深入学习领会党的十八届三中全会精神形势政策课题纲

1深入学习领会党的十八届三中全会精神2013——1014第二学期《形势与政策教育》兼职教师讲课提纲长春理工大学光电信息学院形势政策教研室2014年3月前言：全会于2013年11月9日至12日在北京召开，审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，深刻剖析了我国改革发展稳定面临的重大理论和实践问题，明确了深化改革的时间表和路线图，是新形势下全面深化改革的科学指南和行动纲领。大学生要加深对全面深化改革重要性的认识，牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识，把思想和行动统一到中央关于全面深化改革重大决策部署上来。讲课基本思路：党的十八三中全会的决定——2014年3月的“两会”的部署和代表们的有关讨论——2014全面深化改革起跑之年开始制定颁布的具体方针政策及实施情况（回答“攻什么艰，克什么难？为什么是攻艰期，深水区？”）一、准确把握全面深化改革的指导思想、总体目标和基本原则在党的十八三中全会，习近平总书记发表重要讲话，回顾总结一年来中央政治局工作，深刻阐述全面深化改革的重大意义，就贯彻落实全会精神提出明确要求。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》公布后，世界瞩目，好评如潮，直中要害，直透人心，是中国共产党人全面深化改革的的宣言书，具有划时代意义。它的力度、深度、广度都是空前的，充分体现了党中央有2胆有识、敢干碰硬、勇于担当的气魄。在全世界引起了巨大的反响。今年3月，习近平主席出访法国发表演讲，再释“中国梦”时说到，拿破仑说过，中国是一头沉睡的狮子，当这头睡狮醒来时，世界都会为之发抖。中国这头狮子已经醒了，但这是一只和平的、可亲的、文明的狮子。我们认识到，为了实现中国梦，必须全面深化改革，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力。去年11月，中国共产党召开了十八届三中全会，对全面深化改革作出总体部署，吹响了新一轮全面改革的集合号。我们将通过经济、政治、文化、社会、生态文明等各领域改革，完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。目前，这些改革举措都建立了总台账、明确了责任制，正在逐项抓落实。展望未来，中国发展潜力巨大、前景广阔，中国发展必将为世界各国提供更大合作空间。（一）指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚定信心，凝聚共识，统筹谋划，协同推进，坚持社会主义市场经济改革方向，以促进公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面体制机制弊端，努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景这其中有三个方面同学们要有深刻认识1、发点和落脚点：坚持社会主义市场经济改革方向，以促进公平正义、增进人民福祉32、方法：进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力3、目的：坚决破除各方面体制机制弊端，努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景（二）全面深化改革总目标完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化到2020年目标：在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。（三）全面深化改革的总体思路（“六个紧紧围绕”）紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用（深化经济体制改革）紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一（深化政治体制改革）紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国（深化文化体制改革）紧紧围绕更好保障和改善民生促进社会公平正义（深化社会体制改革）紧紧围绕建设美丽中国（深化生态文明体制改革）紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平（深化党的建设制度改革）（四）全面深化改革的基本原则（“四个坚持”）坚持党的领导坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实4坚持以人为本坚持正确处理改革发展稳定的关系准确把握全面深化改革的指导思想、总体目标和基本原则第一，要牢牢把握完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化这个总目标。国家治理体系：在党领导下管理国家的制度体系国家治理能力：运用国家制度管理社会各方面事务的能力治理体系搭建好了，治理能力才能提高，治理能力提高了，治理体系才能充分发挥效能。第二，要牢牢把握进一步解放思想、进一步解放和发展社会生产力、进一步解放和增强社会活力。解放思想是前提和总开关让一切劳动、知识、技术、管理、资本等要素的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流第三，要牢牢把握以经济体制改革为重点，发挥经济体制改革牵引作用15个改革任务中６个是经济方面的，经济建设仍然是全党的中心工作。基本国情没有变：社会主义初级阶段社会主要矛盾没有变：人们日益增长的物质文化需要同落后的社会生产国际地位没有变：最大的发展中国家经济体制改革对其他方面改革具有重要影响和传导作用，具有牵一发而动全身的作用5第四，要牢牢把握坚持社会主义市场经济改革方向是我们党的一个重大理论和实践创新，解决了世界上其他社会主义国家长期没有解决的一个重大问题做到了：“三个实现”和“三个极大”实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史转折实现了人民生活从温饱到小康的历史性跨越实现了经济总量跃居世界第二的历史性飞跃极大调动了亿万人民的积极性极大促进了社会生产力发展极大增强了党和国家生机活力但还存在着很大的问题：1992年3月明确了社会主义市场经济体制目标取向，2010年初步建立社会主义市场经济体制。市场体系还不健全市场发育还不充分市场在资源配置中的作用受到诸多制约政府和市场关系还没有理顺解决这些问题，核心是处理好政府和市场关系，这是我国经济体制改革最深层次的问题放开市场这只无形的手，管好政府这只有形的手。6市场活动法无禁止皆可为，政府活动法无授权不可为。发挥党和政府的积极作用宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理、保护环境第五，要牢牢把握以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点社会公平正义已成为一个人们普遍关注的问题人民群众的公平意识、民主意识、权利意识不断增强，对社会不公问题反映越来越强烈，这个问题不抓紧解决，不仅会影响人民群众对改革开放的信心，而且会影响社会和谐稳定党的十八大指出，公平正义是中国特色社会主义的内在要求。加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系。党的十八届三中全会《决定》指出，全面深化改革必须以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。全面深化改革必须着眼创造更加公平正义的社会环境，不断克服各种有违公平正义的现象，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。正确认识公平正义：实现社会公平正义是由多种因素决定的，最主要的还是经济社会发展水平，解决社会公平要有经济物质基础，但并不是说就等着经济发展起来了再解决社会公平正义问题，不论处在什么发展水平上，制度都是社会公平正义的重要保证。《决定》“公平”一词得到突出强调，发展成果更多，更公平，惠及全体7人民。公务员养老金将按工龄补齐保险实施时间待定（2014-03-29）•2014年被认为是养老金双轨制的破题之年，《中国经营报》记者获悉，人社部已经完成养老金并轨方案的制定，目前进入论证阶段，其核心内容之一是根据公务员的现有工龄，经过计算补齐相应的养老保险和职业年金，以便成功并入到社会养老保险中。•据统计，中国现有700万公务员，养老保险补齐的年限至少为15年。第六，要牢牢把握依靠人民推动改革站在人民立场上把握和处理好涉及改革的重大问题及时总结群众创造的新鲜经验二、全面落实中央确定的各项改革任务的重大举措（一）关于经济体制改革一是坚持和完善基本经济制度公有制为主体、多种所有制经济共同发展。崔根良，江苏吴江人，亨通集团有限公司党委书记，董事长、总裁，兼任江苏亨通光电股份有限公司董事长，是中国光电通信行业的领军人物。他的企业是线缆行业内首家进入中国500强的企业，“亨通光电”系列线缆产品荣获“国家免检产品”，旗下企业荣膺中国最具竞争力高新技术企业100强。2014年3月，两会代表的一次记者见面会上，民营企业家代表崔根良，受到记者提问，问他做为民营企业家，代表的是什么人，是私营业主？还是8企业员工？他没有正面回答，他说，现在国家的经济总量民营企业已经占到了60%以上，国家的高新技术创新的80%是民营企业创造的，全国就业人口的80%在民营企业就业，因此，民营企业的发展对国家的经济发展具有举足轻重的地位和作用。他呼吁为民营企业的发展解绑松套。他所说的数据，虽然未经证实，但是，深化改革的方向，就是要促进民营企业的发展，给他们以同等的法人待遇，放开市场准入，提供同等条件下的银行信贷。二是加快完善现代市场体系2014年3月，两会结束后，李克强总理在记者见面会上，说要放开市场这只看不见的手，管好政府这只看得见的手。法不禁止即可为，法不授权不可为。此后没几天，央视新闻报道，中央政府取消了140多项审批权。建设统一开放竞争有序的市场体系企业自主经营、公平竞争消费者自由选择、自主消费商品和要素自由流动、平等交换中小型银行等金融机构，在加强监管的前提下，允许具备条件的民间资本，依法发起设立。马云VS四大行这一两个月的时间里，关于互联网金融的各种消息不断升温，牵动了监管层，搅动了整个金融业，双方站在自己的立场上一波波发动舆论战。在央行动议限额第三方支付的草案曝光后，工农中建四大行均下降了支付宝快捷支付额度，不仅余额宝，阿里巴巴淘宝所有支付业务都感受到巨大9压力。马云为首的互联网金融则按照自己的逻辑，一如既往高举“捍卫用户利益”的大旗，大呼“余额宝死掉也光荣”。马云一时似乎成为了对抗大风车的堂吉诃德。2014年3月8日，央视《新闻直播间：关注世道人心》，白岩松主持说，互联网金融：微信——腾讯的—马化腾——今年的大年30的微信抢红包；余额宝——阿里巴巴的—马云。余额宝到2月底推出才8个月，用户达到了8千1百万，超过了有23年历史的A股市场用户。就在要被马上叫停时，今年两会开了，央行行长周小川说，政策要完善，不会有什么取缔吧。3月4日，他对余额宝表态了，说，“金融业的政策是鼓励科技应用的，因此也是要跟上时代呀，和科技进步的脚步。”余额宝，这项去年6月推出的互联网金融业务，通过与基金合作，让用户拿留存在支付宝里的钱去生利息，它收益超过银行活期利率将近20倍，并且利息按天结算，存上1万元钱，月底的利息就能买一张电影票了，它最低1元钱就可以买，如果购物还可以随时随地支取，一时间引暴了市场。银行的起点太高，一般的理财产品都要5万起存，这就适合年轻人。有的人，工资除了生活费都放在余额宝里了。让大量的年轻人看到了希望，找到了投资的一种积极性，创业的积极性。余额宝窜红继后，微信的“理财通”，京东等都紧紧跟进，推出了自己的金融理财产品，2013年也就成为名符其实的中国互联网金融元年。从传统金融业分走了一杯羹。如同池塘里的鲶鱼，搅动了原来的利益格局。总理在报告中提出，要促进互联网金融业健康发展。让市场的归市场，让政府的归政府，这显然已经成为当下的共识，但究竞怎么样各居其位？说起来容易做起来难。我们不能说，因为对普通的余额宝的用户有利，或者是对互联网的电商有利，对银行不利，所10以我们要支持。这样的前提是行不通的。一个好的经济组织方式，一定是它效率更高，它的博弈过程是更公开、更透明，它的结果是各方可以接受的，这才是法治经济下的，市场经济的一个核心逻辑。对新兴事物是畏惧进而扼杀，还是学习并伴其成长，这或许就更加考验管理者的自信和智慧，也更考究行政管理者，对行政手段和市场手段的认知度。李克强总理强调，放开市场这只看不见的手，用好政府这只看得见的手。政府坚守监管者的中立态度，以客观公正和专业性来取胜，只有坚守了第三者的身份，中国的经济才可能有序发展。法不禁止皆可为。三是加快转变政府职能深化行政体制改革建设法治政府和服务型政府增强政府公信