水利工程防汛应急救援预案

中小河流治理重点县综合整治和水系连通试点×××工程第一标段（合同编号：×××-××-2016-01）防洪度汛方案编制：审核：批准：×××水利水电工程有限公司中小河流治理重点县综合整治和水系连通试点×××工程第一标段项目经理部二○一六年六月二日防洪度汛方案本工程为中小河流治理重点县综合整治和水系连通试点×××工程第一标段。大马项目区位于郑州市西部，主要在大马乡，治理河道为小黑河。大马乡位于××市的西部，东邻××、西边××、北毗××、南接××。政府驻地距县城18km。包括206个行政村，600个自然村。2012年总人口48806人，其中农业人口470545人。生产总值403279万元。现有耕地面积50679.2hm2,有效灌溉面积46040hm2。小黑河河道治理施工内容包括：桩号0+000～3+235河道整治、桩号1+600～3+235左右岸框格护砌工程、桩号1+600～3+235右岸C20砼道路、桩号1+793～3+235左岸泥结碎石道路、前宫节制闸（3m×2m×3孔）一座、重建后宫东桥（净4.5m，跨10m，2孔）一座、重建后宫北桥（净4.5m，跨10m，2孔）一座。小黑河河道治理桩号0+000～3+235河道整治、桩号1+600～3+235左右岸框格护砌工程、桩号1+600～3+235右岸C20砼道路、桩号1+793～3+235左岸泥结碎石道路、前宫节制闸（3m×2m×3孔）一座、重建后宫东桥（净4.5m，跨10m，2孔）一座、重建后宫北桥（净4.5m，跨10m，2孔）一座。本标段工程开工工期为2016年5月10日，计划于2016年12月31日完工。该时段7月～9月份仍为主汛期，主要实施节制闸工程、东桥工程、北桥工程、河道土方工程、砼框格护砌工程等，汛期对河道工程、节制闸及桥梁工程影响较大，河道土方工程已在汛期前完成，防汛度汛重点在节制闸工程和桥梁工程。一、防洪度汛目标防洪渡汛总目标：防洪抢险、安全渡汛、组织保障、万无一失。严格贯彻“先安全、后效益”，“以防为主，防重于抢，抢重于救”的防洪方针，牢固树立“安全无小事，责任重于泰山”的指导思想，充分做好防洪准备。施工期间必须采取切实可行的措施，防止洪涝灾害的发生。根据以往的施工经验，防洪渡汛工作将采取主动控制、早研究、早布置、早着手、早落实、防患于未然。雨季施工前，项目部将根据现场具体情况，编制雨季实施性施工计划，对将在雨季施工的工程做出合理安排，备足雨季施工材料和防护用品。二、防洪度汛技术措施综合分析河道沿线的统计水文资料，结合本工程的总体规划布置和施工进度计划安排，防洪措施是：充分准备、做好防护。1、掌握水情、雨情（1）防洪渡汛小组主动与气象部门、建设单位、监理单位联系，及时掌握水文、气象、洪水预报，估算洪广州到丽江水将出现的时间与水位高度。（2）根据气象预报、工程的实际情况和机械性能，在洪水到来前分批撤危险区停放于安全位置。（3）洪水到来前对拟停放机械设备的地方，修筑排水设施以便及时排放积水，防止暴雨冲沟、坍塌，确保安全。（4）六级以上大风应停止高空作业，切断临时电源，人员应及时撤到安全地带，现场其它机电设备要做好防雨、防雷、防漏电措施。2、做好防汛度汛宣传工作，建立防汛度汛责任制建章立制，并通过会议形式使每个成员都明确职责和岗位，通过批评教育表扬以及经济处罚与奖励结合的方法，确保其落实和贯彻，责任到人。并定期不定期开展防洪度汛基本知识的宣传教育，增强防灾意识。（1）利用施工工地会议广泛宣传防洪度汛基本知识；（2）每季度利用标语、广播、电视等普及防洪度汛基本知识。（3）汛前组织人员开展实战演练。3、施工机械设备、人员安全渡汛措施机械设备的停置，在保证安全渡汛的基础上，力求停置在安全可靠，交通联系方便的地方，有利于洪水过后迅速恢复生产。据汛期洪水量的大小，合理有效地进行人员遣散，生活区在布置时尽量选择地势高的地段，避免洪水威胁。如遇特殊情况，及时撤出施工区内的人员、设备至安全地带，避免更大的损失。4、对受影响工程进度的补偿措施对受洪水影响较大的项目，在总工期安排上已考虑到对工期的影响，采取了相应措施。为确保分项工程按期完工，制定如下补偿措施：洪水过后，立即组织人力、机械清理工地，做好善后工作，迅速恢复生产。根据洪水过后施工现场的实际情况，认真分析受危害工程的原因、程度、范围、数量、评估危害的经济损失，及时上报工程师和指挥部。针对各分部工程的不同施工环境和要求，结合汛期对工程进度的影响，适度地加大人力、物力、财力的投入规模或数量，适当地增加作业时间，把造成的时间资源损失夺回来。汛期对工期影响较大的关键项目，采取优先施工的措施，关键项目正常施工后再进行非关键项目施工。制定切实有效的措施，严密组织、科学管理，统筹运作，提高工作和生产效率，尽快把受损失的工期抢回来。三、一般性施工原则⑴成立以项目经理任组长、总工程师为副组长的防汛领导小组，提前作好防护布置，统一调度，统一指挥防汛工作。⑵雨季施工前，项目部将根据现场具体情况，编制雨季实施性施工计划，对将在雨季施工的工程做出合理安排，备足雨季施工材料和防护用品。报请监理工程师批准后，方可进行雨季施工。⑶与当地气象水文部门加强联系，了解掌握当地的自然、气候、地质情况及本标段的具体情况、施工任务，针对性编写施工组织设计及技术措施。⑷雨季施工地段以砂类土、碎砾土和岩石地段为主。除施工车辆外，严格控制其他车辆在施工场地通行。⑸住地、库房、车辆机具的停放场地、生产设施设在最高洪水位以上的地点，并远离泥石流沟槽冲积堆。⑹修建临时的排水设施，保证作业场地不被洪水淹没并能及时排除地表水。⑺提前储备足够的工程材料和生活物资，避免雨季因备料困难而影响工程进度。⑻在施工前要充分调查了解洪水情况，保证临建设施使用安全。⑼遇暴风雨时，停止一切工作面的工作，保证工程及生产、生活设施的安全，使损失降低到最低程度，并有利于生产的重新恢复。四、防汛度汛组织措施为了确实加强对防汛工作的领导，落实各级防护责任制，成立了“中小河流治理重点县综合整治和水系连通试点×××工程第一标段防洪度汛指挥部”，下设办公室和组建各类应急队伍。提前作好防护布置，统一调度，统一指挥防汛工作。1、组织机构负责制为发挥有机的协作配合，形成完整的防汛组织体系，实行各级行政负责制，分级分部门管理。组长项目经理副组长技术负责人副组长安全科长副组长质检科科长各防汛抢险队、防汛小组防汛办公室2、明确责任，岗位到人①指挥部成员负责防洪总调度指挥，协调好各组织的相互关系，以及监督、督促各项防洪措施，制度的落实与实施。②办公室具体负责上传下达各项任务，组织防洪物资，以及落实现场防汛人员的工作安排和后勤保障工作。③实行24小时值班制度，采取自动化观测和人工观测密切监视雨情、水情、工情、险情，并及晨汇报，确保信息畅通。防汛指挥领导小组组长：副组长：成员：下设联络组、抢险队、运输队、保障组等工作组。a、综合协调联络组，队长：***，传达贯彻领导批示，报告灾害情况，协调兄弟施工单位分工负责求援工作，保证现场指挥与上级的通讯联络畅通，沟通指挥与外界的联系。b、抢险队,队长：***，组织全体施工工人以及突击小分队人员进行现场抢险救灾。c、保障组，队长：***，副队长：***，负责迅速调集车辆、船只等运送现场急需物资、装备、药物等，疏散人员、协助伤员的救护工作，开设现场救护、负责受伤抢救工作，保障救护药物和器材的供应。d、技术勘验组，由***负责汇同上级相关人员，对灾害现场进行勘验、测绘、拍照、摄像、进行物证、痕迹、文件等的收集。五、对不同情况的应急处理措施1）防汛办公室要逐日按水情资料形成记录，密切关注中长期预报、周报、日报、有特殊情况发生前，立即报告项目经理，以便及时作出处置决定。2）处置决定包括（依水情情况）a．值班观察挡水建筑物，留意水情动态。b．加固和提高挡水建筑物防洪标准。c．遇特殊情况紧急抢险。d．撤离施工区。3）对最为严重的弃场撤离，在水情平稳后，应迅速清洗和恢复工作面，对已建建筑物进行检查和作必要处置。4）对过水施工区进行防疫、消毒，防止人员感染。六、发生超标准水位时及发生洪灾的应急度汛措施一、水位超高时应尽快做出应对措施1、对作业面进行地毯式搜索，防止施工人员滞留，并组织人员疏散和撤离。2、迅速撤出大型设备和贵重机械设备，情况紧急时，采取“抓大放小”的办法，抢救主要物资、设备和材料，减少财产损失。3、组织抢险队员对挡水临时建筑进行加固，恢复功能。4、向上级防汛领导机构报告，寻求支援。5、对突遇险情的相邻标段提供支援。二、发生险情后，及时做出行动并听从上级指挥1、一旦发生险情，及时上报县局防汛指挥领导小组，应急抢险队投入抢险救灾，确保灾区人民群众的生命安全，尽量减少财产损失。紧急情况下不惜一切代价征用和调配车辆、设备、物资等。2、对可能造成新的危害的边坡、建筑物等安排专人监测、防御。3、发生灾情，首先把被困人员迅速转移到安全地带。4、迅速组织力量抢修水、电、路、通信等基础设施。5、对发生人员伤害事件按《安全生产预案》程序进行抢救。三、永久性建筑物和临时性建筑物防护措施1、永久建筑物在具备使用功能以前原则上不过水。2、当发生超标准洪水时，对砼工程表面进行防冲、防撞击的表面防护，对受水冲刷的反滤工程拆除重建，在天气预报可能有近期来水时砼外围模板和支架系统将延时拆除。3、临时建筑物按标段工程整体安排，均处在安全水位以上七、物资准备防止万一出现的险情，根据本工程的规模，我标段汛前准备好以下物资：（1）、河沙200m3，碎石200m3（2）、备挖掘机2台，装载机1台，自卸车5辆、各类小车3辆（3）、编织袋1000条、铁锨50个、木材30m3（4）、手电15把、夜光灯20盏及电线1000m（5）、救生服35件、救护担架3付、及常用的救护药品等（6）、雨衣、雨鞋50双等雨具，（7）、帐篷6顶。八、主汛期雨季施工措施本工程主汛期为7～9月份，施工主要内容为节制闸和桥梁工程，具体施工内容大部分为混凝土工程。（一）一般性措施1、住地、库房、车辆机具的停放场地、生产设施设在最高洪水位以上的地点。2、修建临时的排水设施，保证作业场地不被洪水淹没并能及时排除地表水。3、提前储备足够的工程材料和生活物资，避免雨季因备料困难而影响工程进度。4、在施工前要充分调查了解洪水情况，保证临建设施使用安全。5、遇暴风雨时，停止一切工作面的工作，保证工程及生产、生活设施的安全，使损失降低到最低程度，并有利于生产的重新恢复。6、雨季施工地段以砂类土地段为主。除施工车辆外，严格控制其他车辆在施工场地通行。7、雨天施工做好施工现场的排水工作，减少对路基和结构层的冲刷。8、防触电实行“三相五线制”电源线不准使用裸线和塑料线，不得沿地铺设。配电箱制式化并防雨，电器元件不应破损，严禁带电裸露，机电设备作接地或接零保护。机电设备和照明必须安装漏电保护器。实行二级保护。潮湿、管道、容器内的照明采用12V电压、电气操作人员应穿戴绝缘手套和穿绝缘鞋。9、基坑、槽、沟两边应按规定进行放坡，危险部位要加支撑进行临时加固。搞好施工现场的排水工作。一经发现危险情况，监护人员应马上让坑内作业人员撤离现场，消险后再进行施工作业。操作人员上下必须用专用爬梯。（二）各施工工序施工措施（1）土方开挖①基坑（槽）分段开挖，挖好一段浇筑一段垫层。②雨季开挖基坑（槽）或管沟时，注意边坡稳定。必要时可适当放缓边坡或设置支撑。③施工前有防雨措施，基坑周边砌筑20cm高挡水墙，防止地面水流入基坑内，以免边坡塌方或地基遭到破坏。④施工时，加强对边坡、支撑、土堤等的检查；必要时适当放缓边坡坡度或设置支撑，以防坑壁受水浸泡造成塌方。⑤施工机械和行驶道路采取防滑措施，以保证行车安全。⑥不允许松散土淋雨，紧急时应雨雨前初压。⑦雨后进行复压，必要时翻晒，确不能用者应予废弃。（2）堤防回填雨天施工时，及时收听当地天气预报广播，雨前及时压实作业面，并做成中央凸起向两侧微倾。当降小雨时应停止施工，在大堤已填筑区域开沟导排雨水，下雨时或雨后禁止车辆通行，不得践踏堤面。只有当料场土料及填筑面内积水、泥浆等