浅谈工商注册登记风险

工商注册登记工作中的风险工商注册登记是工商部门工作中非常重要的一个组成部分，随着市场经济的不断发展，法制的不断健全，整个社会对企业登记工作的要求越来越高，越来越严,风险也越来越大。在雷山经济发展的新形势下，我们工商注册登记人员的工作也受到了考验。虽然,笔者从事分管工商注册登记工作的时间还很短，但对登记工作所存在的风险也小有体会。首先，登记受理过程中存在的风险。第一，违法操作规程风险。例如，由于工作人员疏忽，没有严格执行前置许可的要求，办理工商登记手续，导致出现严重安全隐患；随意抬高或降低市场准入门槛，对不符合法定登记条件的予以受理，或者对符合法定登记条件的不予受理；在形式审查过程中，违反工作流程,登记程序不合法规,或随意简化审批手续,导致不应注册的给予注册；违反法定或承诺时限实施行政许可或行政审批，引起当事人不满，诱发投诉现象的发生。第二，错误登记风险。例如，对政策、法律、法规和前置审批条件的调整没有准确掌握，作出错误注册登记；第三，不胜任工作风险。在形式审查过程中，有些干部，特别是刚进入工商队伍的新人，因业务不熟，未按照登记标准对登记材料进行审查，导致提供材料不齐全即通过审查或核准，或不按承诺期限予以核准，对需要实质审查的未发现未审查。其次，政策咨询服务工作中的风险。在各级政府大力贯彻打造服务型政府的大潮下，我们工商注册登记窗口更有理由把这点做得更好。在公民本位、社会本位理念的指导下，在整个社会民主秩序的框架中，我们通过法定程序，以“为人民服务”为宗旨，对前来办事咨询的群众不能够态度冷淡，拖延办照时间，不兑现服务承诺。第三，档案管理不力和查询失职风险。由于后金融危机时代的到来，企业逐渐复苏，新建或者前来变更的企业也日益增多，档案的数量也大大增加。可是企业的档案保管不善，会造成档案资料缺失或损坏；在档案查询工作中，该查询的不予查询，不该查阅或复印的准予查阅、复印；另外，不经负责人签字，无手续、证明擅自对外查阅、复制或借阅书式档案也给档案管理工作造成了极大的风险。第四，注册登记工作中的廉政风险。例如，因工作人员与企业办事人员关系不错，对不符合规定的名称予以核准；在执照办理过程中，利用职权索取或者非法收受他人财物，故意刁难或设置不必要的条件,给予好处后,才予以办理；另外，在执照办好后，不依法按照收费项目和标准，违法收取费用、或谋取利益。登记注册工作中存在上述众多的风险，如何防范登记风险，是当前乃至今后工商注册线干部应该引起高度重视的问题。笔者认为，可从以下几个方面来防范。首先，登记注册干部要学习掌握相关文件。重新组织全体干部学习并深入了解《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，提高干部对廉政风险防范管理工作的认识，为下阶段查找风险奠定基础。同时，定期组织学习工商注册登记相关专业知识，特别是登记的重点依据《公司法》、《企业登记管理条例》、《企业登记审核指导意见》等等，对于新颁布的法律法规及相关条例进行学习，交流工作经验，就工作中出现的问题进行探讨，规避相应的风险。其次，防微杜渐，自查、互查风险点。根据风险防范管理的基本内容，围绕干部岗位职责，对工作中的制度机制风险、思想道德风险、岗位职责风险，开展点对点、点对面、面对面方式自查。每一名干部都结合自身工作岗位职责，围绕行政审批权、行政管理权,联系实际，找出日常工作可能因制度机制、思想道德、岗位职责执行不到位所造成的风险。同时，抽出一定时间召开座谈会，每名干部汇报自查结果，其余干部则对照岗位要求，检查风险点找得是否准确、是否切合实际，开展互查，对不足之处进行补充，每位干部有则改之，无则加勉。第三，增强意识，防范风险。每位干部应以“为人民办事，让人民满意”为目标，改进注册登记工作，增强廉政、效能、服务三种意识，提高执法水平。具体可从以下四个方面来进行提高：其一，树立岗位责任意识，正确面对责任风险。全体登记注册干部在各自岗位上能正视行政许可风险，直面矛盾。对于疑难问题的处置，在时间上立足一个“早”字，做到早启动、早安排、早解决；在节奏上立足一个“快”字，组织协调快、方案形成快、措施落实快；在行动上立足一个“准”字，做到事态掌握准确、分析判断准确、操作规范准确，避免草率从事、敷衍塞责。其二，树立依法行政意识，合理规避责任风险。对于疑难登记事项，必须时刻保持清醒的头脑，严格依照法定程序、法定条件，认真细致、耐心周到地做好疑难登记工作。涉及核对原件的必须查验原件，涉及股东签字的必须现场办理，涉及时效的文件必须严格把关。坚决杜绝不到位、不规范、不作为、乱作为。通过严格依法办事，合理规避风险，实现既履职又免责。其三，树立协调沟通意识，尽力化解责任风险。在化解责任风险方面，积极向有关领导汇报，争取强有力的后盾依靠；积极向上级机关业务部门和地方人民法院行政庭请示请教，争取强有力的业务指导；积极争取相关部门支持，形成工作合力；积极争取当事人的理解，寻求最佳配合。其四，树立廉洁公正意识，积极防范责任风险。对于疑难登记事项的处置，全体登记注册干部能做到公开、公平、公正地做好每个环节，要经得起群众的评议，经得起时间的检验。第四，完善服务，降低风险。大力推行咨询服务、延时服务、上门服务、即时服务、规范服务。对符合法律法规条件的渠道畅通；不完全符合法律法规条件但有利于经济发展，在不违背法律法规原则的前提下按照“三通”原则适当变通；对不够畅通、不能变通的加强沟通。不让政策在工商部门截留，不让差错在工商部门发生，不让时间在工商部门耽误，不让企业在工商部门冷落。可见，在工商注册登记过程中，通过以上几个措施，更加全面地对自身工作风险点进行查找，预防过错，防范风险，对鞭策自我有很大好处，也是对做好本职工作的一种促进。