毛概课题报告浅谈我国滨海新区于家堡自由贸易区的发展

课题研究报告日期：2016年3月12日课题研究报告题目：浅谈我国滨海新区于家堡自由贸易区的发展——基于中国沿海地区间的合作与服务课题研究报告内容：自由贸易园区（FreeTradeZone）是指在贸易和投资等方面比世贸组织有关规定更加优惠的贸易安排；在主权国家或地区的关境以外，划出特定的区域，准许外国商品豁免关税自由进出。实质上是采取自由港政策的关税隔离区。狭义仅指提供区内加工出口所需原料等货物的进口豁免关税的地区，类似出口加工区。广义还包括自由港和转口贸易区。2015年3月24日，中共中央政治局审议通过广东（三大片区：广州南沙自贸区、深圳蛇口自贸区、珠海横琴自贸区）、天津（三大片区：天津港片区、天津机场片区、滨海新区中心商务片区）、福建自由贸易试验区总体方案、进一步深化上海自由贸易试验区改革开放方案。其中，中国（广东）自由贸易试验区的战略定位：依托港澳、服务内地、面向世界，将自贸试验区建设成为粤港澳深度合作示范区、21世纪海上丝绸之路重要枢纽和全国新一轮改革开放先行地。重要任务就是探索更开放、更便利的国际投资贸易规则；资本项目可兑换“试验田”，推动人民币国际化；应对跨太平洋战略经济伙伴关系协定（简称TPP）和跨大西洋贸易与投资伙伴协议（简称TTIP）全球变局的高标准FTA试验区；粤港澳深度融合与发展的示范区。中国（天津）自由贸易试验区战略定位将挂钩京津冀协同发展。重点摸索天津特色，包括用制度创新服务实体经济；借“一带一路”服务和带动环渤海经济；突出航运，打造航运税收、航运金融等特色。2013年10月26日上海自贸区正式开通微信公众平台“上海自贸区销售中心”1973年国际海关理事会签订的《京都公约》，将自由贸易区定义为：“指一国的部分领土，在这部分领土内运入的任何货物就进口关税及其他各税而言，被认为在关境以外，并免于实施惯常的海关监管制度。”13世纪法国开辟马赛港为自由贸易区。1547年，意大利正式将热那亚湾的里窝那港定名为世界上第一个自由港。其后，为了扩大对外的国际贸易，一些欧洲国家陆续在一些港口城市开辟自由港。20世纪50年代初，美国提出：可在自由贸易区发展以出口加工为主要目标的制造业。20世纪60年代后期，一些发展中国家也利用这一形式，并将它建成为特殊的工业区，逐步发展成为出口加工区。20世纪80年代以来，许多国家的自由贸易区向高技术、知识和资本密集型发展，形成“科技型自由贸易区”。自由贸易区在全球范围内其数量已经达到数十个，范围遍及各大洲，是区域经济一体化的主要形式之一。其中，北美自由贸易区也是世界上最大的自由贸易区。其他还有中欧自由贸易区、欧盟——拉美自由贸易区等等。2007年12月，中国天津东疆保税港区一期封关后，天津就将自由贸易港区作为自己未来的发展方向，并提上议事日程。2008年3月中国国务院批复的《天津滨海新区综合配套改革试验总体方案》明确表示，东疆保税港区在“条件成熟时，进行建立自由贸易港区的改革探索”。2011年批复的《天津北方国际航运中心核心功能区建设方案》，又再次重申在天津东疆进行自贸区改革探索的目标。2012年年底，天津市委十届二次会议和2013年年初天津市推进滨海新区新一轮开发开放十大任务，均将建设自贸区作为天津市2013年的重点工作。2013年6月前，天津自贸区方案由天津市上报中国中央相关部门。中国共产党的十七大把自由贸易区建设上升为国家战略，中国共产党的十八大提出要加快实施自由贸易区战略。中国共产党的十八届三中全会提出要以周边为基础加快实施自由贸易区战略，形成面向全球的高标准自由贸易区网络。加快实施自由贸易区战略面临的国内外环境，探讨中国加快实施这个战略的思路。准确把握经济全球化新趋势和中国对外开放新要求。截至2013年6月19日，全球已有1200多个自由贸易区，其中15个发达国家设立了425个，占35.4%；67个发展中国家共设立775个，占64.6%。2013年5月下旬，中国李克强总理在访问瑞士期间，与瑞士签订了两国自由贸易初步协议。2013年上半年，中国商务部、中国上海市人民政府会同中国国务院有关部门拟定《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》（草案），上报中国国务院审批。2013年7月3日，中国国务院常务会议讨论并原则通过该方案草案。2013年8月，中国国务院正式批准设立中国（上海）自由贸易试验区。2013年9月，广东省牵头广东自贸区申报事宜。2014年4月，广东省政府证实正打包申报自由贸易园区。2013年9月，天津自贸区申报方案初步成形，2014年初正式上报中国国务院。2013年12月底，福建省委提出建设福建自贸区。截至2014年1月22日，中国12个地方自贸区获得中国国务院批复，进入到中国多部委联合调研阶段。2014年12月，中国国务院决定设立中国（广东）自由贸易试验区，广东自贸区涵盖三片区：广州南沙新区片区、深圳前海蛇口片区、珠海横琴新区片，总面积116.2平方公里，广东自贸区立足面向港澳深度融合。2014年12月28日，中国全国人民代表大会常务委员会授权中国国务院在中国（广东）自由贸易试验区、中国（天津）自由贸易试验区、中国（福建）自由贸易试验区以及中国（上海）自由贸易试验区扩展区域暂时调整有关法律规定。2016年2月份，从业内获悉，经过一段时间筛选，第三批自贸试验区已经初步浮出水面，数量可能是5至8家，将落子内陆沿边地区，最快有望在两会后获批。据了解，第三批自贸试验区将重点突出两方面任务：一是与“一带一路”等国家战略更加紧密对接，使自贸试验区成为“一带一路”在国内的重要抓手；二是探索内陆地区发展的新路径，引领内陆开放新高潮。——节选自中国网理论思考：以于家堡国际自由贸易区为例，于家堡位于天津市滨海新区海河北岸，东西南三面临海河，北到新港路，规划用地面积3.44平方公里。天津拟耗资2000亿元在滨海新区建全球最大的金融区，占地3.86平方公里，拟分四期建设。按照规划，2009年启动的于家堡金融区工程，预计三年全面开工、五年初具规模、十年基本建成。目前，起步区35个项目中，已开工12个项目，年底前将有23座楼宇破土动工。10年后，这里将建成120个市场会展、现代金融、传统金融、教育培训和商业商住项目，成为迄今为止全球规模最大的金融区，其定位是“与中国北方经济中心相适应的金融服务体系和金融改革创新基地”。于家堡金融区的规划有这么三大特点：第一，它是目前全球最大规模的金融商务区，占地面积386万平方米。于家堡金融区规划了120个地块，也就是120个项目。总建筑面积950万平方米，其中，500万平米是写字楼，200万平米是商业商住，250万平米是学校、医院、商店等公共设施。第二，我们结合国内外金融CBD设计和实际运营中的经验，根据立体架构、复合功能的规划要求，在于家堡金融区规划了其他金融区没有的丰富的立体架构地下空间。所有地下3层的空间都与周边建筑连通，实现地铁、地下商业和停车场全线贯通。单体建筑群，将实现统一裙房设计，一层、二层联合地下一层、地下二层构成主题商业空间。复合功能包括：市场会展、传统金融、现代金融、教育培训等。未来我们要将于家堡金融区打造成24小时运营的国际金融都市。为高级商务人士进行生活配套设施建设与服务。第三，为高级商务人士提供人文亲和、生态宜居的低碳城市。在于家堡金融区386万平方米的占地面积中，有100万平米被规划为绿化带，包括沿河景观带、中央大道景观带、城市道路景观带以及多处超过2万平米的公园。沿河景观带设有4处游艇码头，多处亲水平台和休闲娱乐区。我们正在和法国、日本公司合作，未来将把这里变成低碳城市。为了生态宜居这一目标，我们还在于家堡金融区周边规划设计了几块生活区。一块在滨海新区一座森林公园附近，一块在京津高速公路附近，还有一块在于家堡金融区附近的公馆庄园。在这些生活区里，我们将为金融高管、从业人员提供生活配套设施。金融区在建设上采用整体规划，分区建设的形式，起步区的12个楼宇将于2011年基本竣工，同时其他各期的建设工作也会同步展开。另外如响锣湾商务区等区域的建设也在逐步成熟。于家堡金融区不仅地势好，三面临水，兜出一个金融宝地，而且整个规划理念非常新、规模很大，让我很震撼于家堡将按照市场会展、现代金融、传统金融、教育培训、商业商住等五大业态规划建设，配设名牌商铺、特色食府、经典酒肆、全景神游、胜览夜火等五大功能，形成亲和的24小时人气鼎盛的商业步行街；同时，区域利用良好的滨水景观条件，实现“亲水可观、傍水可聚，绿色宜居、持续生态”的人文环境。作为土生土长的滨海新区人，收益最大的其实是人民，进口商品更加便宜、放心，自贸区内设立进口商品直销店，价格比市场便宜10%至30%。平行进口车价格更便宜，由于打破了4S店单一渠道购车的垄断，价格比市面便宜近30%。看病费用有望下降，老百姓不出国门就可以体验外资医院的医疗服务。出国旅行“说走就走”，自贸区内可注册中外合资旅行社，提高了出国旅游的便利程度。就职外企机会越来越多，自贸区内创业门槛更低，有很多税收优惠政策。休闲娱乐项目将更丰富，消费者将欣赏到原汁原味的国外娱乐项目和文艺演出。