浅谈烟草行业反腐倡廉教育工作

浅谈烟草行业反腐倡廉教育工作存在的问题及其对策反腐倡廉教育在惩防体系建设中起着由表及里、入脑入心、潜移默化的作用，是构筑拒腐防变思想道德防线的有效途径。三明烟草行业近年来坚持以“六个一”为载体，认真抓好全面的经常性反腐倡廉教育工作，有力地推进了全市党风廉政建设和反腐败工作，但通过调查研究，发现三明烟草行业基层单位在反腐倡廉教育工作中存在几个不容忽视的问题。一、当前反腐倡廉教育工作中存在的问题1.针对性不强。表现在一些单位的反腐倡廉教育工作层次不清、对象不明，把对领导干部的教育和对一般干部职工的教育混为一谈，没有突出反腐倡廉教育的层次性；有的单位把在党员干部中开展的教育活动搞成了员工全员教育，冲淡了重点；个别单位在对干部职工进行反腐倡廉教育活动中，注重表面形式，不讲实际效果，致使反腐倡廉教育走过场。2.系统性不强。一些单位没有把反腐倡廉教育作为一项长期的、战略性的系统工程来抓，没有把教育工作上升到制度建设的层面来要求和落实，工作安排上依赖上级安排部署，上级要求干什么就干什么，对教育的内容、时间、方法、要求等没有系统规划，其结果是有计划，没落实；有布置，没检查；有要求，没成效。有的虽然制定了计划、建立了制度，但不完善，没有制定适合本单位特点的反腐倡廉教育工作的长期规划和分阶段实施的具体意见，致使整体教育效果还不能尽如人意。3.前瞻性不强。反腐倡廉宣传教育的内容没能很好地贴近本单位、本部门党员干部的思想实际，特别是针对本单位、本部门存在的问题进行教育，对党员干部触动不大。有的内容重复，有的理论枯燥乏味，不能激发被教育者的兴趣，教育效果不理想。从面上看，目前除了一些好的典型案例电视教育专题片外，可供基层选择的好的反腐倡廉教育的教材很少，而具有权威性、系统性和针对性，富有震撼力、鲜活性的书面教材更少。从一些单位开展反腐倡廉的实际看，不少单位也没有注意到教材的鲜活性问题，通常是简单地从政策条文、纪律规定到对个人的要求，照本宣科，教育内容枯燥、乏味，缺少鲜活性和吸引力，难以引起受教育者的思想共鸣，往往是“入耳不入脑、入眼不入心”。4.互动性不强。有的单位对反腐倡廉教育工作的要求比较低，未采取行之有效的教育方式和方法，一味简单地采用灌输的办法，不能把教育寓于丰富多彩的、为大家喜闻乐见的教育活动中，教育的方式方法机械教条，缺乏创意，大大滞后于反腐败斗争形势的发展和人们精神需求的日益增长。5.协调性不强。反腐倡廉宣传教育具体工作由纪检监察部门来唱主角，其它部门仍是配角或者干脆是观众，布置给一些部门的工作，真正落到实处的不多。二、抓好反腐倡廉宣传教育的对策1.加强针对性，提高反腐倡廉教育的务实效能力。在教育对象和内容上，要因人施教，分层施教，增强教育的针对性和实效性根据不同的群体，不同的教育对象，确定不同的教育内容。对领导干部的教育，主要以世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观教育，理想信念教育，艰苦奋斗、廉洁奉公教育，党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，党的优良传统和作风教育，党纪条规和国家法律法规教育等为主要教育内容。对党员的教育，主要以世界观、人生观、价值观教育，理想信念教育，党的宗旨教育，廉洁从政教育，党的纪律教育，党的政治纪律和政治规矩教育为主要教育内容。对不同职业一般工作人员教育，主要以法制教育、社会公德教育、职业道德教育、爱岗敬业教育和社会主义荣辱观教育为主要教育内容。使教育内容更加贴近教育对象，更加贴近受教育者所处的社会环境，更加贴近受教育者的思想实际和工作实际，真正做到入情入理，入脑入心，增强了反腐倡廉教育的针对性和实效性。2.加强有效性，提高反腐倡廉教育的感染能力。要改变单一的灌输教育模式，强化主题教育、示范教育和警示教育，坚持主题教育与经常性教育相结合，针对一个时期党员干部中存在的突出问题，结合本单位实际，集中时间，认真开展主题教育月活动。坚持先进典型教育与警示教育相结合，一方面通过宣传本地区、本单位的先进典型，使党员干部看得见、摸得着，学有榜样、赶有目标。一方面通过学习腐败案件查处纪实和参观、收看、听取监狱服刑人员现身说法，剖析违纪违法案件，以案明纪，以案说法，警钟长鸣，增强了党员干部拒腐防变的自觉性。要坚持教育与疏导相结合，坚持教育与实践相结合，坚持教育与惩处相结合，灵活多样的教育形式，体现时代性，使反腐倡廉教育取得更好的效果。3.注重前瞻性，增强反腐倡廉教育的预见能力。廉政宣传教育的目的在于防患未然，要坚持以人为本原则，站在关心、爱护干部的角度，早教育、早提醒、早预防。一是实行谈话教育，针对容易发生的些苗头性倾向性问题，视情分别采取任前谈话、诫勉谈话和信访谈话教育。二是要进行警示教育，当一个单位、一个同志出了问题时要及时进行剖析，分析犯错误的原因，找出应汲取的教训。三是建立入党前和干部任前廉政培训制度，在入党培训和初任培训中，通过安排反腐倡廉讲座、观看反腐倡廉教育片等活动，打好“预防针”，提高党性修养，为日后工作打下坚实的思想基础。同时，要根据不同情况，有针对性地开展分层分岗教育活动，重点抓好腐败现象易发多发部门的党员干部的廉政教育培训。4.注重协调性，提高反腐倡廉教育的整体合力。一要加强领导，落实“主体责任”。一方面强调各级领导干部既是党风廉政教育的组织者、领导者，又是教育活动的参与者、实践者。另一方面要明确各级领导干部在党风廉政教育中的职责和任务，主要领导既要对职责范围内的业务工作负责，又要对管辖范围内的廉政建设和反腐败抓源头工作负责，并纳入党风廉政责任制的范围一并考核，严格实行责任追究，形成反腐倡廉教育工作的领导体系。二要整合资源，建立责任机制。反腐倡廉教育单靠纪检监察部门的力量是远远不够的，必须推行“大宣教”工作格局，动员和依靠各方面的力量齐抓共管。使反腐倡廉教育纳入党的思想政治教育工作的总体规划，纳入党员干部的教育培训计划，纳入宣传教育部门的宣传计划，加强各部门之间的沟通和协调，健全工作协调机制，形成上下级、各职能部门齐抓共管的整体合力。三要目标考核，建立激励制度。把廉政教育纳入党风廉政建设责任制的总体考核工作，对各部门、各单位教育工作实行目标考核，使理论教育由“虚”变“实”，把教育的软任务变成硬指标。考核要坚持实事求是，奖优罚劣的原则，对教育任务落实效果好的单位，及时进行总结表彰和宣传学习；对教育工作不落实的单位，要给予批评教育，从监督和激励机制上确保党风廉政教育各项任务落到实处。5.注重规律性，处理好反腐倡廉教育几个关系。一是突出重点和覆盖全员的关系。反腐倡廉教育的重点是党员干部特别是领导干部。要做到重点对象重点抓，突出抓好各级领导干部的廉政教育。同时，要注重教育的广泛性，要面向全党、全社会开展反腐倡廉教育，把思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德、家庭美德教育和法制教育结合起来。引导人们在遵守基本行为准则的基础上，自觉地与各种不正之风和腐败现象作斗争。二是教育与制度、监督三者的关系。三者既各有侧重、不能相互替代，又相互渗透、相互促进。要统筹谋划，在三者并重上下功夫，通过加强教育，进一步强化党员干部的制度意识和监督意识；通过健全各种法规制度，使教育和监督制度化、规范化；通过强化监督，防止思想教育和制度建设流于形式。因此，在工作实践中要注意综合运用教育、制度、监督、惩处等手段，使之相辅相成，相互促进，形成惩治和预防腐败的整体合力。三是继承与创新的关系。反腐倡廉教育既要继承过去行之有效的好做法、好经验，又要与时俱进，开拓创新，不断研究新情况，发现新问题，总结新经验，积极探索行之有效的教育方法和载体。既善于依靠各级党组织进行灌输教育，又善于引导广大党员干部进行自我教育；既要加强示范教育，充分发挥先进典型的引导作用，又要深化警示教育，深刻剖析违法违纪案件，做到警钟常鸣。既善于运用“三会一课”等传统教育手段，又善于运用信息技术等现代化手段开展教育，提高科技含量，创新教育形式，赋予反腐倡廉教育更加鲜明的时代特色。四是系统化和经常化的关系。廉政教育作为一项系统工程，就要讲究连续性、全面性，做到前后连贯，上下一致。因此，在教育工作中要坚持周密计划。要把廉政教育的长远规划和短期安排结合起来，市局层面可制定3—5年的教育规划和目标，县级局层面要制定年度规划，确定学习教育的内容和要达到的目标要求，并提出量化细化标准。要建立学习日、学习周，教育月计划，并以一定的形式固定下来，形成制度。把教育贯穿于每一个党员干部成长的每个阶段，使党员干部的廉政观念和从政心态得到循序渐进的提高。五是加强廉政教育和弘扬廉政文化的关系。要进一步加强廉政文化阵地建设，组织调动行业和企业各方面力量参与廉政文化创建活动中来，从而营造以廉为荣、以贪为耻的良好行业风尚，使廉洁的观念深入人心。