杨建华在全县人才工作会议上的讲话(定稿)

1在全县人才工作会议上的讲话中共仪陇县委书记、县人大常委会主任杨建华(2009年3月2日)同志们：刚才，任明同志宣读了县委、县政府命名县级拔尖人才和县级乡土拔尖人才的决定，在此，对命名的拔尖人才表示热烈祝贺；怀平同志安排部署了今后一个时期人才工作，我都完全赞同，希望大家认真抓好落实。下面，我再强调三点意见：一、深化认识，坚定“人才强县”的决心和信心“国以人立、政以人治、业以人兴”。人才是强国之本，固国之基。“人才强县”是我们的必然选择和必由之路。我们必须强化“三种意识”：一要树牢“人才强县”的战略意识。随着时代的发展，经济发展的核心资源不断变化。在农业经济时代，土地是核心资源；在工业经济时代，资本是核心资源；进入知识经济时代，人才已成为核心资源。综观当今世界，国家与国家、地区与地区、城市与城市之间的竞争，说到底是人才的竞争。进入新世纪新阶段，党中央认真分析国内国际形势，从党和2国家事业发展的全局和长远出发，作出了实施人才强国战略的重大决策，省、市都分别作出了人才强省、强市的战略部署。作为欠发达地区的仪陇，我们立足于大变化后如何推进大发展，作出了“产业兴县、人才强县”重要部署。我们必须牢固树立“人才资源”是“第一资源”的理念，从全局的、战略的、长远的高度，充分认识人才工作的重要性，进一步增强做好人才工作的责任感和使命感，切实把“人才强县”战略思想体现到发展部署上，落实到具体行动中，努力推动县域经济社会又好又快发展。二要增强“人才强县”的紧迫意识。当前，正是仪陇在新的发展平台上实现新跨越的关键期。人才问题比以往任何时候都更加突出、更加紧迫、更加重要。近年来，我们虽然在人才引进、人才培育、人才使用、人才激励等方面进行了探索创新，取得了一定成效，人才工作也得到了省市的肯定。但我们也必须看到，人才总量不足、实用性人才特别是高层次人才紧缺、现有人才资源流失严重等问题仍未根本改变。据统计，当前我县人才总量仅有4万人，占全县总人口的3.7%，与全省7.5%、全市5.7%分别低3.8和2个百分点。这在很大程度上制约了仪陇经济社会事业的快速发展。我们要实现大变化后大发展的目标，就必须重视人才，就必须充分发挥各类人才的作用，最大限度地把各个层面的优秀人才3聚集到加快我县发展的宏伟事业中来，促进全县人才工作与经济社会事业的协调发展。三要强化“人才强县”的机遇意识。我们在认识到人才工作面临的严峻形势的同时，也要看到我县人才工作面临的良好机遇。一是随着政府驻地的搬迁、交通条件的改善、区位优势的凸现，生活环境不断优化；二是随着人才强县战略的实施，人才工作体制机制不断完善，人才政策措施也不断优化，今天会议又下发了《仪陇县人才引进若干规定》，进一步增强了政策吸引力；三是随着仪陇发展步伐不断加快，朱德故里、扩权强县试点、油气资源开发三大优势不断凸显，火热的建设场面和强劲的发展态势给各类人才干事创业提供了广阔的舞台。这一切都为我们加快推进“人才强县”战略提供了前所未有的机遇。我们必须抓住机遇，加快人才资源开发，壮大人才队伍，优化人才结构，快速推进人才工作，为仪陇更快更好发展提供充分的人才保证和智力支撑。二、创新机制，提升人才开发的水平和实效人才开发是一项复杂系统的工程，我们必须抓住关键，创新机制，重点要在人才的引进培养、作用发挥、评价激励方面取得更大突破。一要在创新人才引进培养机制上力求更大突破。要围绕发展需求，着眼于人才总量的增长和人才素质的提高，着重4从三个方面抓好人才引进培养工作：一是突出重点。会议印发的《仪陇县人才引进若干规定》，确定了农业产业、农副产品加工业，企业经营管理、石油化工以及相关衍生行业，城市规划建设、交通和旅游服务，教育、卫生行业等四个重点方面的人才，这既是当前也是今后一个时期我县人才工作引进培养的重点。当前，特别是要立足重大项目、重大工程和重大产业发展需求，加快引进培养农业产业、商贸流通、石油化工、城市规划建设、旅游服务等方面的高层次紧缺急需人才。二是拓展渠道。要围绕仪陇经济社会发展战略，放开视野，多渠道引进培养人才。要采取筑巢引才、搭台引才、腾岗引才、项目引才、招商引才等方式，大力吸引外地优秀人才；要采取项目合作、兼职、有偿咨询、参与技术诊断与设计、担任业务顾问等方式，加大柔性引才力度；要在承接产业转移中主动承接人才转移，捕捉人才信息，把引进人才的触角延伸到经济发达地区，中省市各级部门和大专院校，科研院所以及大中型企业；对仪陇发展特别需要的人才，要实行“一才一策”，以更优的政策，更优的环境，用求贤若渴的态度感召他们；要把重点培养与普遍提高结合起来，采取“实践培养”、“委托培养”、“订单培养”等多种方式，注重实践锻炼，在关键岗位、重大项目中培养优秀人才。三是注重结合。在人才引进培养中要注重“三个结合”：注重外5引人才与内培人才相结合，在积极引进急需紧缺人才的同时，充分使用好现有人才，全面开发乡土实用人才；注重引进外来人才与回引本地在外创业人才相结合，实施“筑巢引凤，引凤还巢”工程，进一步加强与县外仪陇籍人才的联系，借助他们开展引资引智引才活动；坚持引进项目与引进人才相结合，以重大招商项目和招商活动为载体，在招商引资中引才引智，在引才引智中招商引资，从而抓好人才工作项目建设，充分发挥引进人才的凝聚、示范、带动作用，从而形成人才聚集、人才辈出的良好局面。二要在创新人才作用发挥机制上力求更大突破。充分发挥人才的作用是人才开发的核心内容。我们必须进一步创新人才作用发挥机制，让各类人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间。一是健全用人制度。坚持“三凭、三重、三公”用人原则，将我们在党政人才队伍建设中普遍推行的公开、平等、竞争、择优的选人用人法则推行到各支人才队伍建设上，建立完善以机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的人才任用制度，为各类人才特别是优秀人才的脱颖而出创造机制上的条件，让肯干事、能干事的人有机会。二是搭建创业平台。紧紧抓住把朱德故里、扩权强县试点、天然气资源开发三大优势，突出五大重点，快速推进灾后重建、油气资源开发、工业集中区建设、农业产业化发展、新农村建设、6城市建设等各项建设，把快速发展的态势转化为各类人才创业机遇，使一个个工程、一个个项目成为各类人才创业的舞台。要大力推进项目建设和优势产业发展，通过培育优势项目、产业集群，延伸链条，扩大规模，创造更多的创业发展机遇，以项目、产业培养聚集人才，依靠人才推进项目、产业发展，实现良性互动。三是优化服务环境。要进一步优化政策环境，建立完善户籍、住房、教育、医疗、社保等方面的有关政策和具体措施。要大力营造尊重知识、尊重人才的社会环境，积极利用报纸、广播、电视、网络等新闻媒介，广泛宣传各类优秀人才创业、创新、创优的先进事迹，建立人才互动沟通机制，广泛开展县级领导干部与优秀人才结对联系活动，为人才创办企业、学习培训等方面提供便捷的服务。努力把各类人才的活力激发出来、潜能释放出来、作用发挥出来，为建设新仪陇营造一个人才活力竞相迸发、聪明才智充分涌流的新局面。三要在创新人才评价激励机制上力求更大突破。建立完善科学合理的评价激励机制是推动人才开发的有力举措。要着力健全三大体系：一是健全人才评价体系。进一步探索和完善资格考试、业绩考核、能力测评和同行评议相结合的人才评价方法，形成党政领导人才重在组织和群众认可、企业经营管理人才重在市场和出资人认可、专业技术人才重在社7会和业内认可、农村实用人才重在农村和农民认可的评价机制，努力提高人才评价的科学化、规范化水平。二是健全人才分配体系。要认真贯彻落实县委、县政府出台的各类人才待遇政策，坚持优厚的待遇引进人才、留住人才、激励人才。通过公开招标、职位竞岗、工作竞绩等方式，让优秀人才在项目一线、产业一线上施展才能，建立符合市场经济法则的人才分配激励机制，将收入与岗位职责、工作业绩及成果转化产生的社会效益直接挂钩，确保优秀人才的优厚待遇。三是健全人才奖励体系。要进一步加大优秀人才的选拔力度，在各个行业树立优秀人才示范岗，继续采取“三荐两评三审”的方式开展县级拔尖人才评选活动，着力提升各类人才的参与度和拔尖人才的公认度。要加大优秀人才的表彰奖励力度，在继续执行县级拔尖人才任期内每月享受100至200元政府津贴的基础上，探索岗位、保障等多方位激励机制，对在推进产业培育、实施项目推动、加快城乡建设重点工程中干出一流业绩的人才，就是要按照出台的政策规定进行大张旗鼓地重奖重用，真正让拔尖人才、优秀人才香起来，努力形成鼓励创业、支持创新、尊重创造的浓厚社会氛围。三、落实责任，集聚人才工作的动力和合力人才工作既是一项长期而艰巨的任务，也是当前一项重要而紧迫的工作。各级各部门要把人才工作当作牵动全局的8一项重要工作，摆上重要位置，切实抓紧抓好、抓出成效。具体做到“三个强化”：一要强化组织领导。按照党管人才的要求，各级党委要发挥党的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，加强对人才工作的领导。要根据经济社会发展战略的要求，科学制定和不断完善人才总体规划，注意更好地统筹人才发展与地方经济社会发展、人才工作与其他工作，重点做好确定规划、制定政策、改善环境、整合力量、提供服务等工作。各级各部门“一把手”要负总责，始终把人才工作作为“一把手”工程，亲自抓“第一资源”和“第一生产力”，亲自研究部署本单位人才工作，及时研究解决人才工作中的重大问题，以强有力的举措推动人才工作。二要强化协调配合。县委人才工作领导小组要切实加强对全县人才工作的宏观指导和综合协调，进一步加大人才引进、培养和奖励的投入；县委组织部、人才办要切实履行人才工作牵头抓总的职能，抓好统筹、协调和服务工作；各人才工作成员单位要切实发挥本行业人才队伍建设牵头作用，认真谋划，全力推进；各乡镇、县级各部门、人民团体、企事业单位和社会中介组织要充分发挥职能职责作用和独特优势，齐心协力做好人才工作，切实形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量9广泛参与的人才工作格局。三要强化考核落实。要把人才工作纳入党建目标考核体系，作为考核各级领导干部，尤其是党政“一把手”政绩的重要内容。组织部门要进一步细化人才工作目标管理考核办法，制定具有针对性的工作措施，通过定期指导和督促检查，促进工作落实，努力提高我县人才工作的整体水平。同志们，时代呼唤人才，事业感召人才，发展渴求人才。希望大家积极行动起来，坚持人才强县战略，不断探索创新，努力开创我县人才工作新局面，为仪陇经济社会又快又好的发展提供强有力的人才支撑。