杭蓉经济发展演变及启示

杭蓉经济发展演变及启示杭州和成都,都是副省级城市。自古以来，一个被称为“天堂”，一个被誉为“天府”，人文历史和文化底蕴十分接近。2015年，杭州与成都GDP分别为10053.58亿元和10801.16亿元，在全国大中城市中，排名第十和第九；在副省级城市中，排名第五和第四。在改革开放初期，杭州与成都经济规模和实力旗鼓相当，相互领跑，2012年为两市经济发展分水岭，成都开始领先杭州且势头不减。今年是“十三五”规划的开局之年，兴存绝续，关系大局。我们有必要对两市经济发展的轨迹、特点和趋向作深入的分析和比较，以探寻成都领先发展的成因，从中得到启示，把今年打造成“十三五”规划中的有为之年。上篇成都优势-----六大持续就经济总量看，1978年—1992年，成都领先我市；1993年—2011年，我市领先成都；2012年至今，成都反超。两个城市在角力中竞相发展。从下图的趋势线可以看出：2008年世界金融危机以后，我市经济和发展的总量优势持续缩小。改革开放以来，我市与成都经济总量虽然都有增长，但至1992年，成都略高于我市；邓小平南巡讲话后，我市受益于沿海城市政策，发展加速，一路领先于成都，至2008年达到峰值。但自2009年开始，成都凭借新一轮西部大开发和国内外产业转移的重要机遇，加快了经济发展速度。自2012年起，再度实现GDP对我市的超越。一、工业发展，持续高速2009-2015年，成都年均增长高达15.3%，增速高于我市7个百分点。至2015年，成都实现工业增加值4056.19亿元，增长7.4%。2003-2008年，成都工业年均增速虽回落3.5个百分点，但回落幅度小于我市2.8个百分点。由于成都工业增长稳定而我市回落较快，使得成都工业增加值由2008年低于我市660.80亿元转为2015年高于我市558.27亿元，实现了GDP反超。成都工业发展持续高速的活力——二高一低（一）规上工业增加值率高。规上工业是实体经济的主战场；工业增加值率，反映了工业降低中间消耗的经济效益。所以，规上工业增加值率是一个地区工业经济总体的质量体现。工业增加值率越高，生产相同产值所实现的增加值就越多。2003年以来，成都工业增加值率均稳定在30%左右水平上，普遍高于我市10个百分点以上。经测算，我市每提高增加值率1个百分点，可拉动GDP增长1个百分点左右。（二）重点产业集聚度高。产业集聚度是产业集聚群的亮点，是产业结构优化的重点篇章。产业集聚有利于提高劳动生产率和产品竞争力，促进科技创新。成都在改变和聚焦供给上加大措施力度后，两个行业异军突起，成为成都2003年以来工业持续快速稳定发展的主要动力。“十五”期间，成都就抢得先机，提出了大力发展电子信息产业的“一号工程”。经过多年积累，逐渐形成了以电子信息产品制造业、汽车工业、食品饮料烟草制造业为主的工业结构体系。2015年，成都的计算机通信和其他电子设备制造业不仅集聚了像戴尔、英特尔等世界500强企业，还汇集了联想、京东方等国内行业龙头企业，工业总产值达2921亿元，占规上工业26.8%。其规模较2008年扩大7.3倍，较2002年扩大34.6倍，是我市该行业产值2.5倍。2015年，成都汽车产业集聚了一汽大众、一汽丰田、沃尔沃、吉利、重汽王牌等国内外知名汽车集团，总产量已突破100万辆，实现工业总产值1489亿元，规模较2008年和2002年分别扩大2倍和13.6倍，是我市该行业产值2.2倍。（三）传统产业占比低。传统产业集群是我国产业集群的历史起点。随着科技创新的要求和发展，传统产业越来越多地被定位在高耗能和产能过剩的名册里。受节能减排和淘汰落后产能政策的影响，生产回落较快。如2012年，我市六大高耗能行业工业总产值仅增长3.1%，低于规上工业4.2个百分点；2015年，我市六大高耗能行业产值下降6.3%，下拉规上工业增速2个百分点。传统产业一方面正处于下行通道，另一方面占据大量资源，对发展新兴产业形成了制约，不利于经济转型。反观成都，高度重视科技引领和经济发展中的核心价值。经过比较长期的努力，工业初具良性结构，传统产业占比较低，这也是其发展快于我市的重要原因。2015年，成都纺织业、造纸和纸制品业、化学原料和化学制品制造业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼和压延加工业、电力热力生产供应业等六大传统行业工业总产值为1471亿元，占规上工业13.5%，比重低于我市16.6个百分点。二、金融地位，持续提升成都金融地位持续提升的表现是金融结构的发达和发展。2015年，成都金融业实现增加值1254.23亿元，占服务业22%，占比高于我市5.3个百分点。与2008年相比，成都金融业增加值扩大4倍，而我市仅扩大1.5倍。2013年，成都金融业增加值由2008年低于我市139.15亿元转变为高于我市40.52亿元，至2015年优势扩大为276.2亿元。近些年，成都以建设西部金融中心为目标，加快发展中介服务机构，完善中小企业担保体系，加强金融产品创新，加速引进外资金融，形成了东大街民间金融一条街、骡马市金融老商圈、高新区金融总部商务区等多个金融集聚中心，在多方面形成了比较优势：（一）银行业发展较快。2015年末，成都共有银行机构63家，多于我市4家；外资银行机构16家，多6家，其中仅骡马市金融服务集聚区就有15家外资银行设立分支机构，入驻总量居中西部首位。（二）保险业发展领先。成都保险业发展一直快于我市。2015年，实现保费收入574.6亿元，高于我市200.22亿元，增长21.1%，高于我市4.3个百分点；保险深度5.3%，高于我市1.6个百分点。与2008年相比，成都保费收入增长211.9%，高于我市55.8个百分点。（三）农村金融较发达。2015年，成都获批全国首个农村金融服务综合改革试点，成为全国农村金融发展领头羊。至2015年末，已建设农村地区金融经营网点1098个，拥有ATM机3687台，发展助农取款POS机6823个，村镇银行达12家，注册资本合计11.5亿元，已成为县域金融和金融支农惠农重要力量。同期，我市村镇银行数为6家，农村金融业发展明显落后于成都。根据2015年发布的第七期中国金融中心指数（CDI·CFCI）显示，成都金融业在全国城市中排名已由2009年十名开外跃升至第六位，由落后转为领先我市1位。三、传统业态，持续领先成都传统业态持续领先，主要优势体现在服务业中的两大行业。2015年，成都服务业中，交通运输仓储邮政业和住宿餐饮业两大传统业态分别实现增加值470.14亿元和359.67亿元，高于我市170.41亿元和196.66亿元，优势较2008年分别扩大125.04亿元和123.9亿元。两大行业是成都服务业中传统优势产业，发展基础较好，优势较大。（一）交通运输仓储邮政业加速发展。自2011年以来，成都以“五个坚持、五个加快”为抓手，加快建设西部城际分拨和配送物流中心，不断巩固西部综合交通主枢纽，重点在铁路、航空运输方面加快了建设步伐：一是铁路枢纽建设提速。铁路运输具有便利快捷和低成本独特优势。成都主要项目：开通了成都至国内沿海主要港口、经济发达城市之间的铁路货运“五定”班列；2013年建成了蓉欧铁路，目前已实现双向对开。成都为拿下全欧洲的发展目标，确立了三年内建成国内最大国际铁路港和“蓉欧+”。届时，铁路运输发展有望进一步提速。二是航空网络建设加快。2015年，成都双流机场旅客吞吐量4223.95万人次，排名仅次于北京、上海和广州，从2008年第六位升至第四，高于我市6位次；货邮吞吐量55.66万吨，排名第五，高于我市2位次；航班起降架次29.36万次，排名第六，高于我市4位次。此外，成都新机场-天府国际机场2016年5月底已动工，预计2019年建成，届时，航空运输优势将更为明显。（二）住宿餐饮业优势持续巩固。成都住宿餐饮业的优势，除与自身悠久的休闲饮食文化相关外，近些年不断发展的旅游产业也是重要推手。成都是首批国家旅游综合改革试点唯一的副省级城市，2010年以来围绕市场新需求，着力破除约束旅游业发展体制机制障碍，大力推进旅游产业化发展，打造旅游精品品牌，营造良好的休闲旅游环境，对国内外游客的吸引力越来越强。2015年，成都旅游总人数为1.91亿人次，多出我市6717.86万人次。2009-2015年，成都旅游人数年均增长28.4%，高于我市13.8个百分点；与2003-2008年相比，成都年均增速提高20.7个百分点，高于我市16.9个百分点。四、投资优势，持续显现2015年，成都完成固定资产投资7007亿元，高于我市1450.68亿元。2008年以来，成都投资增速虽有所减缓，但总量规模仍保持较大优势，尤其是工业投资，优势持续扩大。2015年，工业投资达1517.1亿元，高于我市587.09亿元；其中工业技改投资1335.6亿元，是我市2.1倍。2009-2015年，成都工业投资年均增长7.7%，高于我市0.4个百分点。（五、要素保障，持续增强2008年以后，成都在高等教育建设、金融业务发展、招商引资等方面发展速度明显加快，要素的集聚和强化，为经济的快速增长提供了坚实的保障。（一）高等教育发展加快。2003年以来，成都坚持教育优先发展原则，支持在蓉高校和地方高校改革与发展，加强特色院校和重点学科建设，营造良好的高等教育发展环境。2015年，成都拥有高等院校56所，多于我市17所，与2008年和2003年相比，分别增加16所和27所，增加数量高于同期我市13所和23所。从高等院校质量看，目前成都拥有五所“211”大学，其中四川大学全国排名靠前，电子科大、西南财大、西南交大、四川农大在专业领域具有较强竞争力，而我市仅浙江大学一枝独秀，其余院校在全国知名度尚不高。2015年，成都高等院校在校学生数和专任教师数分别为75.58万人和5.38万人，多于我市28.02万人和2.51万人。充沛的高等教育资源为成都发展不断提供着新鲜血液和人才支持。此外，成都经济首位优势非常明显，对本地及周边区域人才吸引力也强于我市。（二）金融存贷增速领先。受金融业快速发展带动，成都金融机构存贷款业务发展速度加快，为经济提供了重要的资金支持。具体表现：一是存款规模大。2015年末，成都存款余额为30322亿元，在副省级城市中，规模位列三甲，我市居其之后；2009-2015年，成都存款余额年均增长19%，高于我市5.2个百分点，与2003-2008年比，成都年均增速回落2.9个百分点，回落幅度低于我市4.2个百分点。二是贷款增长快。2009-2015年，成都贷款余额年均增长17.8%，高于我市5.2个百分点；与2003-2008年相比，成都年均增速回落0.6个百分点，回落幅度低于我市8.1个百分点。（三）招商引资成效显著。2003年以来，成都以大力发展总部经济、积极开展国际合作等手段为抓手，加大招商力度，拓展引资领域，优化招商环境等，取得卓有成效，较多方面优于我市。一是世界500强企业多。截止2015年末，成都累计引进世界500强企业268家，签约重大项目420多个。而落户我市企业为112家，投资项目188个，均不及成都一半。二是利用外资增长快。2015年，成都实际利用外资75.2亿美元，居我市之前，列副省级城市第三。2009-2015年，成都实际利用外资年均增长22.5%，高于我市10.9个百分点，与2003-2008年相比，成都年均增速回落12.6个百分点，回落幅度低于我市11.9个百分点。三是引进内资规模大。2015年，成都国内到位资金达3540亿元，是我市的2.8倍。六、国际化进程，持续加快2012年，成都首次制定了建设国际化城市的行动纲要，对照国际化城市标准，不断加强国际交流、营造国际化氛围，城市国际化进程加快。（一）机场建设速度加快。除机场货邮吞吐规模大于我市外，成都双流机场由于起步早、基础好，其他较多方面也领先于我市。目前成都是继北京、上海、广州之后中国内陆第四个正式开通直飞美国航线的城市，2015年末国际通航城市达71个，多于我市41个；国际通航线路85条，多于我市53条。（二）国际交流更趋频繁。一