盘县东李煤矿安全教育实践活动实施方案

盘县东李煤矿安全教育实践活动实施方案2015年2月8日东李煤矿安全教育实践活动实施方案----会审表单位或职务审查意见会审签名编制安监部技术部通防部调度部机运部安全副矿长地测副总工机电副总工通防副总工矿长助理机电矿长安全矿长总工程师生产矿长矿长会审结论及会审时间：年月日东李煤矿安全教育实践活动实施方案为认真贯彻落实上级领导对煤矿安全工作的一系列重要指示、批示精神和2015年1月23日全市煤矿安全教育实践活动动员部署视频会议精神，根据《贵州省安委会关于印发贯彻落实省委省政府主要领导“11.27”重大事故批示精神在六盘水市开展煤矿安全教育实践活动工作方案的通知》、《中共六盘水市委办公室六盘水市人民政府办公室关于印发六盘水市开展煤矿安全教育实践活动工作方案的通知》和《中共盘县委员会办公室盘县人民政府办公室关于印发盘县开展煤矿安全教育实践活动工作方案的通知》以及《贵州邦达能源开发有限公司关于印发开展煤矿安全教育实践活动工作方案的通知》等文件要求，结合我矿实际情况，特制定本方案。一、重要意义煤矿安全生产事关我矿全体员工生命财产安全，事关我矿经济可持续发展和社会稳定大局。深入开展煤矿安全教育实践活动能切实解决我矿在安全生产过程中还存在的思想认识不高、摆位不正、措施不严密、瓦斯超限频繁、执行力不强等问题。并且扎实开展好煤矿安全教育实践活动，通过安全生产大讨论，能实现我矿安全生产认识大转变；通过安全隐患大整治，能实现我矿安全生产水平大提升；通过建立安全长效机制，能实现我矿安全生产长治久安；能控制和减少轻伤事故、杜绝重伤及以上事故，消灭瓦斯频繁超限，确保我矿2015年安全生产目标任务全面完成。二、指导思想坚持以人为本、安全发展、科学发展的理念。以“抓典型促整改回头看”为主题，以《中共盘县委员会办公室盘县人民政府办公室关于印发盘县开展煤矿安全教育实践活动工作方案的通知》（盘党办发【2015】6号）文件精神为指导，以“双七条、1077和八个100%”为先机，以认真学习《关于认真贯彻落实国家安监总局对盘县松林煤矿11.27瓦斯爆炸事故提出的10条教训的通知》（黔煤安监水字【2014】33号、盘安监管通字【2014】47号）为教训，从深层次原因入手、从重点难点入手，着力解决安全生产工作中存在的各种隐患问题，夯实安全基础，筑牢安全防线，强化安全责任，着力构建安全生产长效机制，实现我矿安全生产可持续发展。三、目标任务通过安全教育实践活动，进一步树立红线意识和底线思维，强基础、严管理，努力提高安全生产管理水平；坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，全面落实安全生产责任体系，夯实安全生产基础；深刻汲取事故教训，举一反三，整改隐患，着力解决安全意识、政策意识、责任意识、法制意识、规则意识、科技意识等方面的问题；加强安全教育培训工作，大幅度提高职工队伍的整体素质和提升企业管理水平；进一步强化瓦斯专项治理，解决我矿瓦斯报警、超限频繁的问题。到2015年底，全面实现地面杜绝轻伤及以上事故、井下控制和减少轻伤事杜绝重伤及以上事故以及瓦斯超限次数减半的安全生产目标，把我矿安全生产工作再推上一个新台阶。四、组织机构1、成立东李煤矿安全教育实践活动工作领导小组：组长：金旭军副组长：胡泽一（常务副组长）罗建松柯常华邹志友成员：扶永忠、王顺余、谢和平、陈松林、张湘波、各部室各班队负责人2、安全教育实践活动下设办公室（以下简称“活动办”），由扶永忠任办公室主任，刘华新任办公室副主任，负责本次专项活动的业务工作。五、时间安排与工作步骤2015年1月启动，2015年12月31日结束。本次活动分五个步骤完成。第一步：制定实施方案，集中动员启动；切实抓好学习，深刻剖析原因；深入查找问题、广泛征求意见（2015年2月28日前完成）。1、制定实施方案，集中动员启动（1）2月3日前召开东李煤矿开展煤矿安全教育实践活动动员大会，并邀请公司领导和政府领导参加。（2）2月10日前编制《东李煤矿开展煤矿安全教育实践活动管理办法》并下发文件作为保障措施，内容包括组织机构、责任分工、会议制度、学习和检查记录及心得体会等资料管理、考核制度等管理制度，务必使本次安全教育实践活动做到全覆盖、重实效、台账齐，避免搞形式、走过场、做应付。（3）2月11日前，按照《中共盘县委员会办公室盘县人民政府办公室关于印发盘县开展煤矿安全教育实践活动工作方案的通知》的要求，结合我矿实际，编制具有指导性、操作性和针对性的《东李煤矿开展煤矿安全教育实践活动的实施方案》并做到规定动作不走样、自选动作有特色，然后报邦达公司审查后报送邦达公司、板桥镇安监站、盘县安监局活动办备案。2、切实抓好学习，深刻剖析原因（1）2月3日，组织集中学习贵州省六盘水市盘县松河乡松林煤矿“11.27”重大瓦斯爆炸事故调查报告、传达《中共六盘水市委办公室六盘水市人民政府办公室关于印发六盘水市开展煤矿安全教育实践活动工作方案的通知》和《中共盘县委员会办公室盘县人民政府办公室关于印发盘县开展煤矿安全教育实践活动工作方案的通知》、安排我矿开展安全教育实践活动相关工作和要求。（2）2月7日，组织集中学习《贵州邦达能源开发有限公司关于印发开展煤矿安全教育实践活动工作方案的通知》和《盘县开展煤矿安全教育实践活动资料汇编》。（3）2月9日，组织集中学习《东李煤矿开展煤矿安全教育实践活动的实施方案》、《东李煤矿开展煤矿安全教育实践活动管理办法》。（4）2月12日，组织集中学习我矿成立以来发生的安全生产事故和煤矿事故警示教育光盘。（5）2月13日，组织召开隐患查找总结会和2015年春节期间加强安全管理的工作会议。（6）2月26日，组织召开2014年度安全生产工作总结会暨先进表彰大会和2015年安全生产工作动员大会。（7）2月10日-2月28日期间，各部室、各班队要个人组织学习“双七条”、“1077”、“8各100%”和“十条教训”。以上七项学习必须按要求做好记录和写出心得体会交活动办建立台帐保存。3、深入查找问题、广泛征求意见（1）2月10日-2月12日，分为一通三防组、采掘工程组、机电提升运输组、安全管理和地面调度及应急救援组进行地毯式专项隐患排查：①工作要求一是要对照煤矿安全生产法律法规、技术规范、行业标准、作业规程和典型事故原因分析、事故教训、防范措施等集中开展全面查找；二是要对照围绕安全生产责任是否落实到位、围绕安全生产检查是否全覆盖重实效、围绕煤矿安全生产专项治理工作是否逐项完成、围绕应急处理案例示范警示教育教训是否到位、围绕改进事故预防和问责评估机制及建章立制工作是否完善的“五个围绕”重点查找；三是要将查找出的问题建立台账，清晰罗列典型突出问题和隐患并编制自查报告报活动办备案。②责任分工及查找内容一通三防组由通防副总工程师谢和平任组长，通防部长康建华任副组长，组织防突队、抽放队、通修队、防灭火管理小组对我矿“一通三防”及防突工作进行全面排查。一是要检查机构设置、管理制度、人员配备、各种措施、图纸资料、消突报告、鉴定报告、应急预案等软件资料是否到位；二是要检查井下各采掘头面通风系统是否合理、风量是否充足，有无共用回风、串联通风和循环风，局部通风机是否实现“双风机、双电源”和“三专两闭锁”供风；三是要检查风门、风桥、风墙、密闭、测风站、隔爆水袋等通风设施是否可靠；四是要检查瓦斯治理和管理是否到位，瓦检员管理和瓦斯检查制度是否落实，瓦斯超限原因和处理是否清楚；第二环节：制定整改方案，落实整改措施（2015年3-4月）。①制定整改方案，送公司审批后报县活动中心；②落实整改措施，严格按“五落实”进行整改；第三环节：开展重点专项检查和地毯式隐患排查，促进整改落实（2015年5-7月）。①开展分专业安全生产责任体系专项督查，落实各分管领导责任制；②突出安全生产重点环节，开展重点督查；③再对照、再剖析、再警示，促进全面整改落实。第四环节：认真开展“回头看”，坚决纠错补漏（2015年8-10月）。①对所整改落实的问题做到“回头看”，坚决杜绝继而发生的现象；②针对思想认识不高，整改不力的部门或个人，要进行严厉处罚直至辞退。第五环节：认真总结，巩固提高，促进安全生产水平提升（2015年11-12月）。紧密结合实际进行认真总结，以对矿对矿工生命财产高度负责的精神，立足长效完善制度、强化责任、加强管理、严格监管、巩固提高，把安全生产责任体系落实到位，建立安全监管和隐患排查治理体系长效机制，进一步贯彻煤矿安全“双七条”的措施，努力在解决典型突出问题上见实效，促进我矿安全水平不断提升。四、工作要求：1、加强领导，精心组织为加强对此次“安全教育实践活动的实施”行动顺利组织实施，成立由总经理、矿长任组长，副矿长、副总工等及各部门、单位负责人为成员的《盘县东李煤矿“安全教育实践活动”行动实施方案》领导小组，组织领导全矿安全教育实践活动工作。煤矿“安全教育实践活动”领导小组，要高度重视，把安全教育实践活动当作当前的首要任务之一，抓紧抓实。制定工作方案，严格按照“五定”安全生产隐患整治。同时要注意协调解决隐患整治中的有关问题，加强对隐患排查整治工作的监督检查，安全教育实践活动办公室，做好相关情况的汇报。2、强化管理，严格问责排查出的隐患及时下达隐患整改通知，对未按时、按质整改或隐患整改不彻底的单位，要追究有关人员责任。整改不到位的部门或个人要进行从重处罚，绝不姑息迁就。3、健全制度，建立安全生产长效机制要以这次“安全教育实践活动”为契机，推动重大危险源监督管理工作和事故隐患排查治理工作的深入开展，既要切实消除严重威胁安全生产的突出隐患，又要落实治本之策，加强制度建设。要通过“安全教育实践活动”的开展，建立完善重大隐患排查治理机制，使隐患排查治理、事故防范工作规范化、制度化；建立安全生产重大隐患分级管理、重大危险源分级监控两项制度；建立安全生产隐患排查的长效机制，有效规范安全生产隐患排查工作。4、广泛宣传，加强引导。以宣传漫画、条幅标语等手段引导发挥监督作用，加大安全教育实践活动、安全监管和隐患排查治理工作的宣传力度，形成一张“横向到边、纵向到底”的安全网，实现安全生产齐抓共管的良好氛围。5、加强培训，严格按年初制定的培训方案，有计划地组织相关人员进行培训、学习。五、排查治理工作重点1、是否严格按《安全质量标准化工作》要求进行施工；2、是否严格全面落实六盘水市煤矿安全生产八个100%及“双七”条规定。3、是否认真汲取十条教训。4、具体排查内容如下：⑴、“一通三防”管理情况。通风系统是否合理，通风设施是否完善、可靠；是否有违反规定的串联通风；所有采掘地点风量是否符合《煤矿安全规程》要求，是否有无风、微风作业等问题；矿井安全监测监控系统运行情况；按规定进行瓦斯鉴定情况；井下作业地点瓦斯传感器安装位置、数量、质量和标校是否符合规定。⑵、加强对通防部门突出危险性预测、防治突出措施、防治突出措施的效果检验、安全防护措施等“四位一体”的综合防突措施管理的检查。⑶、加强瓦斯检查，严格按瓦斯检查“三对口”检查各区域的瓦斯情况，严禁空班、漏检、少检和假检的现象发生。严禁瓦斯超限作业。⑷、加强瓦斯监控系统的正常运转，发现问题及时处理，确保瓦斯监控系统24小时运转有效。⑸、加强抽放系统的抽放有效，机运部、通防部要按矿要求安装好抽放管，并检查抽放管路的抽放效果，如小口径抽放管达不到效果更换大口径抽放管，确保抽放有效。⑹、加强井下各作业地点的瓦斯探头安装检查及时效检确保各种探头灵敏可靠。机电队同时对各作业地点的“风电、瓦斯电”闭锁必须到位，确保安全生产。⑺、局扇管理，井下所有局扇是否实行“双风机双电源”。⑻、机电管理情况。井下设备取得MA标志情况；井下机电设备保证完好，杜绝电气设备失爆情况；更换国家明令淘汰的设备、材料及工艺，特别是高压开关、非阻燃皮带和非阻燃电缆情况。⑼、顶板管理情况。采掘工作面是否严格按作业规程的规定及时支护，有无空顶作业；采煤工作面是否遇到顶底板松软、过断层、过老空、过煤柱或冒顶区以及托伪顶开采时，是否制定安全措施⑽、严格探放水管理。所有作业地点必须执行“物探先行、钻探补充”的原则