构建干部队伍作风建设张显荣正宁

1庆阳市党校系统贯彻党的群众路线理论研讨会论文转变机关干部作风构建和谐党群干群关系党群干群关系的和谐与否，集中反映执政党思想、组织、作风、制度、反腐倡廉建设的成效，体现和作用于党群干群关系的和谐，是党的建设科学化水平的重要内容。当前党群干群关系紧张的主要原因在党委政府、在干部。因此，构建和谐党群干群关系需要我们党委政府，特别是我们每一位党员领导干部。党的群众路线教育活动将重点放在纠治“四风”上，抓住了当前党的作风建设的关键环节。在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的大背景下，笔者就转变正宁县机关干部作风，构建和谐党群干群关系作了深入的调查与思考。一、干部作风建设存在的主要问题我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。一个政党、国家政权，其前途命运最终取决于人心向背。近年来，我们通过创先争优、先锋引领、效能风暴、双联行动等载体和平台，着力抓党风、带政风、转作风，广大党员干部在各个领域、各个岗位充分发挥先锋模范作用，作风建设总体状况是好的，党群干群关系是和谐的，这是主流，应该充分肯定。但是，客观地讲，也有极少数干部的作风与组织的要求和人民的期望存在一定差距，严重影响了党群干群关系。2一是素质不高的问题。有的干部不重视政治理论学习，党性观念淡薄，人生观、世界观和价值观不正确；有的干部不潜心钻研工作，不深入调查研究，素质不高、业务不精、能力不强；有的干部精神状态不佳，缺乏工作热情，趣味低级消沉，不积极作为的问题。二是执行不力的问题。有的干部特别是党员领导干部思想解放不够，创新意识不强，缺乏开创新局面的思路、魄力和干劲；有的单位民主集中制落实不到位，不注重团结协作，班子整体效能不高，抓落实的合力不强；有的单位部门利益严重，遇事推诿扯皮，配合协调不够；有的领导班子和领导干部不以身作则，不敢担当、不善谋划、不会抓促；有的单位对上级部门和县委、县政府的决策部署被动应付、落实不力的问题。三是服务不优的问题。有的干部群众观念淡薄，不为民负责，不维护群众利益；有的单位服务意识淡薄，门难进、人难找、脸难看、话难听、事难办；有的单位“重管理、轻服务”，工作方法简单粗暴，甚至激化矛盾；一些承担行政审批、行政许可、行政管理职能的部门，在为企业、为客商、为群众服务过程中，无故拖延、故意刁难的问题。四是执纪不严的问题。有的单位制度不健全，执行不力；一些执法执纪部门及其工作人员不依法行政，执法尺度不严；有的干部不遵守规章制度，随意脱岗离岗甚至长期无故不上班；有的干部在上班期间做与本职工作无关的事情；有的干部摆资格、讲条件、闹情绪，不服从领导；有的单位领导好人主义思想严重，不敢抓、不敢管的问题。3五是作风不实的问题。有的单位官僚作风严重，不深入实际、不了解实情，做决策、办事情凭主观臆断；有的单位领导作风不够民主，不善于听取不同意见；有的党员干部心浮气躁，急功近利，热衷虚名；有的党员干部讲排场，比规格，公款大吃大喝、铺张浪费、不勤俭节约的问题。二、存在问题的主要原因针对以上问题，究其原因，既有主观原因，也有客观因素。一是观念制约。随着改革开放的深入推进和市场经济的飞速发展，受各种文化和思想的影响，个别干部对共产主义理想信念产生怀疑，甚至产生消极思想，诱发了个人主义、拜金主义、享乐主义，产生物欲化倾向，使干部思想道德、党性观念有所淡化，大事大非面前不能做到政治上始终保持清醒。二是自身因素。一些干部对政治理论学习的重要性认识不够，放松对其主观世界的改造升级，自我提高和养成教育跟不上，在学习方面存在“小富即满”的思想，对学习抓得不紧，学得不深，理解不透彻。还有个别干部虽能够认识到学习对指导工作的重要作用，但因忙于具体事务性工作，没有足够时间或不能静下心来学习和思考，久而久之，导致理想信念和党性教育在干部意识形态领域的影响力不够。三是机制原因。当前，受重业务、轻理论传统教育观念的影响，对干部教育工作的定位较低、谋划不够，加之干部教育方法、形式比较单一，内容重复且针对性不够强，检验学习效果的办法以及科学的考核奖惩体系尚未建立等问题，导致干部教育培训工作滞后，与快速发展的经济和社会存在不相协调的4矛盾。同时，干部能上不能下、能进不能出，对干部监督失之于宽、失之于软的问题仍然存在，导致部分干部放松了自我约束和要求，严重阻碍了干部队伍建设。三、建议和对策加强干部作风建设，是一项长期的艰巨的任务，必须有完善而严格的制度作保证。要进一步健全和完善各项制度，形成科学合理、完整严密、切实可行的制度体系，强化制度执行情况的督查，切实维护制度的严肃性，推进干部队伍作风建设，建立长效工作机制，使干部队伍真正成为推动经济社会持续快速协调健康发展的中流砥柱。一要着眼干部素质提升，健全学习教育机制。一是完善制度督学。建立日常考学、述学、评学制度，落实“三会一课”制度，把理论学习作为干部队伍建设的基础工程，督促各级干部加强理想信念教育、理想道德教育、党性教育以及专业技术知识学习，不断提高执政能力。二是丰富载体深学。以“双联”行动、作风整顿、机关效能建设、群众路线教育活动等主题活动为载体，积极创设多种平台，采取行之有效的学习方法，丰富学习内容，搭建思想教育与实践教育的载体，增强学习的趣味性和吸引力，深化学习效果。三是营造氛围促学。通过舆论导向，推崇全员学习、自主学习、善于学习、终身学习的理念，倡导崇尚先进、学习先进、争当先进的优良学风，促进学习成果转化。二要着眼推动科学发展，落实民主决策机制。决策议事要围绕中心，服务大局，坚持民主集中制原则。一要决策程序化。5要增强民主决策意识，建立科学的民主议事、民主决策程序，提高决策的规范化程度。二要决策民意化。决策议事要尊重客观事实，真实和全面地反映社情民意，提高决策的群众认可度。三要决策集体化。要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，在谋划发展思路，拓展服务领域，加强日常管理等方面，要善于发挥集体的力量，充分进行双向沟通交流，广泛听取各方面的意见，然后进行认真讨论，形成科学决策。三要着眼增强队伍活力，严格选人用人机制。按照德才兼备、注重实绩、群众公认的原则，以增强干部队伍活力为目标，严格标准，加大干部选拔任用工作力度。一是创新干部选拔方式。积极推行干部公开选拔、竞争上岗、差额选任等竞争性选拔干部方式，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔出来，形成选人用人的公平公正机制，形成注重品行、崇尚实干、重视基层、群众公认的良好用人导向。二是严格干部选拔标准。在选人用人上要坚持：一看品德，坚持把德的标准放在首位，防止干部“带病”上岗；二看潜质，要注重干部的综合素质，重点选拔实践经验丰富、有较大发展潜力的干部；三看实绩，从完成急、难、险、重工作任务的优秀干部和在艰苦条件下干出成绩的干部中选人用人；四看公认，要充分发扬民主，保障群众在选拔任用干部中的知情权、参与权、选择权和监督权。三是畅通干部进出渠道。打破传统的干部能上不能下、能进不能出的“流不动”工作机制，应当以德才为标准，品行不良、道德缺失的干部坚决下；6应当以业绩为标准，能够打开工作局面、脚踏实地干实事的干部要重用，不胜任工作、业绩差的干部坚决交流或降职，严格标准选择干部、识别干部、使用干部，确保形成风清气正的选人用人机制。四要着眼权力阳光运作，强化监督约束机制。建立健全监督制约机制，是保证干部作风转变的重要保证，也是构建干部作风建设长效机制的关键环节。一要形成监督合力。纪检监察机关和组织部门要发挥党内监督职能，拓宽干部监督举报渠道，受理干部作风问题投诉。同时，充分调动行风、政风监督员参与干部作风监督的积极性和主动性，鼓励广大人民群众对干部进行监督，建立健全干部作风监督体系，形成强大的监督合力。二要完善监督模式。建立审计、谈心谈话、报告个人有关事项、民主生活会、诫勉函询、述职述廉等监督机制，围绕干部权力运作，积极推行上级监督、同级监督、下级和群众监督相结合的干部监管模式，采取事前、事中和事后互补的监督方式，积极推行党务、政务公开。三要确保监督效果。要进一步加大干部监督考核考评和责任追究力度，促使各级班子和干部更好地担负起作风建设方面的领导责任，确保干部监督工作取得实效。五要着眼密切干群关系，推行服务群众机制。以群众路线教育活动为统揽，以“双联”行动为抓手，以密切党群干群关系为目标，加快推进干部作风转变，扎实为民服务，不断丰富服务内涵，提升服务品位。一要调查研究。扎实推进“六联一帮”、“三帮三联三增”等党建实践活动，紧盯影响改革发展稳定的重大问题和群众反映强烈的突出问题，深入基层，深入7群众，深入剖析矛盾，深入研究问题，探求解决办法。二要为民服务。围绕群众生产、生活中存在的实际困难，发挥党员干部的先锋模范作用，办实事、做好事，积极为民排忧解难。三要增进感情。要带着感情深入基层，联系群众，服务群众，不断加强与群众的交心、谈心，增进与群众的情感交流，使广大群众切实感受到广大党员干部亲民爱民的公仆情怀。（张显荣正宁县委党校讲师、副科级理论教员、总务室主任13369427245）