浅谈农民工就业问题

题目：浅谈农民工就业问题姓名：摆富有时间：邮编：地址：目录一、引言.............................................1二、农民工就业现状...................................11、就业环境恶劣，超时劳动.............................22、就业待遇偏低且经常拖欠工资.........................23、社会保障缺位.......................................3三、现阶段农民工就业困境原因分析.........................41、农民工的尴尬身份...................................42、户籍制度的限制.....................................43、农民工的整体素质偏低...............................5四、解决农民工就业问题的对策............................51、发挥政府职能明确政府的主导作用.....................52、改革户籍制度，确保农民工平等就业...................63、加强企业的社会责任.................................6参考文献.................................................71浅谈农民工就业问题一、引言就业问题关系着国家的稳定和社会的发展，农民工问题的实质就是就业问题。农民工的文化教育、技能培训、劳动收入、社会保障等方面的情况，表明农民工就业方面还面临着诸多问题。就以下几个方面谈谈对农民工的就业问题的看法。二、农民工就业现状综观近十年来有关农民工就业的相关政策，我们不难发现国家的任何政策变动，都影响到农民工就业的流向，其过程深深地嵌入了国家政策的烙印。2004年1月l日中共中央、国务院《关于促进农民增加收入若干政策的意见》提出，进城就业的农民工已经成为产业工人的重要组成部分，明确了农民工的身份。国务院在2006年3月专门发布了《国务院关于解决农民工问题的若干意见》，该《意见》确立了解决农民工问题的指导原则，并提出了一系列具体实施措施，内容涉及到农民工劳动权益、社会保障、子女教育及户籍变化等核心内容。近些年，中央连续几个1号文件以及有关解决农民工问题政策文件的相继出台，表明了中央对农民工问题的认识有了新的转变。2010年中央一号文件首次将“新生代农民工”提法纳入中央正式文件，要求“采取有针对性的措施，着力解决新生代农民工问题”。现阶段，由于进城农民工市民化的制度并未得到根本变革，地方政府在执行这2些措施时也就无所适从，有的甚至从自己的利益出发，从而使政策的执行大打折扣，成为农民工就业陷入困境的重要原因。1、就业环境恶劣，超时劳动农民工的劳动环境和工作条件比较恶劣，从事的工作普遍具有重、脏、苦、累、险的特征。建筑业劳动是既重又危险的工作，而在第一线工作的大部分都是进城农民工。煤矿、铁矿、金银矿是最危险的行业，煤矿瓦斯爆炸每年夺去数以千计人的生命，其中80%以上在井下工作的都是农民工。用人单位为了降低成本，追求利润，让农民工在极其恶劣的环境中工作，没有任何安全保障。农民工已经成为恶劣工作环境下职业病危害的重要群体。农民工己经成为恶劣工作环境下职业病危害的重要群体。虽然《劳动法》规定了延长工作时间的必要条件，但是农民工的工作时间远远长于国家法定的劳动时间。在正常情况下，农民工每周平均工作时间长达56小时的。农民工害怕的不是工作时间长，而是担心没有活干。2、就业待遇偏低且经常拖欠工资农民工普遍最关心的是工资问题，在经济上，农民工群体的工资收入普遍偏低。尽管如此，雇主拖欠农民工工资的事情还屡屡发生，因此，工资拖欠问题也往往成为引起农民工与企业冲突的重要因素。但更多的农民工所遇到的工资拖欠情况是非自愿的，甚至是被迫的，因为他们害怕丢了工作而不得不暂时放弃保护自己部分经济方面利益的权利。许多企业，尤其是中小企业的个人收入分配制度存在严重缺陷，3或根本就没有个人劳动分配制度，分配不公、待遇不平、同工不同时、同工不同酬、同工不同权、个人收入不确定陛等现象比比皆是，老板随意安排或克扣工资，剥夺加班费或者不给加班费等。关于拖欠农民工工资在前几年是农民工问题中比较突出的一个方面。许多农民工不能按时、足额领到工资，恶意拖欠、克扣农民工工资的现象非常普遍。农民工的工资水平本来就低，再加上企业克扣工资，使得农民工经济收入大打折扣。农民工工资拖欠的比例虽然有下降的趋势，但其带来的负面影响似乎越来越大。3、社会保障缺位社会保障是指国家和社会通过立法，采取强制手段对国民收人进行再分配，并集中形成社会消费性共同基金，对由于年老、疾病、伤残、失业、死亡以及其他灾难等发生所导致生活出现困难的社会成员，给予物质性社会援助，以保证其最低生活需要或基本生活需要的一系列有组织的措施制度和事业。基于户籍制度的不同，社会保障体系呈现出特征是城市居民和农民工身份的不同，国家提供了城市居民和农民工两种不同的社会保障。在城市，市民可以有最低社会保障、医疗保障、养老保险、住房补贴等社会保障;对于农民工来说，他们身处城市却不属于城市人口，因此被排除在城镇社会保障体系之外;他们当中的许多人长期生活在城市，土地的社会保障功能基本不存在，为农村居民提供的扶贫救济，他们往往也不被列为考虑对象，加上自身的维权意识差，在社会保障方面他们基本上是空白。4三、现阶段农民工就业困境原因分析1、农民工的尴尬身份农民工工伤维权艰难，最根本的原因依然是当下社会结构中农民工尴尬的身份问题。也正是由于这些农民工进城以后身份不能及时转化，造成了他们与城市工人或居民的这些差别，正因如此，使他们成为生活在城市却不能完全融入城市的特殊群体。他们不得不面对恶劣的生活环境和不公平的社会待遇，甚至他们微薄的收入都得不到有效的保障;他们的子女没有享受良好教育的机会;长期的两地分居问题;他们没有医疗保障、没有社会保险，当其体力和青春消耗殆尽之时，他们何去何从?他们的社会身份如何确定?成为农民工问题的核心。2、户籍制度的限制户籍制度是国家关机关依法搜集、确认、登记有关公民身份、亲属关系以及法定地址等公民人口基本信息的法律制度。农民工徘徊在城乡两头，“农民工”这一称谓体现了其矛盾性，“农民”是户籍身份，而“工”是职业属性。一方面城市经济发展需要这些廉价的劳动力，但是另一方面，城市社会又拒绝他们，造成了城市和农村事实上的不平等，农民被挡在城市大门之外，阻碍了农村和城市之间劳动力的流动。使得他们难以融入城市，仅仅充当城市的“匆匆过客”，所以很多农民工只能徘徊在城乡之间，成为城市的边缘群体。随着农村生产力的发展和我国工业化、城市化的进一步加快，农村剩余劳动力还会进一步增加，这就意味着进城农民工群体还将扩大。特别是中国的城市化，每年都要消化一定数量的农村人口，也就5是说更多的农民群众最终要进入城市成为城市居民。3、农民工的整体素质偏低根据辩证唯物主义的观点，我们知道内因是事物变化和发展的根据。因此农民工自身条件的制约，在本质上是影响农民工就业的更深层次的障碍。众所周知，就业的关键是具备一定的就业能力，而素质和技能是提高就业能力的重要一环。农民工的自身素质是其能够在城市找到工作，在城市立足的重要条件。素质高的农民工，进城后容易获得较多的就业机会，能够找到相对稳定的职业。农民工的素质偏低对农民工就业的影响也是很重要的一个方面。四、解决农民工就业问题的对策1、发挥政府职能明确政府的主导作用就业是民生之本，和谐之基，也是农民工改变自身弱势群体状况和地位的最重要途径。但我国农民工由于普遍素质较差，人力资本偏低，凭借他们自身力量实现就业困难重重。需要借助外部力量来给予帮助和扶持。我国宪法规定:“中华人民共和国公民有劳动的权利与义务。国家通过各种途径，创造劳动就业条件，加强劳动保护，改善劳动条件，并在发展生产的基础上，提高劳动报酬和福利待遇。”由此可见，作为社会管理和公共服务的主体，公共权力和公共资源的掌控者，保护农民工的正当就业权益是政府的重要而不可推卸的责任。政府必须发挥其应有的行政职能，承担解决就业这一关系民生的重要问题从经济社会协调发展的宏观角度，通过实施各种制度、政策等有效措施来推动就业的充分发展，为农民工正规就业发展提供一个良好6的社会经济环境。2、改革户籍制度，确保农民工平等就业农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是中国工业化和现代化的必然趋势。然而，户籍制度却使这一进程受阻。户籍制度是农民工在进城务工中遭遇就业机会、就业待遇以及就业困境之根源，是农民工社会保障制度建立并得以执行的前提。因此，深化户籍制度改革，取消身份差别，实现公民平等，是时代的需求，是解决农民工市民化就业的要求，也是经济社会发展的必然趋势。总之，放宽户口门槛，是顺应经济发展的一种必然趋势。户籍制度要注重公平、平等、弱化身份制、赋予农村转移劳动力和城镇居民一样多的权利和义务。各级政府应着力研究尽快采取行动，逐步降低农民工入户门槛，等到条件成熟时取消户籍的城乡划分和地域划分。切实保护公民的平等权益，实现人力资源的有效配置，推动农民工就业的市场化，为农民工市民化创造良好的制度环境。3、加强企业的社会责任企业作为农民工就业的载体，作为农民工的雇佣方，是农民工问题的最大利益相关者。企业只有履行社会责任，把企业对农民工应尽的、无可推卸的责任承担好。由于企业社会责任的缺失或低运行，导致了一系列的农民工问题，因此妥善处理农民工问题首先是企业生存和发展的需要，而且在当前国际、国内环境下，企业要对农民工问题承担一定的社会责任将是一种必然趋势。破解农民工问题，企业具有基础性作用。改善农民工的就业环境7参考文献[1]王文欢，王国旗.金融危机引发的农民工就业思考[J].三农经济，2009(4).[2]刘洪均，赵泽洪.统筹城乡发展背景下扩大农民工就业的障碍及策略选择[J].安徽农业科学，2009(17).[3]张体魄.论就业歧视对农民工社会保障的影响及对策研究[J].西华师范大学学报(哲学社会科学版)，2009(2).[4]黄馄.深化户籍制度改革与农民工市民化[J].城市发展研究，2009(2).[5]黄建新.农民工返乡创业行动研究—结构化理论的视角[J].华中农业大学学报(社会科学版)，2008(s).[l8]李倩蓉.农民工返乡创业对策研究[J]，现代商贸工业，2009(5).