浅谈工程造价指数与指标体系的作用和意义

浅谈工程造价指数与指标体系的作用和意义摘要工程造价指数指标分析的应用，能帮助我们通过工程造价指数、指标的获得和分析，把握和预测具体的工程造价，已成为我们工程造价管理工作的重要工具。关键词工程造价指数指标工程造价指数是反映一定时期工程建设各要素的市场价格变动对工程建设造价影响幅度的技术经济指标。测算、编制和发布工程造价指数的作用主要在于政府部门可以通过这项工作掌握工程造价的主导权并向社会提供工程造价的发展趋势信息；承发包双方可以依据此价格指数，快速、公平、合理地进行工程报价与工程结算；正确反映建筑市场的供求变化和生产力发展水平。因此，编制和发布工程造价指数，是我们工程造价管理工作合理确定工程造价的一项有意义的工作。一、编制和发布工程造价指数的作用1．工程造价指数的概念。工程造价指数是反映一定时期由于价格变化对工程造价影响程度的一种指标，它是进行工程计价和价差调整的依据。工程造价指数是说明不同时期单项价格和综合价格的相对变化趋势及变化幅度的指标，是研究工程造价动态性的一种重要工具。它分单项价格指数和综合造价指数两类。单项价格指数分别反映了不同时期建设工程施工中的人工、材料、机械、措施、企业管理、利润、税金等价格报告期对基期的比值；综合造价指数则综合反映了不同时期分部分项工程、单位工程、单项工程和建设项目的综合造价报告期对基期的比值。2．工程造价指数的作用。编制和发布工程造价指数的作用在于：首先，利用工程造价指数分析价格变动趋势。政府部门可以通过这项工作掌握工程造价的主导权并向社会提供工程造价的发展趋势信息，以规范工程建设市场秩序；其次，专业协会、咨询企业或软件公司可以通过组织、参与工程造价指数的测定工作，建立起自己的工程造价已完数据库体系，为企业的健康发展、提高核心竞争力和技术管理水平提供优质服务；再次，工程造价指数是工程承发包双方进行工程估价和结算的重要依据。承发包双方可以依据此价格指数，快速、公平、合理地进行工程报价与工程结算，在减少扯皮、拖延和腐败现象产生的同时，正确反映建筑市场的供求变化和生产力发展水平。因此，编制和发布工程造价指数是解决工程造价合理确定与有效控制的最有效途径。二、工程造价指数在建筑市场的重要意义1．工程造价指数能够指导工程计价和报价。任何建设工程产品都必须投入人工、材料、机械等生产要素才能形成。不管是哪种项目哪种计价方式，其造价应有一个明确的且以已建工程造价资料为基础的计价依据，在动态管理中以工程造价指数来进行调节。该报价应能反映市场物价变化的人工费价格指数、主要材料价格指数、施工机械价格指数、措施价格指数、规费价格指数、企业管理价格指数等，以及这些造价指数加上利润、税金后折算而成的综合指数，这样才能完成工程项目的编制。没有这些指数的控制，就不可能合理确定和有效控制工程造价。2．工程造价指数是合理而动态地结算工程价款的依据。除建设规模小、施工周期在一年以内且采用固定合同价的工程外，不少工程的施工周期都在一年以上。为避免此类工程合同方因市场物价波动而承担的风险，双方可签订可调价合同。为此，应用具有反映市场物价变化幅度功能的工程造价指数，就能为实现工程价款动态结算提供必要条件，使签订的可调价合同真正起到为合同方减轻风险的作用。3．工程造价指数有利于分析价格变化的原因及估计工程造价变化的程度。由于工程造价指数包括单项价格指数和综合造价指数，因而既可以应用单项价格指数分析计算单项价格变化对工程造价的影响程度，也可以应用单位、单项工程造价指数等来计算造价变化对建设项目造价的影响程度。在此基础上，还可向有关部门提供可靠数据，辅助其全面分析建筑产业价格变化的原因，并估计这种变化对宏观经济形势可能产生的影响，从而为国家制订正确调控措施发挥参谋作用。三、工程造价指标在实际工程中难以推广的主要原因工程造价指标在工程各阶段的造价控制中虽然有很高的应用价值，但限于各种条件，目前它在我国造价人员实际工作中的应用还不够普遍，其原由如下：一是缺乏造价指标。形成造价指标需要收集大量的典型工程数据，并进行工程经济技术分析，以从中找到某类工程的造价指标规律以及影响指标变化的关键因素等。但长期以来，很多造价人员报价时囿于国家颁布的定额和相关费用规定，误以为无需参照历史工程数据，因而没有对历史资料进行分析和研究，自然就形成不了指标数据。造价人员即使想进行分析研究，也碍于手头资料有限而不能如愿，因为原来的造价指标大多集中在一个单位少数专家的手里，还无法实现知识的共享。二是缺乏指标应用方法。造价指标是工程数据的一种外在表现。它要反映工程的实际特点，就必须对影响指标变化的关键因素给予量化体现，以便于指标的调整和修正。此外，造价指标，特别是价格指标具有很强的时效性，要将其应用到实际工程中，就必须结合当期的材料价格信息对造价指标进行动态调整或形成造价指数，否则将无法实现造价指标的应用。三是没有成熟的造价指标体系。工程造价指数模型构建是否科学，能否反映客观事实，直接决定了指数编制质量的高低。目前工程造价指数编制与发布工作尚处于初级阶段，各地在这方面的发展也很不平衡，水平参差不齐。这些指数往往是通过抽取一些已完工程的实际造价数据并加以计算得来的，没有进行严谨、科学的数学推导和建模，也未对所抽取数据的典型性、代表性以及是否剔除了特殊影响因素等问题作出验证与分析，因而不能保证其编制与发布工作的权威性和指数的准确性。在当前的新形势下，住房在大众生活中的地位日益重要，对老百姓生活影响愈来愈大。因此，住房市场价格指数成为老百姓最为关注的统计指标之一。工程造价管理机构应加强服务功能，完善基础工作建设，提高思想认识、加强技术与方法的研究和应用，将收集、整理、测算工程造价指数及时向社会发布指导性造价信息作为自己的基本职责。要理顺和增加工程造价数据的收集渠道，全面及时地收集整理各种管理数据，并编制出能反映工程建设实际的各类定额，以充分发挥管理职能，及时准确地发布工程造价信息及工程造价指数、指标体系，努力提高工作质量。工程造价管理机构的服务宗旨是向社会和政府及时提供各类工程造价信息，规范管理工程造价，其主要内容应包括制定工程造价管理的政策、定额以及各类宏观指数、指标和劳务、建筑材料、机械租赁的指导价，并向社会上发布，以促进建筑市场健康发展。