江汉大学文理学院处置重大突发事件应急预案-zj

1江汉大学文理学院处置重大突发事件应急预案（草案）为创建安全稳定的校园环境，有效预防、及时控制和妥善处理各类突发事件，保证正常的教学生活秩序，维护学院和社会稳定，特制定本预案。一、总则（一）为确保学院突发事件应急处理工作高效、有序地进行，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《湖北省突发事件总体应急预案》、《武汉市突发事件总体应急预案》等相关法律、法规及规范性文件规定，结合本院实际，制定本预案。（二）本预案适用于校园内发生的或与我院师生相关的重大突发事件的应急处置，具体包括自然灾害类突发事件、事故灾难类突发事件、公共卫生类突发事件和社会安全类突发事件。（三）本预案所指突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的事件。根据突发事件的发生过程、性质和机理，突发事件分为四类：1.自然灾害：主要包括洪、涝、干旱等水旱灾害，暴雨、大风、浓雾和霾、雷电、冰雹、高温等气象灾害，泥石流、地面塌陷、山体崩塌等地质灾害，地震灾害，森林草原火灾和生物灾害等。2.事故灾难：主要包括火灾事故，危险化学品事故，烟花爆竹安全事故，供水、排水、电力、环境污染等。3.公共卫生事件：主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全事件、药品安全事件、职业危害事件、动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件等。4.社会安全事件：主要包括恐怖袭击事件、重大刑事案件、社会群体性事件、涉外突发事件、网络与信息安全事件等。上述各类突发事件往往是相互交叉和关联的，某类突发事件可能和其它类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件，应当具体分析，统筹应对。（四）工作要求1、以人为本，预防为主。坚持一切从师生利益出发，最大限度2地减少伤亡和损失。坚持预防为主，做好应对突发事件的各种准备，提高应对突发事件的能力。2、统一领导，密切配合。学院突发事件应急领导小组是学院应急工作的统一指挥机构，由其决定是否启动突发事件预案，并统一领导指挥应急处置工作，其他各单位密切协作配合。3、快速反应，靠前处置。一旦发生突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应，正确应对，靠前指挥，果断处置。4、依法规范，正确引导。控制事态，限制在最短时间、最小范围内，使影响和损失减少到最低程度，并尽快恢复学校正常的教学、科研和生活秩序。落实工作责任和责任追究制。凡在执行本预案过程中，因工作延误、渎职，或不服从指挥、不及时处理，从而造成小事拖大、大事拖难、难事拖乱，产生严重后果的，要追究相关人员责任。二、应急组织体系及职责（一）领导机构学院成立突发事件应急处置领导小组组长：游先胜副组长：邵红组员：肖静、池华、周志斌、万波、易凡应急领导小组主要职责是：1）承担和履行全院突发事件预防、应急准备、应急处置和事后恢复与重建。2）组织指挥各小组及各方面力量处理突发事件，统一领导、协调、控制，防止事故的蔓延和扩大，研究决定学院应急管理工作的重大事项。3）检查和督促各小组和相关单位做好应急事故准备工作。4）督促各单位制定与本预案相适应的应急处理实施预案，并监督其贯彻执行。（二）办事机构应急事故处置工作领导小组下设五个工作组：1.情报信息与舆论引导组组长：成员：主要职责：负责收集和分析信息，沟通和判断情况，对重大信息3和动态进行汇报。2.宣传教育组组长：成员主要职责：利用各种渠道开展正面宣传和舆论引导，统一口径，负责监控网上信息。3.学生工作组组长：成员：各学部分管学生工作的主任主要职责：负责组建学生维稳工作网络，及时准确掌握学生思想动态，化解矛盾，正确引导学生情绪。负责妥善安置疏散人员和受伤受害人员及家属的医疗、安抚和心理援助工作，有针对性地开展思想政治工作和矛盾排查调处工作。4.后勤保障组组长：成员：主要职责是：加强和改进后勤服务工作，防止各类意外事件的发生。根据现场实际情况，按照指挥部的要求，负责对水、电、气、热进行控制，为现场处置提供必要的物资、车辆、通信、饮食等保障，积极开展现场救护等。5.法律援助与处理组组长：成员：主要职责：负责查明事件基本情况和原因，追查有关责任人并提出处理意见，总结经验教训，提出改进措施。形成调查报告，存档保管。（三）现场指挥机构应急事故处置工作领导小组根据突发事件的性质、特点和现场等实际情况，在事故现场设立指挥部实行现场办公，并设置显著标志，必要时划分事故现场的范围，实行戒严和封锁，任何单位和个人都必须无条件服从。4三、预测与报告学院各单位应通过各种途径收集突发事件信息，发现并确认可能引发突发事件的前兆信息时，应先采取有效预防措施，并及时向应急事故处置工作领导小组报告。情报信息与舆论引导组负责接收来自政府的突发事件预警信息。在接收预警信息时，要详细记录突发事件的类别、起始时间、可能影响的范围、应采取的措施和发布机关等信息，并立即向学院主要领导报告。凡需要向师生员工发布突发事件的预警信息，统一由学院应急领导小组发布。学院应急领导小组在发布预警信息时，应当及时、准确、全面，务必通过各种途径把预警信息传达到每个师生员工。四、监测与预警各单位应当通过多种途径收集突发事件信息，并汇集、储存、分析有关突发事件信息，实现学院各单位的互联互通，加强信息交流与合作。突发事件即将发生或者发生的可能性增大时，应急领导小组应立即组织突发事件信息的分析评估，预测突发事件发生可能性的大小、影响范围和强度。根据预测分析结果，对可以预警的突发事件进行预警。应急领导小组根据即将发生的突发事件的特点和可能造成的危害启动应急预案，采取下列一项或者多项措施：1.及时收集、报告有关信息，公布反映突发事件信息的渠道，加强对突发事件发生、发展情况的监测、预报和预警工作。2.预测发生突发事件可能性的大小、影响范围和强度，对相关信息的报道工作进行管理。3.及时按照有关规定发布可能受到突发事件危害的警告，宣传避免和减轻危害的常识，公布咨询电话。4.应急救援队伍、负有特定职责的人员进入待命状态，动员后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备。调集应急救援所需物资、设备、工具，准备应急设施和避难场所，并确保其处于良好状态、随时可以投入正常使用。5.加强对重点单位、重要部位和重要基础设施的安全保卫工作。5采取必要措施，确保交通、通信、供水、排水、供电等公共设施的安全和正常运行。及时发布有关采取特定措施避免或者减轻危害的建议、劝告。6.转移、疏散或者撤离易受突发事件危害的人员、重要财产，并予以妥善安置。关闭或者限制使用易受突发事件危害的场所，控制或者限制容易导致危害扩大的公共场所内的活动。7.法律、法规和规章规定的其他必要防范性、保护性措施。五、应急处置（一）信息报告突发事件发生后，获悉突发事件信息的个人、部门，应当立即向学院应急领导小组成员报告，由应急领导小组向上级单位、分管部门报告。（二）先期处置突发事件发生后，事发单位向学院应急领导小组及有关部门报告的同时，应当立即启动应急预案，采取措施控制事态发展，组织开展先期应急处置工作。1.发生突发事件的单位应当立即组织本单位应急救援队伍或者工作人员营救受害人员，疏散、撤离、安置现场受到威胁的人员；控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，采取自救互救和其他防止危害扩大的必要措施。2.对因本单位问题引发的，或者主体是本单位人员的社会安全事件，有关单位要迅速派出负责人赶赴现场开展劝解、疏导工作。3.突发事件发生后，应急领导小组应当迅速赶赴现场，积极组织、协调、动员有关应急力量先期处置，开展评估并及时向上级部门上报信息，同时采取下列应对措施：立即实施紧急疏散和救援行动，组织自救互救；划定警戒区，采取必要管制措施；发出危险或者避险警告；紧急调配辖区资源用于应急处置；对难以有效处置或者需要上级支持、帮助的，及时提出明确请求和建议；法律、法规和规章规定的其他必要措施。（三）指挥协调突发事件发生后，在先期处置的基础上，由有关责任主体按照“统6一指挥、分级负责”的原则，组织指挥各项应急处置工作。参与现场处置的部门或者单位应当按照应急预案规定的时限要求，及时向上级部门报告突发事件的处置情况。（四）处置措施1.自然灾害、事故灾难或者公共卫生事件发生后，相关应急指挥机构应当根据实际情况，采取下列一项或者多项应急措施：（1）组织营救和救治受害人员，疏散、撤离并妥善安置受到威胁的人员以及采取其他救助措施；（2）迅速控制危险源，标示危险区域，封锁危险场所，划定警戒区，实行交通管制以及其他控制措施；（3）立即抢修被损坏的交通、通信、供水、排水、供电等公共设施，向受到危害的人员提供避难场所和生活必需品，实施医疗救护和卫生防疫以及其他保障措施；（4）禁止或者限制使用有关设备、设施，关闭或者限制使用有关场所，中止人员密集的活动或者可能导致危害扩大的生产经营活动以及采取其他保护措施；（5）保障食品、饮用水、燃料等基本生活必需品的供应；（6）采取防止发生次生、衍生事件的必要措施。2.社会安全事件发生后，应当根据实际情况，采取下列应急措施：（1）强制隔离使用器械相互对抗或者以暴力行为参与冲突的当事人，妥善解决现场纠纷和争端，控制事态发展；（2）对特定区域内的建筑物、交通工具、设备、设施以及燃料、燃气、电力、水的供应进行控制；（3）封锁有关场所、道路，查验现场人员的身份证件，限制有关公共场所内的活动；（4）其他必要措施。（五）信息发布突发事件发生后，应急领导小组及时发布简要信息，随后发布初步核实情况，并根据突发事件处置情况做好后续信息发布工作，正确引导舆论导向。当突发事件超出学院控制能力时，报请上级部门，由7上级部门统一组织协调新闻发布工作。（六）网络舆论引导学院应急领导小组负责突发事件网络宣传引导工作，统一协调重点新闻网站和主要商业网站，发布正面权威消息，积极引导网络舆论。第一时间发布突发事件信息，并对网络谣言及时予以澄清。对恶意攻击、散布谣言和虚假消息及严重妨碍事件处置等有害信息，要及时封堵和删除；对构成违法犯罪的，依法追究当事人责任。六、恢复与重建（一）承担突发事件处置职责的单位（机构）应当根据实际情况和需要，继续保持或采取必要的措施巩固应急处置工作成果，防止发生次生、衍生事件。（二）事发单位和学院有关部门应当迅速开展必要的现场清理、医疗救治、疾病控制、救助物资调拨、恢复被破坏的设施设备等。（三）学院对突发事件中的伤亡人员和应急处置工作人员，以及紧急调集、征用个人物资，按照严格规定给予抚恤、补助或补偿。需要上级援助的，由学院提出请求报上级部门。（四）由学院成立突发事件调查组，对突发公共事件的原因等问题进行调查，并限期结案。特别重大、重大突发事件的调查工作，上级有规定的，从其规定。七、应急保障有关部门应根据职责分工和相关预案做好突发事件的应急保障工作。（一）根据学院的实际情况，重点是建立应急救援队伍保障、应急物资保障、基本生活保障、医疗卫生保障、治安维护、在校师生防护、通信与信息保障、应急装备保障等。（二）各有关部门要公布突发事件应急预案和报警电话，编印各类突发事件通俗读物。要针对学院的特点，广泛开展应急预防、避险、自救、互救、防灾、减灾等基本知识的法律法规的宣传教育，增强师生员工的防范意识、忧患意识、社会意识，提高自救、互救能力。（三）校内各单位要根据应急预案，定期组织应急演练或训练，增强各部门之间的配合与协调，提高整体应急反应能力，及时发现预8案和程序之间的缺陷，并根据演练情况和实际需要进一步完善应急预案。八、表彰奖励与责任追究对在预防和处置突发事件工作中表现突出的单位和个人给予表彰和奖励；对玩忽职守而延误处置造成严重后果或重大影响的，以及其他危害应急处置工作的，视其情节和危害后果，由纪检监察部门或其主管部门给予纪律处分；构成犯罪的，依法移交司法机关追究刑事责任。九、附则（一）本预案及各专项预案由学院制订、解释与组织实施。（二）学院根据实际情况的变化，及时修订本预案及各专项预案。（三）本预案及各专项预案自发布之日起实施。（四）本预案中相关事件的分类依据《湖北省突发公共事件总体应急预案》