入网省公司年度合格分包商名册中施工分包商，可不再对其资质业绩进行单独审查。4禁止分包行为4.1禁止专业分包范围：送电线路（含直流换流站的接地极线路）工程的杆塔组立、架线和附件安装；变电（含换流站）工程的构支架组立和一次、二次等电气设备安装工程。4.2禁止劳务分包行为：劳务分包人员在没有施工单位组织、指挥及带领的情况下不得承担拆除工程、土石方爆破、设备材料吊装、高处作业、临近带电体作业，大型基坑支护与降水工程、沉井工程、大型模板工程和脚手架（跨越架）工程、大体积混凝土浇筑、钢结构吊装、铁塔组立或国家规定、建设单位明确的其他危险性大、专业性强的施工作业。4.3国家法律法规、国家电网公司禁止的其他分包事项。5分包监督管理5.1依据相关规定、合同约定，通过文件审查、安全检查签证、旁站和巡视等手段，对施工分包行为进行监督检查。发现问题及时提出整改要求并实现闭环管理，并报告建设单位。5.2审查分包商管理人员（项目负责人、技术负责人、质量管理人员、安全管理人员）、特种作业人员以及施工机械、工器具等资质文件与分包合同是否一致、是否到位。45.3检查分包商人员的教育和考试情况。5.4审批施工单位报送的专业分包商的施工组织设计、作业指导书、安全施工方案（措施），并监督检查实施情况。5.5通过建立月报每月将分包管理情况报建设单位。5二安全监理工作责任及考核奖惩细则1目的为明确监理人员安全职责，规范监理人员安全监督行为，激励监理人员工作热情，特制订本制度。2安全监理工作责任制2.1总监理工程师安全职责（1）负责监理项目部各项管理工作，是监理项目部安全第一责任人；（2）组织编制监理规划、安全监理工作方案、强制性条文实施监理方案，审批专业监理实施细则，签发监理项目部相关指令文件或文函；（3）审查施工项目部报审的项目管理实施规划（施工组织设计）、安全文明施工实施细则、工程施工强制性条件执行计划等安全策划文件；（4）组织审查分包单位的资质，并签发审查意见；（5）组织对施工项目部报审的项目经理、专职安全管理人员、特种作业人员进行证件有效性的审查，凡不符合要求的应签发限期整改通知书，对拒不整改的应及时向业主项目部报告，情况严重的向上级主管部门汇报；（6）组织审查大、中型施工机械设备安全性能证明文件，加强使用过程中的监督；（7）组织审查重大项目、重要工序、危险作业和特殊6作业的安全施工措施，组织做好旁站监理工作；（8）组织或参加安全专题例会，协调解决工程中存在的安全问题，提出工作改进建议和措施；（9）参加或配合事故调查，按“四不放过”原则，提出整改措施并督促落实。2.2安全监理工程师安全职责（1）在总监理工程师的领导下，负责工程建设项目安全监理的日常工作和“安全管理流动红旗竞赛”活动。（2）负责安全监理策划工作，编制监理规划中的安全监理内容和安全监理工作方案。（3）审查分包企业、分包单位的安全资质和项目经理、安全专职管理人员、特种作业人员的上岗资格，并在过程中检查持证上岗情况。（4）配合总监理工程师组织本项目监理人员的安全学习，督促施工项目部开展安全教育等安全培训工作。（5）参加项目管理实施规划（施工组织设计）中安全技术措施和施工过程中重大安全技术方案的审查。（6）审查施工项目部报送的《三级及以上安全风险识别、评估和预控清册》及动态风险计算结果，评价及其控制措施的适宜性、充分性、有效性，督促做好危险作业预控工作。（7）监督检查危险性较大的分部分项工程专项施工方7案或其他安全技术措施的实施情况；严格审查《电网工程安全施工作业票B》，并现场旁站监理，对作业风险控制流程执行情况进行监督检查。（8）组织或参与安全例会和安全检查，参与重大施工的安全技术交底，对施工过程进行安全监督和检查，做好各类检查记录和监理日记。对不合格项或安全隐患提出整改要求，并督促整改闭环；发现重大安全事故隐患及时制止并向总监理工程师报告；（9）检查安全文明施工措施费的使用情况；协调交叉作业和工序交接中的安全文明施工措施的落实工作；（10）负责做好安全管理台账以及安全监理工作资料的收集和整理；（11）参与或配合安全事故调查处理工作。2.3专业监理工程师安全职责（1）在总监理工程师（总监代表）指导下负责开展本专业安全监理工作，为本专业安全监理责任人；（2）参与审查施工项目部位提交的涉及本专业的方案、安全措施、人员资格、施工机械/工器具/安全用品的检验等，并提出审查意见；（3）组织、指导、检查和监督本专业监理员的安全工作。对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；（4）负责本专业范围内有关安全生产和环境保护的监8督指导。对施工现场进行定期或不定期的巡视检查、安全旁站工作。（5）参与有关安全活动和安全检查，并做好配合工作。督促施工项目部对上级检查提出问题进行的整改落实，并负责进行复查验证；(6)负责本专业安全监理资料的收集、汇总及整理，认真做好监理日记。2.4监理员安全职责（1）在专业监理工程师的指导下开展现场安全监理工作；（2）检查施工项目部投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况与施工方案、安全措施的相符性，并做好检查记录；（3）按设计图纸及有关安全标准、规定，对施工项目部的施工工艺过程或施工工序进行检查和记录；（4）担任重要及危险作业工序、部位的安全旁站工作，并做好安全旁站监理记录；（5）对施工现场进行定期或不定期的安全巡视检查，发现问题、隐患及时指出并向监理工程师报告；（6）做好监理日记和有关的监理原始记录。3考核奖惩制度3.1表扬和奖励9（1）施工现场实现安全目标，其安全监理工程师给予表扬和奖励1000.00元；（2）施工现场实现安全目标时，各专业监理工程师给予表扬；（3）安全监理工程师及其他专业监理工程师日常安全监督工作中认真负责，避免了人身或设备事故者给予经济奖励500.00元；3.2处罚（1）施工现场未实现安全目标者，总监理工程师按监理公司考核惩罚规定执行；（2）施工现场未实现安全目标者，安全监理工程师给予书面批评和经济处罚1000.00元；（3）施工现场未实行安全目标者，专业监理工程师给予口头批评和经济处罚500.00元；（4）监理项目部成员出现习惯性违章每次经济处罚200.00元；严重违章者经济处罚1000.00元；（5）安全监理工程师不认真履行安全监理职责，每发生一次（项）安全管理责任问题，经济处罚100.00元。（6）施工现场发生事故，追究监理项目部安全监理责任，视具体情况，按事故等级对总监理工程师（安全监理工程师）予以处罚。10安全事故等级与监理责任人处罚表事故等级责任人特别重大事故重大事故较大事故一般事故五级事件六级事件总监（1）解除劳动合同；（2）经济处罚5000.00元。（1）解除劳动合同；（2）经济处罚3000.00元。（1）留用查看1-2年；（2）经济处罚2000.00元。（1）通报批评至警告；（2）经济处罚1000。00元。（1）通报批评；（2）经济处罚300.00元。（1）口头批评；（2）经济处罚200.00元。安全监理工程师（1）解除劳动合同；（2）经济处罚3000.00元。（1）解除劳动合同；（2）经济处罚2000.00元。（1）留用查看1年；（2）经济处罚1000.00元。（1）通报批评；（2）经济处罚500.00元。（1）口头批评；（2）经济处罚200.00元。（1）口头批评；（2）经济处罚100.00元。11三安全监理交底制度1目的为提高监理人员安全技术和管理水平，规范安全交底组织及内容，特制定本制度。2组织在工程开工和单位工程开工（线路是分部工程开工）前，总监理工程师组织对监理人员进行安全技术交底，并应留存交底记录。3交底内容安全技术交底应结合监理工作实际，交底主要内容如下：（1）安全监理工作内容、范围；（2）分部分项工程、重要及危险作业工序、关键部位等特点、控制难点和重点；（3）工程实施中需要注意的安全事项、可能出现意外的措施及应急方案；（4）工程实施中安全监理方法、措施、以及安全检查和验收标准；（5）安全强制性条文、安全规定。4监督检查督促、参与施工项目部组织分部工程、重要及危险作业12工序、关键部位等安全交底工作，并提出监理意见和要求。四安全工地