水利安全生产标准化建设(要素7-13)_

施工企业安全生产标准化评审标准释义（要素7-13）武汉博晟安全技术有限公司武汉大学安全科学技术研究中心2014年12月作业安全2序号项目标准分7.1现场管理和过程控制1307.2作业行为管理907.3警示标志257.4相关方管理257.5变更管理103核心要素（一）施工现场管理一、现场管理与过程控制（1）施工总体布局与分区合理，规范有序；（2）施工道路完好通畅，消防设施齐全完好；（3）施工、办公和生活用房严格按规范建造，无乱搭乱建；（4）风、水、电管线、通讯设施、施工照明等布置合理规范；现场材料、设备按规定定点存放，摆放有序，并符合消防要求；（5）及时清除施工场所废料或垃圾，做到“工完、料尽、场地清”；（6）设施设备、安全文明施工、交通、消防及紧急救护标志、标识清晰、齐全；施工现场卫生、急救、保健设施满足需求；（7）施工生产区、生活区、办公区环境卫生符合有关规定。4建设要点5（1）施工总体布局和区域划分图纸现场施工总体规划布置应遵循合理使用场地、有利施工、便于管理等基本原则。分区布置，应满足防洪、防火等安全要求及环境保护要求。重点：现场规划现场管理常见问题6（1）无施工总体布局和区域划分的图纸或资料不全。（2）现场区域、设施的布置与图纸不相符或不符合安全要求及环境保护的要求。7（1）策划、编制安全技术文件，并进行动态管理；（2）危险性较大的分部分项工程，编制专项施工方案。超过一定规模的危险性较大工程，专项施工方案应组织专家进行认证、审查。核心要素（二）施工技术管理建设要点8（1）安全技术措施（2）专项施工方案危险性较大的分部分项工程要编制专项施工方案，专项施工方案实施应有专人在现场旁站、监督。9《水利工程建设安全生产管理规定》（水利部令第26号）第二十三条规定：下列达到一定规模的危险性较大的工程应当编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人签字以及总监理工程师核签后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：（一）基坑支护与降水工程；（二）土方和石方开挖工程；（三）模板工程；（四）起重吊装工程；（五）脚手架工程；（六）拆除、爆破工程；（七）围堰工程；（八）其他危险性较大的工程。相关知识专项施工方案应当包括的内容（一）工程概括危险性较大的分部分项工程概括、施工平面布置、施工要求和技术保证条件。（二）编制依据相关法律、法规、规范性文件、标准、规范和图纸（国标图集）、施工组织设计等。（三）施工计划包括施工进度计划、材料与设备计划。（四）施工工艺技术技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收（五）施工安全保证措施组织保障、技术措施、应急预案、监测监控（六）劳动力计划专职安全生产管理人员、特种作业人员等（七）技术书及相关图纸10相关知识建设要点11（3）专项施工方案专家论证审查表超过一定规模的高边坡、深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程等危险性较大工程的专项施工方案组织专家进行论证、审查。（4）施工组织设计、施工方案等技术文件的编制、审核、批准、备案记录12建设要点（5）施工组织设计交底记录交底记录履行签字手续（6）施工方案交底记录交底记录履行签字手续（7）危险性较大的工程旁站监督记录13（1）安全技术措施不全（2）专项施工方案编制不齐全或内容不全面（3）对于需要专家论证、审查的专项施工方案没有专家论证、审查的相关记录。（4）施工组织设计、施工方案编制、审核、批准、备案记录不全（5）施工组织设计、施工方案的交底记录不全或未履行签字手续常见问题（1）临边、沟、坑、孔洞、交通梯道等危险部位的栏杆、盖板等设施齐全、牢固可靠；（2）高处作业等危险作业部位按规定设置安全网等设施；（3）施工通道稳固、畅通；（4）垂直交叉作业等危险作业场所设置安全隔离棚；（5）机械、传送装置等的转动部位安装可靠的防护栏、罩等安全防护设施；临水和水上作业有可靠的救生设施；（6）暴雨、台风、暴风雪等极端天气前后组织有关人员对安全设施进行检查或重新验收。核心要素（三）安全防护设施管理安全设施主要分为预防事故设施、控制事故设施、减少与消除事故影响设施3类。14预防事故设施（1）检测、报警设施：压力、温度、氧气检测设施；（2）设备安全防护设施：防护罩、防护屏、负荷限制器等；（3）防爆设施：各种电气、仪表的防爆设施等；（4）作业场所防护设施：作业场所的防辐射、防静电、防噪音、通风（除尘、排毒）、防护栏（网）、防滑、防灼烫等设施。（5）安全警示标志：包括各种指示、警示作业安全和逃生避难及风向等的警示标志。相关知识15控制事故设施（1）泄压和止逆设施：用于泄压的阀门、爆破片、放空管等；（2）紧急处理设施：紧急备用电源，紧急切断、分流、排放（火炬）、吸收、中和、冷却等设施，通入或者加入惰性气体、反应抑制剂等设施，紧急停车、仪表联锁等设施。相关知识16减少与消除事故设施（1）防止火灾蔓延设施：阻火器、安全水封、回火防止器等；（2）灭火设施：水喷淋、惰性气体、蒸气、泡沫释放等；（3）紧急个体处置设施：洗眼器、喷淋器、应急照明等；（4）应急救援设施：堵漏、工程抢险装备等；（5）逃生避难设施：逃生和避难的安全通道（梯）等；（6）劳动防护用品和装备。17相关知识建设要点18（1）安全防护设施检查表暴雨、台风、暴风雪等极端天气前后组织有关人员对安全设施进行检查或重新验收。安全防护设施的设置要完善。设置栏杆，悬挂安全标识19常见问题20（1）安全设施缺陷或配备不齐全。（2）极端天气前后未对安全设施进行检查或重新验收。防护罩呢？（1）按规定编制临时用电专项方案及安全技术措施，并经验收合格后投入使用；（2）用电配电系统、配电箱、开关柜符合相关规定；（3）电气设备等按规范装设接地或接零保护；定期对接地、接零保护和防雷装置进行检测。轨道式起重机械的轨道较长时应每隔20m分段接地。（4）定期对施工用电设施进行检查。（四）临时用电管理核心要素21建设要点22（1）施工现场临时用电方案（安全技术措施）（2）施工用电安装验收单（3）接地、接零保护定期检测记录（4）防雷装置定期检测记录（5）施工用电设施检查表检查发现的问题闭环整改。施工用电实施应符合安全要求常见问题23（1）未编制施工现场临时用电方案及安全技术措施。（2）施工用电安装没有经过验收。（3）接地、接零保护、防雷装置没有进行定期检测。（4）施工用电设施不符合规范要求。（1）制定脚手架搭设（拆除）、使用管理制度；（2）大型脚手架、承重脚手架、特殊形式脚手架应经专门设计、方案论证，并严格执行审批程序；（3）脚手架、脚手板的选材应符合规范要求；核心要素（五）施工脚手架管理24（4）脚手架搭设（拆除）应按审批的方案进行交底；（5）按审批的方案和规程规范搭设（拆除）脚手架，脚手架经验收合格后挂牌使用；（6）在用的脚手架应定期检查和维护；（7）在暴雨、台风、暴风雪等极端天气前后组织有关人员对脚手架进行检查或重新验收。核心要素25（1）脚手架搭设（拆除）、使用管理制度内容全面，明确搭设、使用、拆除等规定。以正式文件颁发建设要点脚手架搭设人员要求（1）脚手架作业人员应经过培训并取得专业架子工资质。（2）患有心脏病、高血压、癫痫等不适宜高处作业的人员不允许进行脚手架作业。（3）脚手架搭设人员应佩戴安全帽、系安全带、穿防滑鞋。（4）脚手架的搭建、拆除、移动、改装作业应在作业技术负责人现场指导下进行。26相关知识（1）所有脚手架使用必须符合有关法律法规的要求；（2）使用前必须检查脚手架总体情况；（3）必须使用安全爬梯（斜道）上下脚手架；（4）脚手架横杆不可用作爬梯，除非其按照爬梯设计；（5）严禁带病在脚手架上操作；（6）严禁爬出脚手架以外；（7）上下脚手架爬梯时手中严禁携带物品；（8）所有物品必须通过绳子或运送物料通道上下脚手架；（9）移动脚手架时严禁脚手架上有人；脚手架使用要求27相关知识（10）严禁在恶劣天气使用脚手架；（11）雨、雪后上架作业应有防滑措施，并应扫除积雪；（12）严禁在脚手架上堆放物品，脚手架上的所有废物必须立即清除；（13）在脚手架上进行电、气焊作业时，必须有防火措施和专人看守；（14）不得在脚手架基础及其邻近处进行挖掘作业，否则应采取安全措施，并报主管部门批准；（15）按照国标要求对脚手架进行有关记录以备检查；28（16）脚手架使用期间，出现以下情况下，技术负责人应检查脚手架，并根据检查结果设置警示牌：•遇有六级（或以上）大风、大雨后，寒冷地区解冻后；•每一班次作业开始之前；•作业平台上施加载荷前；•脚手架改动后或对其安全性产生怀疑；•每隔7～10天。（17）检查发现脚手架有松动、变形、损坏或脱落等现象，应立即修理完善，重新设置绿色警示牌。29（2）大型脚手架、承重脚手架、特殊形式脚手架设计方案（3）大型脚手架、承重脚手架、特殊形式脚手架设计方案论证、审批记录（4）脚手架搭设交底记录有相关人员签字。（5）脚手架验收表脚手架需经验收合格挂牌后使用。（6）在用脚手架定期检查和维护表检查发现的问题，闭环整改。建设要点30脚手架经验收合格后挂牌使用。31脚手架作业常见的危险在没有铺满的平台上作业、安全带低挂高用或不系安全带。32相关知识在没有护栏的平台上临边作业不系安全带或安全带低挂高用。33相关知识使用变形钢管、脚手板，搭设不规范，承载负荷不够。34相关知识脚手架搭设完，没有经过专业人员的检查验收，就投入使用；或使用简易架子。违反拆卸作业的程序，先拆底部支撑，后拆上部架子。脚手架地面环境堆放材料和杂物。脚手架没有逃生通道或逃生通道不合格。其它危险…………35相关知识立杆基础未夯实、未找平；立杆未设置底座，底座下未设置垫板；扫地杆设置高度不合理，未连续设置；立杆、横杆间距过大；缺剪刀撑、横向斜撑、抛撑等；剪刀撑设置不合理，角度偏大，未连续设置等；缺少通道或通道不合格；36作业面缺挡脚板、缺护栏、护栏高度不合适；脚手板未铺满、单跳板、探头跳，跳板未绑扎；作业面、通道杂物堆积；搭设脚手架时，连墙件滞后搭设；拆除脚手架时，连墙件先拆除；使用期间时（外粉作业时），擅自拆除连墙件。脚手架材料不合格。相关知识（1）大型脚手架、承重脚手架、特殊形式脚手架没有经过专门设计、方案论证或严格审批（2）脚手架搭设没有进行交底（3）脚手架没有验收就投入使用（4）在用脚手架没有进行定期检查和维护常见问题37事故案例一2011年9月10日，西安某大厦发生脚手架坍塌事故，造成10死2伤。事故主要原因为：作业人员违章作业，未采取可靠措施情况下拆除脚手架。38事故案例二39（1）防洪度汛组织机构健全；（2）按规定编制工程防洪度汛方案和应对超标准洪水预案；（3）配备足够的防洪度汛物资；（4）按规定组织演练；（5）开展防洪度汛专项检查（汛前、汛中和汛后检查），及时整改发现的问题。（六）防洪度汛核心要素40建设要点41（1）防洪度汛方案（2）超标准洪水应急预案应急预案内容符合规定要求。42编制防洪预案一定要从防大汛、抗大洪出发，一切“从最坏处打算，向最好处努力”；要对可能发生的情况、遇到的特殊困难尽量考虑周到；实施步骤和各项工作之间的结合部要衔接紧密，一环扣一环。要从实际出发，因地制宜，实事求是，针对性、连贯性、完整性和可操作性要强。因工作量大，编写时可先易后难，先简后繁，并根据防汛中出现的新情况、新问题、新经验，每年修订一次；在实施预案中不断补充，逐步完善，使预案更加科学合理，切实可行。防洪预案的编制：相关知识（3）关于成立防洪度汛领导小组和抢险队伍的通知（4）防洪度汛物资台账物资满足要求；台账与实际相符。（5）防洪度汛演练记录（6）防洪度汛专项检查表检查发现的问题闭环整改。（7）防洪度汛值班制度以正式文件颁发。（8）防洪度汛值班记录建设要点防汛重在预防，其次是做好应急预案的编制及演练，强化公司应急处理能力。43（1）未编制防洪度汛的方案和应急预案（2）缺少防洪度汛的抢险队伍及物资（3）缺少防洪度汛的演练记录（4）没有开展防洪度汛的专项检查（5）防洪度汛值班记录不完整常见问题44（1）制定交通安全管理制度；（2）车辆（船