中国石油管线报告

中国石油管线黎格伶01城市规划012343038•概念•由来•发展•前景•中国的对策概念•中俄石油管线又被称为是“安大线”。安大线，西起俄罗斯的安加尔斯克油田，向南进入布里亚特共和国，绕过贝加尔湖后，一路向东，经过赤塔州，进入中国，直达大庆。总投资约为25亿美元（俄方投资约17亿美元），首期工程计划于2005年建成。这条安加尔斯克－大庆直线管道，在俄罗斯境内大约1450公里，在中国境内795公里，被简称为安大线，即“中俄方案”。“安大线”管道相对较细，全长2400公里（其中800公里在中国境内，由中国负责），需投资25亿美元（其中17亿美元由俄方投资），而且准备工作就绪，一旦上马施工，两年后即可投入运营。由来•中国的背景•俄国的背景•“安大线”的来历由来•中国的背景•2003年新年伊始，中国出现了6年以来的首次贸易逆差12.5亿美元，其中就有因原油进口量同比增长77.7%、价格上涨51%而形成的增支11.1亿美元。而且，中国现有的有限的海外石油投资项目也多集中在中东地区，稳定供应受不确定因素(如“倒萨”)的影响大大增加。未来中国的油源将在何处?——这个问题摆上了议程。•由来•俄国的背景•俄国油气资源丰富，2002年石油产量近3.8亿吨，是世界第二大石油生产国和出口国，其能源产品出口近两三年则超过了55%。据分析家估计，再过5年，该地区每日产油气可达200万桶之多，相当于沙特阿拉伯的产量。俄国目前是一个典型的石油依赖型国家。其经济结构是原材料出口型的，能源出口占了国家财政外汇收入的60%。而且国家目标竭力追求增加出口，追求成为世界居前位的石油天然气出口大国。由来•作为世界上两个大国，双方资源互补为能源合作提供了物质基础。而中俄双方政局稳定，政治关系好，经贸合作关系也在上升中，又为开展长期合作提供了良好的政治基础。此外，中俄两国地理位置邻近、运输较方便，又可以减少运输风险与成本。由此看来，中俄能源合作具有天时、地利、人和诸多有利条件。由来•“安大线”的来历•1994年，由俄方率先提出修建从西伯利亚到中国东北地区石油管道的建议后，中俄两国就开始为建设石油管道问题进行协商。•1996年，在叶利钦连任俄总统后，两国政府签署的《中俄关于共同开展能源领域合作的协议》文件中，石油管道项目赫然在列。•2001年9月，中国总理朱镕基访俄，两国总理正式签署“中俄输油管道可行性工作协议”，决定铺设一条从俄东西伯利亚的安加尔斯克至中国大庆的石油管道，即“安大线”，由双方有关公司对此进行可行性研究。当时商定，2002年7月前完成技术经济可行性论证，2003年开始动工，2005年投放运营。•中国政府在2002年12月初已批准中方公司的研究报告，俄政府则迟迟未批准俄方公司的研究报告。但俄总统普京去年12月初访华时发表的《中俄联合声明》确认：“考虑到能源合作对双方的重大意义，两国元首认为，保证已达成协议的中俄原油和天然气管道合作项目按期实施，并协调落实有前景的能源项目，对确保油气的长期稳定供应至关重要。”•发展•对安大线和安纳线的比较分析•折中方案•第二个折中方案发展•日本半路杀入,提出的安纳线方案：输油管道从安加尔斯克沿贝加尔北面铺设管道，然后沿贝加尔－阿穆尔铁路，在俄远东地区穿越布里亚特和赤塔州，到达阿穆尔州的滕达地区，并最终到达俄罗斯远东海港纳霍德卡，这条线路被简称为安纳线，即“远东方案”。“安纳线”管道很粗，全长4000公里，地质条件复杂，施工艰难，工程期限长达7年，需投资50亿美元发展对安大线和安纳线的比较分析安大线的优势俄罗斯国内主张安大线的是同中国合作密切的尤科斯油公司。它提出了四点理由:其一，中俄已经签订了一系列长期供应石油的协定;其二，安大线管线长度仅为安纳线的2/3，总投资也不到其1/2;其三，中俄双方确定的原油购买价格是以世界主要油种的公开牌价为基础，考虑原油品质和海上运费后确定的购买价，这一价格规避了俄方销售原油的风险;其四，俄中两国毗邻，运输成本低从政治上说，“安大线”的铺设将使中俄战略协作伙伴关系更加牢固，政治互信进一步深化，从而有利于东北亚地区乃至世界的繁荣和稳定。发展•安大线的劣势•俄罗斯是一个非常复杂的国家，正处于经济转型时期，因此在政治、经济、法律等方面都具有较大的风险。•从前景来看，中俄关系的发展仍存在变数•俄国内许多人担心中国逐步渗透远东地区•尤科斯石油公司最近受到俄检察部门的传讯发展•安纳线的优势•安纳线全线都在俄罗斯境内，具有足够的掌控权，渠道的多元化也保证了俄罗斯的石油安全。•安纳线的支持者主要是俄罗斯石油运输公司为首的三大国有公司和远东地方官员，他们提出:•首先，安纳线符合俄罗斯国家经济安全利益。整个管道都在俄罗斯境内，从石油的开采、运输到价格的定位均不受外方任何限制•其次，远东地区就有条件在沿线建造石油产品加工企业，为该地区创造就业机会和出口收入•另外，除了日本的强烈要求外，美国也“希望俄输油管从濒临日本海的纳霍德卡出口”，台湾“有意参加远东能源开发”，韩国实际上也支持俄修建“安纳线”，以增加本国石油的进口来源。•据悉，日本除许诺承担安纳线约40亿至50亿美元的建设费用外，还表示可投资75亿美元帮助俄开发东西伯利亚的石油，同时准备投资10亿美元用于安纳线沿线的经济设施。日本企业对俄罗斯的“萨哈林-1”和“萨哈林-2”石油天然气项目已经投资了80亿美元。•发展•安纳线的劣势•安纳线方案则明显存在一些技术问题:•输油管道的目的地是纳霍德卡港，原油要到达日本境内，还必须经过装船海运的周折，石油通过这条管道从西伯利亚产油区运到日本，每吨石油的运输成本就要30美元，而从波斯湾到日本的运输成本只有9到10美元，俄罗斯石油在日本市场将不具价格优势。两种方案大比较“安大线”“安纳线”具体线路西起安加尔斯克油田，向南进入布里亚特共和国，绕过贝加尔湖后，一路向东，经过赤塔州，进入中国，直达大庆。从安加尔斯克沿贝加尔北面铺设管道，然后沿贝加尔－阿穆尔铁路，穿越俄远东地区，并最终到达俄罗斯远东海港纳霍德卡。长度2400公里4000公里造价25亿美元50亿美元工程期限两年七年年输油量2000万-3000万吨5000万吨支持观点俄学者瓦季姆称安大线方案占尽天时地利人和。天时：中国经济在迅速持续崛起，是俄一个持久而稳定的石油市场；地利：整条管道长度短，建设资金有足够保证；人和：中俄两国已解决边界遗留问题，不会受到类似日俄北方四岛等问题的掣肘。俄石油运输公司副总裁格里戈里耶夫称俄不能锁在中国一个用户身上，虽然市场巨大。从俄石油经济安全考虑，输出管道应在俄境内铺设，直达太平洋口岸。或至少应有两出口，以保证始终具应变能力。同时通过这条管线可成放射状向中日韩，甚至美国拓展。发展•折中方案•它既为日本的巨额资金所动心，也为如何向中国“交代”而为难，因为“安大线”的取舍的确关系重大。不过最终俄罗斯看到了修建“安纳线”有自主性强、出口多元、得利较大的好处，也看到了铺设“安大线”有风险小、见效快的优点。所以，在去年3月初，俄罗斯能源部提出了一种折中方案：在铺设“安纳线”的同时修建“安大线”分管道，并决定先建“安大线”。输油管道在阿穆尔州的滕达地区向南分叉进入中国边境，通往大庆。这一方案被认为“最大限度地符合(俄罗斯)国家利益，有利于东西伯利亚和远东发展以及有利于自然资源的综合开发。”折中方案•存在问题•干线（安大线）和主线（安纳线）同时运行以后，俄罗斯将向两条管道提供至少8000万吨的原油，而以俄罗斯目前的情况，尚不具备这样的提供能力。•尽管中、日都将对俄方提供一定的借款，但是二期工程（即安纳线分支）的资金能否顺利到位也将是决定“开工”的重要因素。折中方案•安大线将使中国获得新的石油进口来源，不仅会推动中、俄两国经济发展，还将进一步巩固中俄战略协作伙伴关系。这是日本不愿看到的。并且，西伯利亚迄今探明的石油储量不够同时供应安大线和安纳线，如果安大线先开工，就意味着安纳线“无限期地推迟”。这样的结果，高度重视安纳线的日本政府和民间公司根本不可能接受。•为了实现自己的政治、经济和战略目标，日本以“不获胜利，誓不罢休”的姿态，从政治、经济、新闻媒体、民间等各个层面对俄发起强大攻势，从而动摇了俄罗斯决策者实施折中方案的决心。俄远东地区的一些官员相信日本的承诺后，积极主张修建安纳线，并联名致信普京总统，为安纳线游说。•但是，中俄两国领导人曾多次就加强两国经贸关系，特别是加强包括石油管线项目在内的能源合作发表声明。去年12月2日普京总统访华结束时发表的《中俄联合声明》指出，“考虑到能源合作对双方的重大意义，两国元首认为，保证已达成协议的中俄原油和天然气管道合作项目按期实施，并协调落实有前景的能源项目，对确保油气的长期稳定供应至关重要。”今年5月27日胡锦涛主席访俄的联合声明也指出，“落实大型油气项目，包括中俄原油管道建设应成为两国能源合作的基础”。•日方要求改变安大线的决定，与两国领导人达成的协议是不相符合的，这也是不可能实现的，俄方的选择是照顾双方利益，采取补救措施，调整折中方案。第二个折中方案•俄罗斯国营石油运输公司在2004年3月3日宣布，该公司计划于2005年初完成远东石油管道投资新方案的技术和经济论证，并在今年底之前结束成本核算工作。新方案计划修建两条管道，一条通往纳霍德卡，另一条分管道通往中国。与此前争论已久的安加尔斯克－纳霍德卡和安加尔斯克－中国大庆两条线路不同的是，新方案中管道的起点是贝加尔－阿穆尔铁路的枢纽泰舍特，随后穿越贝加尔湖以北地区，最后到达纳霍德卡。据报道，该管道设计总长度为4100公里，途经阿穆尔州和哈巴罗夫斯克边疆区的4个地区，管道建设周期为4年。•在新方案中俄罗斯方面调整了油源。无论是安纳线，安大线，还是折中方案，它们的起点都是安加尔斯克。但仅凭着安加尔斯克的油源，俄罗斯是无法同时满足对各国的供油的。起点变为贝加尔-阿穆尔铁路的枢纽泰舍特之后，经过阿穆尔州，供油应该更有保障。”现在重新提出一个“折中方案”，或许并不十分意外。但调整或另选新的油管线路，需要重新进行包括可行性研究等一系列的准备工作，这在短期内显然是难以完成的。总之，中俄石油管道的建设依然可能拖而不决。前景•日本是否能够跟中国共享石油资源•首先，由于亚洲没有能和中东竞争的石油资源,中东销售给日本、中国的石油每桶要比欧洲国家及美国高1～2美元。日本如果能每年从俄国进口5000万吨石油,不仅能把对中东石油的依赖从90%降低到60%,更在手中多了一张交涉价格的牌。•其次，基于安全因素，中东石油能否长期稳定地供应给日本,日本政府心中无底。•然后，日本的能源十分匮乏,战前及1973年的石油危机都给日本经济以重创,实现石油来源多元化,也是日本的一项长期国策。通过安纳线把俄国石油直接输送到日本海沿岸,增加了石油运输的安全性,和中东石油相比,运输距离大大缩短,运输成本大为降低。•能把俄国石油握在手中,是日本梦寐以求的事情。但是，俄国的石油资源是有限的，要满足两个石油需求大国日益增长的需要，供需平衡难以解决。中日合作共同使用俄罗斯石油的设想固然很好,但实施起来恐怕不是件容易的事，而且很可能会在能源领域中出现恶性竞争的局面。前景•资源开发方面•从石油管道效益来讲，“安纳线”方向的盈亏平衡点是每年输油5000万吨，但是在东西伯利亚石油资源未得到大规模开发前，5000万吨实际上是不可能达到的。东西伯利亚的油田位于高寒区，开采成本极高，投入可以说是天文数字，仅开发萨哈共和国境内油田并建设相关管道网络就需至少150亿美元，俄罗斯根本没有能力进行开发，而日本目前正在集中精力对萨哈林岛的油田进行开发，预计将投入数百亿美元，再投资开发东西伯利亚油田也力不从心。中国的对策•未来十几年内，世界石油需求的增长将主要来自东亚地区的中日两国。“安大线”、“安纳线”之争已经预示着东亚地区将来可能在能源领域出现恶性竞争的局面，如何解决这一问题，二战后的欧洲给了我们启示。欧洲在战后重建时也曾经面临着争夺资源的局面，为此欧洲国家在1952年成立了欧洲煤钢共同体进行协调，不但解决了竞争问题，还为将来的欧洲一体化奠