株洲市中长期人才发展规划纲要

株洲市中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）株洲政府门户网站编稿时间：2011-02-2522:32:09字体:大中小(双击滚屏)来源:株洲政府门户网为加强人才资源战略开发，服务全市经济社会又好又快发展，根据国家、省中长期人才发展规划纲要（2010-2020年），结合株洲实际，制定本《人才规划纲要》。一、序言人才是经济社会发展的第一资源，是推进株洲“两型”社会建设的第一推动力。市委、市政府历来高度重视人才工作，改革开放以来，特别是第一次全国人才工作会议以来，提出了加强人才队伍建设的一系列政策举措，人才工作取得显著成效：人才队伍不断壮大，人才素质明显提高，人才结构得到优化，人才环境逐步改善，党管人才工作格局基本形成，人才对经济社会发展的支撑作用日益凸显。但也必须清醒地看到，我市人才发展水平与经济社会发展需要相比，还有许多不适应的地方，主要是：高层次创新创业人才相对匮乏，人才发展体制机制障碍仍然存在，人才资源开发投入有待加强等，在一定程度上制约了株洲经济社会发展。未来十年是我市推进“两型”社会建设、全面建设小康社会的关键时期，也是我市人才发展的关键时期。面对新形势新任务，我们必须进一步增强责任感和使命感，形成人才是发展之基、竞争之本、转型之要的共识，坚定不移地走人才强市之路，不断开创人才辈出、人尽其才的繁荣局面，使“第一资源”真正成为引领株洲科学发展的第一引擎。二、总体思路（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，坚持党管人才原则，按照“服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发”的指导方针，大力推进人才强市战略，以中组部人才工作联系点建设为契机，以改革创新为动力，以重大人才工作项目为抓手，以高层次人才、高技能人才和经济社会发展关键领域人才为重点，统筹推进各类人才队伍建设，打造开放创新、充满活力的人才集聚高地，为全面推进“四化两型”建设，深入持久打好“三大战役”，加快建设智慧株洲、实力株洲、绿色株洲、幸福株洲提供坚强的人才保证和广泛的智力支持。（二）工作原则1、人才优先，引领发展。坚持把服务科学发展作为人才工作的根本出发点和落脚点，确立在经济社会发展中人才优先发展的战略布局，坚持人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新，以人才优先发展引领经济社会又好又快发展。2、内培外引，以用为本。坚持培养与引进相结合，大力培育本土人才，积极引进外地人才，把用好用活人才、充分发挥人才作用作为人才工作的根本任务，积极为各类人才创新创业搭建平台，引导和鼓励各类人才为经济社会发展服务，努力形成人尽其才、才尽其用、人才辈出的生动局面。3、突出重点，整体推进。坚持围绕我市经济社会发展的战略重点确立人才队伍建设的重点、根据产业发展优势打造人才发展优势、着眼区域发展特点凸显人才工作特色，抓好重点任务和重大项目实施，促进人才队伍建设和人才工作的全面协调发展，提升株洲人才队伍的整体素质和区域竞争力。4、创新机制，优化环境。把改革创新作为推动人才发展的根本动力，解放思想，更新观念，破除一切束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍，着力打造有利于人才发挥作用的政策环境、工作环境、社会环境、学术环境、文化环境和生活环境，最大限度地激发人才的创造活力，使株洲成为各类人才创新创业的热土。（三）发展目标1、人才发展总体目标。2010年到2020年，我市人才发展的总体目标是：培养和造就一支数量充足、结构合理、素质优良、富于创新的人才队伍，实现人才实力与经济社会发展要求相适应，人才体制机制创新与人才队伍建设相协调，人才环境建设与人才事业发展相同步，确立我市区域人才竞争比较优势，成为“两型”社会建设各类优秀人才集聚地，进入全国人才强市行列，为落实人才强国战略发挥示范作用。到2015年，全市人才总量达到49万人左右；到2020年，达到66万人左右，比2009年增长89%。2、人才队伍建设目标。——党政人才队伍建设目标。按照加强党的执政能力建设和先进性建设要求，以坚定理想信念、增强执政本领、提高领导科学发展能力为核心，以县处级领导干部为重点，建设一支政治坚定、勇于创新、勤政廉洁、求真务实、奋发有为，善于推动“两型”社会建设的高素质党政人才队伍。到2015年，具有大学本科及以上学历的干部占党政干部队伍的80%；到2020年，具有大学本科及以上学历的达到90%，总量稳定在现有的2.5万人左右。——企业经营管理人才队伍建设目标。适应产业结构优化升级和应对市场竞争的需要，以提高现代经营管理水平和企业竞争力为核心，以战略企业家和职业经理人为重点，打造一支适应我市新型工业化发展需要的职业化、市场化、专业化和国际化的企业经营管理人才队伍。到2015年，全市企业经营管理人才总量达到8万人左右；到2020年，全市企业经营管理人才总量达到11万人左右。——专业技术人才队伍建设目标。适应建设创新型株洲的需要，以提高专业水平和创新能力为核心，以高层次人才和紧缺人才为重点，培养一支数量充足、结构合理、具有较高专业水平和较强创新能力的高素质专业技术人才队伍。到2015年，全市专业技术人才总量达到22万人左右；到2020年，达到30万人左右，其中高层次专业技术人才占12%左右。——高技能人才队伍建设目标。适应我市新型工业化的要求，以提升职业素质和职业技能为核心，以技师、高级技师为重点，造就一支门类齐全、技艺精湛的高技能人才队伍。到2015年，全市高技能人才总数达到9万人左右；到2020年，达到12.5万人左右，其中技师、高级技师占25%以上。——农村实用人才队伍建设目标。围绕社会主义新农村建设和农业现代化发展的要求，以提高科技素质、职业技能和经营能力为核心，以农村实用人才带头人和农村生产经营型人才为重点，建设一支适应我市现代农业发展、数量充足的农村实用人才队伍。到2015年，全市农村实用人才总量达到7.5万人左右；到2020年，达到10万人左右，其中专业技能高、经营管理能力强、示范带动作用明显的农村实用人才带头人达到2万名。——社会工作人才队伍建设目标。适应和谐株洲建设需要，以人才培养和岗位开发为基础，以中高级社会工作人才为重点，建设一支能满足人民群众服务需求的职业化、专业化的社会工作人才队伍。到2015年，全市社会工作人才总量达到1万人。到2020年，社会工作人才总量达到2万人。三、重点任务（一）突出高层次、高技能人才队伍建设1、高层次创新型科技人才开发。围绕增强自主创新能力，建设创新型城市，以我市优势产业和重点研发基地、高等院校以及重大科研和工程项目为基础，建立一批具有较高研发和成果转化能力高层次创新型科技人才培养基地。依托市高级专家协会，发挥两院院士的作用，以省、市科技领军人才培养工程和新世纪“121”人才工程等为依托，加强我市优势产业领军人才、核心技术研发人才培养和创新团队建设，形成科研人才和科研辅助人才衔接有序、梯次配备的合理结构。深化“校企共建”活动，加强产学研合作，重视企业工程技术与管理人才培养，推动创新型科技人才向企业集聚。注重培养一线创新人才和青年科技人才，加大对优秀青年科技人才的发现、使用和资助力度。深化科技体制改革，完善权责明确、评价科学、创新引导的科技管理制度，健全有利于科技人才创新创业的评价、使用、激励机制。2、高层次企业经营管理人才队伍建设。围绕发展具有国际、国内竞争力的企业集团，加强高层次企业经营管理人才队伍建设，努力培养造就一批具有战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力和社会责任感的优秀企业家和职业经理人。依托国内外知名院校、企业集团和国际培训机构，通过学习考察、专题培训、挂职锻炼等方式，提升高层次企业经营管理人才创新能力和职业化经营管理水平。创新评价、选用机制，加大面向市场选聘国有企业高层次经营管理人才力度。完善国有企业高层次经营管理人才年薪制度、协议工资制度和股权激励等中长期激励制度。建立企业家人才库，市委直接掌握和联系100名左右优秀企业家。3、高素质党政领导人才队伍建设。坚持德才兼备、以德为先的用人标准和“三个不吃亏”、“三个有”的用人导向，按照政治坚定、具有领导科学发展能力、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、清正廉洁的要求，选好配强党政正职领导干部，提高领导班子能力和水平。加强领导干部党校（行政学院）教育、高校培训和实践历练，加大与外省地市互派挂职交流力度，推进党政领导人才多向交流，不断改善党政领导人才的素质结构。进一步加大优秀年轻干部、女干部、少数民族和党外干部培养选拔力度。加强党政后备干部队伍建设，2010年确定县市区党政正职后备干部40名左右，县处级单位党政副职后备干部500名左右。每两年对后备干部进行一次综合考核，2015年集中调整一次，2020年再集中调整一次。4、高技能人才队伍建设。完善以企业为主体、以职业院校和技工院校为基础，学校教育与企业培养紧密联系、政府推动与社会支持相结合的高技能人才培养体系。加快株洲职业教育城建设，引导职业院校、技工院校集聚发展。大力开展订单培养、定向培养和合作办学，广泛开展各种形式的职业技能竞赛和岗位练兵活动，积极鼓励通过“现代学徒制”、“技能大师工作室”等多种方式培养人才。积极推进技师考评制度改革，制定高技能人才与工程技术人才职业发展贯通办法，完善“首席技师”的选拔管理和“技能大师”、“技术能手”的评选表彰等相关措施，进一步提高高技能人才的经济待遇和社会地位。5、高层次公共管理服务人才开发。围绕提升株洲城市软实力、提高社会和谐程度和居民幸福指数，加大教育、卫生、文化等领域公共服务人才培训和引进力度，突出抓好城市建设、管理、资源综合开发利用、环保和节能减排等方面的高层次人才开发，打造一支适应现代城市公共管理需要的高素质人才队伍。从2010年起，启动实施“351”人才培养计划和“311”人才引进计划，即用三年时间，在公共管理服务领域，每年组织国（境）外重点培训50名，国内重点培训100名优秀人才；每年引进100名硕士以上学历人才，100名中高层次专业人才。（二）突出重点领域人才开发1、新型工业化人才开发。以提升人才竞争力为核心，积极培育先进交通装备制造、健康食品和生物医药、新能源及能源装备制造、新材料、节能环保、电子信息、文化创意等战略性新兴产业人才，提升有色金属冶炼及深加工、基础化工、建材、陶瓷烟花、服饰等传统产业人才竞争力，大规模开展新型工业化人才知识更新培训，培养造就一批掌握前沿技术、关键技术和共性技术的工程技术人才。建设一批工程创新训练基地，提高工程技术人才职业化、国际化水平。制定人才向重点产业集聚的倾斜政策，引导和鼓励产业领军人才、工程技术人才和经营管理人才向重点产业流动。依托市内国家高新技术开发区和经济开发区以及重大科研项目、建设工程，聚集一批具有国际国内领先水平的产业专家和技术带头人，积极抢占新一轮产业竞争的人才制高点，夯实我市推进现代工业文明的人才基础，为我市实现由工业城市到工业强市的跨越提供人才支撑。2、新型城镇化人才开发。围绕市委、市政府加快城市提质、推进新型城镇化的战略举措，进一步加大对城市规划、设计、建设、管理、交通、环保、通信、投融资等方面专业人才的培养、引进力度。以增强城市经营管理能力和专业技术水平为核心，开展多形式、多层次的培训项目，每年选派一批人才到国内外知名高等学校和科研院所学习培训，提升规划、建设、国土资源、园林、环保、房产、城管等部门管理人才和专业人才素质，提高我市城市建设品位和管理水平。强化推进新型城市化的用人导向，选拔一批德才兼备、知识全面、业务精通、开拓进取的城市经营师、规划师等充实到城市规划、建设、环保、管理部门的领导岗位。3、现代服务业人才开发。围绕加快文化旅游产业和现代物流、商务服务、信息服务、科技服务、金融服务、涉农服务等生产性服务业发展，统筹各类现代服务业人才开发。制定现代服务业人才引进和开发的相关政策，加大对现代服务业高层次经营管理人才以及知识产权和国际经贸等紧缺人