档案与民生

****************档案与民生**征文*对档案与民生基本理解及二三事***************当前，档案与民生的关系巳密切到十分密切的程度。利用档案解决民生问题随处可见,平时“沉睡”的档案，往往为解决百姓“急、难、愁”问题被“唤醒”后，常常会演绎出许多动人心弦的故事。为更好地贯彻落实市档案局《关于加强民生档案工作的意见》，充分发挥档案工作在服务民生、改善民生、构建和谐城市过程中所产生的积极作用。我们根据宜宾市里《关于开展民生档案执法检查的通知》的具体要求，对本单位民生档案工作情况进行了全面的自查，现将具体情况汇报如下：一、对民生与档案的基本理解与认识；《辞海》中对于“民生”的解释为“人民的生计”；认为它是一个带有人本思想和人文关怀的词语，语境中显然浸透着一种大众情怀。这里的“民”就是百姓的意思。1/所谓民生:从责任角度看，民生应该是党和政府施政的最高准则。从人的权利角度看，就是人的全部生存权和普遍发展权;从需求角度讲，民生是指与实现人的生存权利有关的全部需要和与实现人的发展权利有关的普遍需求，即保证生存条件的全部需求和改善生活质量的疗卫生房产等许多个方面.其中:教育是民生之基，就业是民生之本，分配是民生之源，社保是民生之依，稳定是民生之盾。2、档案则是指社会组织或个人在以往的社会实践活动中直接形成的具有清晰、确定的原始记录作用的固化信息。就档案的本质与基本涵义而言，档案具有着社会性，历史性，确定性，原始记录性，真实可靠性等性质。3、这样以来，档案与民生就较为好理解了。但是从2007年12月由国家档案局制发的《关于加强民生档案工作的意见》来看，讲到“民生档案包括各类与民生相关的专门档案，是党和政府保障民生，改善民生的很好帮手。”明显在这里，“民生档案”的基本意义为各级档案管理部门提出了一个明确的服务方向，即档案工作要切实为民生服务。因此，我们认为要做到较为合理地理解民生档案的涵义，应该这样来把握：一从广义上可以理解为，各类与人民群众生计有着密切关联的所有档案;二从狭义上应当把民生档案界定为教育、就业、分配、社会保障、医疗卫生、社会稳定等方面与人民群众的生活紧密相关的各类档案，是党和政府保障民生，改善民生的很好帮手。4、民生档案的性质特征概述民生档案作为档案的重要组成部分，同样也具有着档案的确定性、清晰性、原始记录性、社会性、基础性以及凭证性等一般性特征，除此之外，民生档案还具有自身特有的一些特征：⑴大众性：民生档案与普通老百姓切身利益紧密相关，涉及到社会各个阶层的广大人民群众，民生档案的主要利用对象是老百姓。⑵直接性：民生档案的全部内容都是直接而不是间接地与广大人民群众发生联系的，它直接关系到了广大人民群众的日常生活。⑶实用性：民生档案可以作为重要的凭证材料，为普通老百姓解决日常的切身利益问题，对他们来说，是非常的需要和实用的。正确的理解民生档案的涵义，更加科学的界定民生档案，较全面的把握民生档案的主要特征，对我们今后科学合理的构建民生档案资源体系，整合民生档案资源，建立健全民生档案法规制度有着重要意义，也能够使我们目标更明确，更利于档案部门做好5、积极发挥各方作用，做好民生档案工作在进行具体的阐述之前，我们有必要明确一下民生档案工作的具体范畴：从广义上来讲，民生档案工作就是整个的民生档案事业;从狭义方面来讲，民生档案工作就是主要是指民生档案的管理利用工作，具体到各个方面，包括有：提高认识，树立以民为本的档案观;建立并完善档案资源体系;提高民生档案的服务效能;建立健全民生档案的法规制度，确保民生档案有序进行等相关方面。加强民生档案工作有着重要意义，它是档案工作落实科学发展观，贯彻以人为本理念的良好切入点，是实现“两个转变”和“两个体系”的重要途径，更是以人民群众利益为首要任务的重要表现。二、如何做好民生档案工作，应从如下几方面着手：1、提高认识，树立服务民生，服务和谐社会的档案观“国以民为本”，“为民则兴，违民则衰”。“民生”和“国计”是治国安邦的两大基石和要务。档案部门要切实发挥自身的优势，融入到解决民生实际问题的工作行列之中，不断强化民生档案工作。民生档案工作部门开展档案工作必须：⑴、树立档案工作近民亲民的观念，把一切为了人民群众作为档案工作的出发点与落脚点;“民惟邦本,本固邦宁”,民生问题自古以来就是关系国家民族稳定和谐、经济社会繁荣昌盛的头等大事。档案工作是维护史实、传承文明、服务社会的一项基础性工作,关注民生,保障民生,解决民生问题,离不开档案和档案工作。在新的形势和条件下，如何做好民生档案工作，维护好广大人民群众的切身利益，促进社会和谐稳定，是摆在我们面前的一个新课题。⑵、着眼于促进社会更加稳定和谐，不断探索服务和谐社会建设的多种途径，切实承担起档案工作、参与维护稳定、促进社会和谐的责任。为更好地贯彻落实市档案局《关于加强民生档案工作的意见》，充分发挥档案工作在服务民生、改善民生、构建和谐城市过程中的作用。2、夯实基础，建立丰富的民生档案资源体系民生档案，大到体现国家意志的方针政策，小到反映人民群众的衣食住行，涉及到教育，卫生，民政，靠东，社会管理等诸多部门，其内容涵盖了民主政治，社会保障，公共服务，教育卫生，安居乐业等诸多方面。鉴于民生档案管理的特殊意义和重要性，档案部门必须加强民生档案的基础性工作。其中，不断地丰富民生档案，建立民生档案资源体系是关键。搞好民生档案资源建设，是深入开展民生档案工作，夯实基础的首要工作。（1）民生档案分门别类，使工作有序进行在这一方面，我们应当将民生档案按照其不同属性以及人民群众的不同需求来进行分门别类，如可分为：医疗卫生，劳动就业，计划生育，司法，工商，教育，城建，社保，人事，民政等各个方面，以此来建立统计、登记、信息反馈制度。（2）工作重心下移，面向基层，不断向百姓延伸档案工作重心的下移，这就为我们档案界提出了重要的要求，要使所存民生档案更贴近人民群众的生活，能更好的为百姓的生活服务。在这里有一条建议性意见：把涉及民生的档案列入重点监督和接收进馆范围，适当加大民生档案的接收力度。（3）调整档案馆收集范围，建设面向民生的多元化馆藏体系档案馆藏要实现多元化，并要面向民生，根据我国各个档案馆的馆藏档案现状，这其间的差距还是很大的。因此，我们在这一方面要具体做的应当包括：把涉及群众就业，社保，医疗卫生，城建，征地补偿，住房等各个领域的专门档案以及与民生息息相关的，与群众关系密切的政府政策性公开的文件，都应尽量收集齐全。此外，建立多元化馆藏体系，就必须加强民生领域内的档案工作信息化建设，建立民生档案管理网络和民生档案资源库，实现民生档案的集中化管理和优化;将密切关系民生，群众利用率较高的档案优先进行整理、编目、数字化，尽快建立起人名档案，婚姻档案，公证档案，知青档案等专门的数据库，为民生档案的提供利用夯实基础，创造条件。3、强化服务，提高民生档案的服务实效随着“以民为本”理念的在社会各方面的深入，服务民生已成为档案工作中的重中之重，这也赋予了传统的档案利用以更新的社会内涵。强化、提高民生档案的服务实效，是当前的一个必然要求。民生档案部门在这一形势下，应坚持“服务、发展、创新”理念，（1）加大民生档案宣传力度，积极利用新闻媒体和网络公布民生档案信息，为宣传档案工作营造良好的内外氛围;（2）民生档案部门可适时主办一些民生档案专题展览，增进广大人民群众对民生档案的了解和认识;（3）还应针对百姓的查档需求，向社会做出服务承诺，努力拓展创新服务形式，不断改善服务条件，提高服务质量;（4）借助档案馆查阅窗口、现行文件服务窗口、爱国主义基地教育窗口、网站窗口和档案史料编研出版工作以及档案期刊杂志，全方位的搭建民生档案服务民生之平台，以提高民生档案的利用率;（5）还要加强民生档案的信息化建设，扩大民生档案的空间服务范围。由于民生档案尚处于初期阶段，探索新的服务手段和方法的工作会不断继续下去，其实效也会得到进一步的提高。4、加快民生档案法规制度建设，保障民生档案工作的有序进行做好民生档案工作，更好的服务民生，要以其法规制度的规范为支撑和保障。建立健全民生档案的法规制度体系，是不断提高民生档案管理水平的极为重要的保障。近年来，在民生档案领域，关于社会保障档案工作、社区和家庭档案工作、农业水利档案工作、移民档案工作、信用档案工作、民营企业档案工作及高校档案工作等方面出台了一系列的规范性、政策性文件、法规制度在逐渐地建立健全，为民生档案工作的规范化发展提供了重要依据和保障。但随着档案工作的细化，民生档案领域的拓展，相当一些涉民生档案管理部门，如民政、劳动、社保、卫生、教育等相关管理业务的标准和政策，还需不断的探索与完善。在民生档案的制度建设上，应将民生档案管理纳入各个部门的工作部署、考核、奖惩机制、目标责任制以及档案收集和业务指导范围;在政策法规、规章建设上，国家档案局应会同有关部门，加强与其之间的合作与沟通，合理地制定社会保障、劳动就业、家庭等涉民生档案的管理办法，制定档案馆收集民生档案的范围和群众方便利用民生档案的有关规章制度，从而来促进民生档案工作的有序开展。民生档案以及民生档案工作在党的十七大以来，日益受到各界人士的关注。涉及民生档案的各项工作在档案部门得到积极地开展，对民生档案的深入研究和探讨源源不息。随着这种研究、实践的加深，民生档案领域在这一过程之中将会得到不断的拓展，民生档案工作管理利用机制也将得到不断的创新，同时也将使档案馆工作更加突出为民、亲民、便民、惠民的主题，从而真正实现档为民用的目的。走进档案管理馆了解档案与民生的那些事儿档案是真实的历史纪录。在我公司档案馆里，馆藏档案470个全宗211120卷、约30万件，近年来，已有不少在册职工或曾在公司工作过的人员走进档案室，探访这座城市的历史和寻找自己的历史。6月9日是国际档案日，今年的主题“档案与民生”。在国际档案日到来之际，回顾我司的档案工作历程，可谓艰辛维持，作用明显无论是对于公司的经营轨迹，还是涉及职工个人民生方面都起到了档案作用客观有效、真实不可替代的作用，近日，作者走近曾在档案里查找自己过去的职工，探访他们关注公司历史、寻找自己过去档案的故事。人事档案、建房档案、社保档案、婚姻档案、人口普查档案……，提起档案，大家或许并不陌生，但说到档案与民生的关系，不少人可能并不熟悉或只是一知半解。事实上“每个人都在创造档案，也会在生活和工作中用到档案。可以说，档案与每个人息息相关。据长期从事档案工作的人介绍：从婴儿出生前的孕期检查记录，到人去世后的抚恤、丧葬、遗产继承等都有档案。一份合同省了4万元余元说起档案的利用价值，最近有个曾在我司工作过的人来到公司档案室，要求查找他本人与单位解除劳动合同的文件。“他说若找不到那个文件，他过去的8年工龄就不算数，相当于要多缴纳4万元的养老保险金。”这个职工还介绍说，在办理养老保险时，有关工作人员告诉他，其在1996年以前在单位上班的年限可以累计缴费年限，但必须提供相关的证明材料。为此他三番五次地去找当年工厂的有关负责人和相关工作人员，但一直未果，为此伤透了脑筋。结果没想到在我司档案室找到了1996年相关单位关于解除某某等人劳动合同的文件。有了这份档案作佐证，他节约了4万余元，为此他万分感谢。一份许可证解了一个村的困扰2014年7月8日上午8时，来自宜宾市郊的40多个村民代表聚集在市城建档案馆查档窗口，要求工作人员尽快找出该村改造前的相关档案资料。城建档案馆工作人员了解后得知，当时，该村的旧村改造工作已基本结束，该村的300多户家庭要安装自来水表，但按规定，须凭“建设工程规划许可证”及身份证才能安装。由于村干部已换届，“建设工程规划许可证”原件不知下落，使得村民无法申请安装自来水表，后来听说城建档案馆可能有复印件存档，就迫不及待地选出村民代表到档案馆找“许可证”。“找了两天，调阅了200个案卷，复印了300页档案。”还专门到市档案馆急调了几名查档经验丰富的工作人员去帮忙。才落实找到有关工作依据，“村民们拿到相关档案材料后，个个眉开眼笑，说困扰他们10多天的一块心病终于落了地。”