民主管理课件.

三、民主管理：共创幸福生活盘点基础知识突破核心考点热点面对面训练活页限时鸟瞰华西村华西村“黄金酒楼”华西村的“天安门”华西村的“长城”一、基层民主自治回眸基层民主是广大人民群众在基层群众性自治组织、企事业单位中依法直接行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利。重要形式：企事业单位职工代表大会基层群众自治组织•城市居民自治－－1990年《中华人民共和国城市居民委员会组织法》•农村村民自治－－1998年《中华人民共和国村民委员会组织法》1、村民委员会村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是村民管理村务的机构。（1）含义及性质：村委会是不是国家机关？村委会设立的目的是什么？村民委员会主任（村长）是不是“官”？盘点基础知识突破核心考点热点面对面训练活页限时②村民委员会的性质：注意：①村委会是村民的自治组织，不是国家机关。②村委会设立的目的是让村民自我管理本村日常事务。③村委会的成员都是由村民直接投票选举产生，其最高代表是村委会主任。④村民自治是我国农民在民主管理上的伟大创造。《中华人民共和国村民委员会组织法》为村民自治提供了法律、制度保障。村民委员会是农村的基层群众自治性组织。例题：1、在我国的现有政治体制中，农村村民委员会是我国的（）A、基层政权组织B、基层自治组织C、党的基层组织D、村级政府机关村民委员会的干部从何而来？村民如何对公共事务和公益事业的决策与管理？村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？村民选举：民主选举村干部，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径村民决策：通过村民会议按少数服从多数的原则村民管理：村民自治章程或村民民约村民监督：村务公开、民主评议村干部、村委员会定期报告工作全村实行农村养老、医疗保障和免费教育、口粮补贴、职工送股等制度措施，实现“基本生活包，老残有依靠，优教不忘小，生活环境好，三守促勤劳，小康步步高”。通过“一分五统”，又把周边16个村纳入大华西，实现共同发展，还建立了2个省外华西村。关键的一条就是华西村在发展的道路上始终做到坚持发扬民主，通过民主管理最大限度地集中智慧、凝聚人心、推动发展。华西发展之路，就是管理民主之路。华西村为什么可以取得如此大的成就？在华西村，从村长到厂长，都由村民直接参与投票选举。选举的民主华西的事情，要全体老百姓说了才算。华西村每周要召开全体村民大会，每天都开关键人碰头会。村民们说：“我们的会是‘分析会’，‘决策会’。决策的民主在村党委领导下，村民委员会根据国家宪法和有关法律，结合华西村的实际，经过几上几下民主讨论，多次修订，制定了《华西村村规民约》。管理的民主在华西村，“阳光村务”的影子随处可见。新书记吴协恩坦言：“华西村的账，从1961年到现在的45年，都可以公开给世人看。“在“华西之路”展馆，不管是普通村民还是村干部，每户家庭的资产情况和收入待遇等一一上墙公示，村务公开、村委会定期报告工作，让人心服口服。监督的民主“我是不怕群众不听话，就怕自己不听群众的话。我听了老百姓的话，老百姓也会听我的话；我是不怕群众不听话，就怕自己说错话。”——吴仁宝“华西村能做到管理民主，最重要的一条就是能够把什么事情都交给老百姓，让百姓有知情权，让百姓提意见，好的要让百姓学，不足的要给百姓议。”——吴协恩盘点基础知识突破核心考点热点面对面训练活页限时(2)村民自治的内容自治形式自治内容意义直选村干部选举自治的基础、主要途径村民会议决策重要途径自治章程、村规民约管理有效途径村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等监督使自治规范化、制度化村民委员会村民村民选举村民会议村规村务公开村民评议干部村委会定期工作报告村民自治村民会议：是由本村18周岁以上的村民组成，既可以由18周岁以上的全体村民组成，也可以由每户派代表参加。在某社区，十几户居民合用一块水表，每月的水费由居民轮流挨家挨户收取，再交到自来水公司。有的居民向居民委员会提出，收费是自来水公司应该做的事情，群众的义务就是交费，代收水费不合理。要解决代收水费的问题，就得取消总水表，每家重新安装一块水表。居民委员会通过各种渠道向上级反映此事，市政府决定进行一户一表改造。该社区的居民成为第一批受益者。在整个解决问题的过程中谁起了关键性的作用?居委会是不是国家机关？居委会设立的目的是什么？居民委员会主任是如何产生的？居民委员会途径居民居民选举居民会议办事公开制度监督咨询定期汇报制度居民自治居委会干部居民选（选举）社区大事居民定（决策）日常事物居民管（管理）各项公民居民监督（监督）村民委员会（村民自治）居民委员会（居民自治）不同点法律依据《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》含义不同在农村，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。在城市，居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层群众性自治组织。内容不同民主选举村民直接选举村民委员会成员居民委员会成员居民选民主决策实行村民会议制度，按照少数服从多数的原则讨论决定社区大事居民定民主管理制定村民自治章程或村规民约日常事务居民管民主监督实行村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式各项工作居民监督相同二者都是我国基层民主制度的重要形式，都是公民自我管理、自我教育、自我服务的自治组织和民主管理机构，实行农村村民自治和城市居民自治，有利于扩大基层民主，保证人民群众依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活。都不是国家机关。误区：村民委员会是村民民主管理村务的国家机关。特别提醒基层群众自治组织不属于基层政权组织。基层群众自治组织是指企事业单位的职工代表大会、城镇社区的居委会、农村的村委会，都是群众自我管理、自我教育、自我服务的组织形式。基层政权组织是指乡镇一级的人民代表大会和乡镇人民政府。二者是相互区别的。注意：村民委员会和居民委员会都不是国家机关，而是基层群众性自治组织。3、农村村民自治与城市居民自治的意义(1)实行村民自治和城市居民自治，以扩大基层民主，保证人民群众依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，是人民当家作主最有效的途径。是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主的基础性工作。(2)推进基民主自治，发展基层民主有利于保障人民享有更多更切实的民主权利；推动社会主义民主政治的发展；让人民群众在实践中体验民主管理的意义，增强和提高政治参与的责任意识和实际本领。青年学生应如何自觉参与民主管理1）以不同方式尝试参与民主管理2）意义学习民主管理的知识和技能体验民主管理的意义和价值增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领盘点基础知识突破核心考点热点面对面训练活页限时民主管理基层民主自治的形式村民自治居民自治---村民委员会自治机构自治内容村民选举村民决策村民管理村民监督---居民委员会自治机构自治内容居民选举居民决策居民管理居民监督实行基层民主自治的意义意义（为什么）青少年怎么参与基层民主自治？★★随着我国文明社区工作的推进，本考点会显得越来越重要。高考对本考点的考查，既有选择题，又有主观题，主要结合国家的大政方针或基层民主自治过程中的具体事例，考查考生对基层民主自治制度的理解，而且本考点经常与民主选举、民主决策和民主监督等知识结合起来命题。(2011·广东文综，28,4分)2009年，广东全省性社会团体有138个承担政府委托、转移职能326项、有184个获得政府购买服务收入9820万元。国家“十二五”规划纲要指出，坚持培育发展和管理监督并重，推动社会组织健康发展，发挥其提供服务、反映诉求、规范行为的作用。这表明()。①政府职能正逐步减少②政府职能正逐步市场化③社会组织的发展将有利于推动公民有序政治参与④社会组织在政府和公民之间的桥梁作用将会加强A.①②B．②③C．②④D．③④命题角度我国的基层民主管理[预测题型：选择题、主观题]解析该题考查学生对社会组织的认识。①②均是讲政府，且表述错误；③④符合题意且表述正确。答案D【典例1】►[2012·北京卷]制定和实施村规民约是村民自治的有效途径。我国《村民委员会组织法》规定，村规民约的内容不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。下列内容能够纳入村规民约的是()A．外出务工者必须按时返乡参加选举B．牲畜毁坏他人农作物被打死不赔偿C．村委会定期张榜公布村内重要事项D．村民发生纠纷必须服从村委会裁定[解析]本题考查我国公民参与民主管理的途径的知识点。根据材料中关于村规民约的规定，A、B、D三种做法分别侵犯了公民的民主权利、合法财产权利，与宪法、法律、法规和国家政策抵触。村规民约是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理村里的日常事务，C符合题意。【典例2】►[2012·广东卷]近年来，广东某市委市政府以城乡社区民主自治和社会组织“自立、自主、自律”发展为两大着力点，推动法律、体制、能力三大建设，形成了“党委政府为主导、社会组织为主体、人民群众为主人”的社会管理新机制，受到当地居民的支持和拥护。这说明()①城乡社区自治组织和社会组织获得了行政权力②新机制使政府、社会与公民的关系定位更合理③人民当家作主是社会主义民主政治的根本保证④新机制有利于调动公民参与社会管理的积极性A．①③B．①④C．②③D．②④[解析]本题考查的知识点是公民的政治生活。城乡社区自治组织和社会组织不属于国家机关，所以二者不能获得行政权力，故①表述错误。党的领导是社会主义民主政治的根本保证，③错误。②④表述正确且符合题意。【典例3】►(2014·上海单科)基层群众自治已经成为当代中国最直接、最广泛的民主实践。下列属于基层群众性自治组织的是()。A．自治县B．学术团体C．街道办事处D．居民委员会解析本题考查我国基层民主制度方面的内容。我国基层群众性自治组织，在农村为村民委员会，在城市为居民委员会，故排除A、B、C，答案选D。答案D对应训练【训练1】►1．(2014年广东深圳一模)近年来，改革社区管理和服务体制成为各地加强和创新社会管理的新突破口。这一做法()A.强化了社区的行政管理职能B．是人民当家作主的有效途径C.是城市居民自治的法律保障D．扩大了公民的基本民主权利[解析]A项错误，社区不具有行政管理职能。C项错误，材料体现的是体制保障。D项错在“扩大”。[答案]B◎考题预测◎2、[2012·湖北省部分重点中学联考]2011年12月16日，武汉市政府“十件实事”再征民意，市人大代表、政协委员、市民代表和媒体代表齐聚一堂，共献良策……同时，继续发挥“市民e会”作用。据悉，市民建议的“单位与社区错时停车”、“向在汉大学生免费发放公交卡”及“黄鹤楼、东湖磨山等景区免费开放”等建议有望被采纳。如果给上述新闻内容拟定标题，最恰当的是()A．民主管理新创举——武汉市探索市民直接管理城市新途径B．民主执政新篇章——武汉市坚持执政为了人民、执政依靠人民C．“市民e会”新形式——武汉市彰显城市建设的新理念D．民主决策谱新篇——武汉市广集民意民智共建和谐城市[解析]A错误，民主管理是指村民自治与居民自治。B错误，政府不能执政，民主执政的主体是党。C不准确，“市民e会”新形式的主体是市民，与后面的“武汉市彰显城市建设的新理念”不对应。答案D盘点基础知识突破核心考点热点面对面训练活页限时(2011·安徽文综，38(2))《安徽省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》(简称《纲要》)描绘了安徽省未来五年的发展蓝图。某校时政学习小组以“聚焦‘十二五’，心系安徽发展”为主题开展探究活动，让我们一起参与其中。目标解读在讨论《纲要》中的经济社会发展目标时，同学甲向大家出示了下表：【训练2】►盘点基础知识突破核心考点热点面对面训练活页限时安徽省“十二五”经济社会发展目标(部分)指标2010年预计2015年目标年均增长(%)财政民生支出(亿元)1096240317城镇居民人均可支配收入(元)15788力争31576＞10农村居民人均纯收入(元)5285力争105