平凉市崆峒区十二五交通运输体系建设规划

平凉市崆峒区“十二五”交通运输体系建设规划第一章概述第一节工作背景及依据崆峒区“十二五”综合交通体系建设规划，根据全省“十二五”交通运输发展规划东部片区（庆阳）调研会议精神和平政办发〔2010〕86号《平凉市人民政府办公室关于抓紧开展“十二五”规划重大课题研究工作的通知》要求，按照省、市发展战略要求和总体工作部署，以平凉综合交通发展现状为基础，以《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》、国家启动实施第二个十年西部大开发战略、《关中一天水经济区发展规划》、《陕甘宁革命老区振兴规划》、《陇东能源化工基地规划》、以区政办发〔2010〕20号《关于印发平凉市崆峒区国民经济和社会发展“十二五”规划编制工作安排意见的通知》等为依据，重点围绕陕甘宁交汇区交通枢纽和西兰银几何中心物流枢纽建设。通过广泛调研论证，制定本规划。第二节规划区域和规划年限崆峒区“十二五”交通运输体系建设规划，范围指崆峒区行政区内。规划年限2011年至2015年，基年为2009年。第三节规划目标和原则崆峒区“十二五”综合交通体系建设规划的总目标是实现“一场、三铁、四高、八纵八横、三个市场、村村通油路（水泥路）、社社通公路”。使我区作为全市政治、经济、文化中心，进一步通过航空融为区域交通运输中心。“一场”：平凉支线机场，修建平凉支线机场，形成综合运输网络体系，加强平凉在甘肃乃至西部综合交通运输网中的枢纽地位。“三铁”：已建成的宝中铁路（新修宝中复线）、在建的平西铁路和筹建的平华煤碳运输专线及规划中的平定兰铁路。“四高”：平定高速、天平高速、平庆高速、平凉机场高速。“八纵八横”区内公路网：崆峒区境内东西、南北方向各八条道路，实现每乡镇东西南北四个方向都有出口路，这是全区“十二五”农村公路建设的重点。“三个市场”：农村运输市场、城市综合运输市场、交通运输服务市场“村村通油路、社社通公路”：每一个行政村通水泥或油路，每一个自然村或居住社区通公路。规划的指导思想是以科学发展观为指导，以构建和谐交通为方向，按照全省“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域性发展战略和全区“四大基地一中心”（陇东国家级能源化工基地、全省最大的绿色畜牧基地、全省重要的优果精菜基地、西部重要的人文生态旅游基地和陕甘宁交汇区最具活力的商贸中心）的构想，以加快陕甘宁交汇区交通枢纽和西兰银几何中心物流枢纽为目标，坚持“国家扶持、地方实施，政府指导、分层负责，统筹规划、合理布局，因地制宜、分类指导，标准适度、突出重点，质量优先、加快发展”的原则，加快建立立体交通网和综合交通运输体系的建设步伐，为经济社会发展提供强有力的综合运输保障。由于受行政区域级别和行业管理的影响，铁路运输、航空运输、管道运输及运输站场仅按区域内的要求提出项目，未做技术等级和资金的规划。第二章社会经济及交通运输发展概况第一节地理位置及自然条件崆峒区位于甘肃东部，介于东径106°25'--107°21'与北纬30°12'--35°45'之间，东邻泾川，南依崇信、华亭，西接宁夏回族自治区泾源县、固原县，北靠宁夏的彭阳县和庆阳地区镇原县。东西长75公里，南北宽40余公里，总面积1936.18平方公里，全区总人口49.99万人，其中农村人口33.63万人。区境内西北高峻多山，东南丘陵起伏。六盘余脉自西北入境，环绕西南，属黄土高原沟壑区的楔类槽形地带。平均海拔1540米，有山、川、塬三大地貌，属温带大陆型季风气候，四季分明，年平均气温9.8℃，年降雨量465.4毫米，日照2378小时。河流以泾河为主，西来宁夏，东南入渭河，横贯全境，境内流长75公里，流域面积1500平方公里，覆盖全市77.5%的土地面积，常流水河有80余条。总土地面积290.43万亩，其中耕地103.88万亩。森林资源87.48万亩，森林覆盖率30.1%，动植物资源和矿产资源都比较丰富。崆峒区所辖三个办事处、四个镇、十三个乡（其中回族乡7个）、两个开发区，分别是：东关办事处、中街办事处、西郊办事处；四十里铺镇、白水镇、草峰镇、崆峒镇；安国乡、柳湖乡、花所乡、索罗乡、西阳回族乡、寨河回族乡、大秦回族乡、白庙回族乡、香莲乡、麻武乡、峡门回族乡、上杨回族乡、大寨回族乡；西郊开发区、平凉工业园区，有252个行政村1381个自然村。第二节崆峒区社会经济发展概况1、综合竞争力明显提升。“十一五”以来，地区生产总值年均增长12.71%，2009年达到67.02亿元，人均GDP达到1945美元，城镇居民人均可支配收入达到10678元，农民人均纯收入达到3504元，年均分别增长10.61%和11.01%。区域内柳湖、四十里铺、西郊开发区还跻身全省百强乡镇。2、工业主导型经济格局初步形成。三次产业结构由2005年的11.06∶41.76∶47.18调整到2009年的12∶42.5∶45.5，二产上升了0.74个百分点，二产和三产成为国民经济发展的支撑产业。全区形成了以能源、建材、食品酿造、皮革、造纸、制药、机械制造、农副产品精深加工等为主的工业生产体系，辖区规模工业增加值和区属规模以上工业增加值2009年分别达到14.82亿元和5.2亿元。3、特色产业发展优势增强。经过多年发展，区内形成了商贸、旅游、肉牛、果菜四大特色产业。商贸业带动能力提高，“十一五”以来社会消费品零售总额年均增长15.4%，2009年达到31亿元。以崆峒山为龙头的旅游业发展强劲，经济效益逐年增长，2009年接待游客154.5万人次，实现旅游总收入4.99亿元。肉牛产业发展龙头带动作用不断增强。建成白水大潘、峡门百兴等千头牛场，2009年肉牛年饲养量达到35.2万头，拥有西北最大的皮革加工企业福利制革厂，西开牧业、景兴安格斯等屠宰加工生产企业年屠宰量达20万头。优果精菜基地规模进一步扩大，2009年蔬菜面积达到17.08万亩，果树经济林面积9.6万亩。4、城乡基础设施持续改善。中心城市规划区面积48平方公里，建成区36平方公里，城区绿化率达到28.2%；随着通乡油路工程、农村安全饮水工程等工程的实施，农村基础设施日趋改善，农村安全饮水覆盖率达到79%，建成通乡油路278公里、通村等级路367公里。5、社会事业建设全面推进。2002年以来，累计投入危改资金3.15亿元，新建、改扩建、维修校舍29.23万平方米，消除危房15.1万平方米，极大地改善了城乡办学条件。全区幼儿、小学、初中入学率分别达到63%、99.93%和97.86%。实施城乡医疗机构改扩建工程，医疗服务条件得到较大改善，全区每千人卫生技术人员数为2.14人，免疫规划“五苗”接种率达到94%，城镇职工五项社会保障覆盖率平均达到86%。新型农村合作医疗参合率达到95%。深入开展平安崆峒建设，社会治安和安全生产形势总体稳定。6、发展环境进一步优化。加强了干事创业环境综合整治，加快政府职能转变，先后荣获全国双拥模范城四连冠、全国科技进步先进县区、全国特殊教育先进县区、全国政务公开先进单位、全国政务公开示范点、中国优秀旅游城市、2007年中国特色魅力城市200强、浙商省外投资最佳城市、等30多项国家和省级荣誉。第三节交通运输发展概况农村公路建设情况：“十一五”期间崆峒区共实施通乡油路7条173.814公里，总投资8214.1424万元，其中国省投7040万元，自筹1174.1424万元，其中崆峒至索罗通乡油路67.075公里，完成投资3010.47万元；赵堡至西阳通乡油路23.007公里，完成投资940.9976万元；崆峒至麻武通乡油路24.812公里，完成投资1122.288万元；转咀子至闫湾通乡油路28.22公里，完成投资1215.8799万元；上杨至甲积峪通乡油路7公里，完成投资315万元；四十铺至康庄通乡油路9公里，完成投资478万元；安国至青龙14.7公里及颉河桥在建，年内建成通车，“十一五”期间使索罗、大秦、西阳、香莲、麻武、上杨等6乡通油路，乡镇（区）通油路达到了100%。“十一五”期间通达、通畅及桥梁完成投资7974.587万元，其中国省投4220.8万元，自筹3753.787万元，共修桥2座33米完成投资112万元；实施通达工程54条176.2公里，完成投资2328万元；实施通畅工程37条108.9公里，完成投资2804万元；养护维修工程7项，331万元；灾后重建27项，其中路22条45.2公里，桥5座，503.16延米，资金1995万元。“十一五”期间崆峒区252个行政村实现村村通公路，通油路125个，通油路率50%。“十一五”以来，我区道路运输业通过整合资源，调整结构，取得了长足发展，客、货运占综合运输的比重持续提高，运输结构在调整中得到了优化，市场环境进一步改善。通过“十一五”农村客运站建设项目实施以来，目前已建成乡镇客运站16个，占计划修建16个乡镇的100%，建成行政村停靠站110个，占计划修建252个行政村的50%。农村客运站建设项目的建设，对加快崆峒区社会主义新农村建设步伐，促进农村客运网络的运营，实现城乡客运一体化，方便农村群众出行，规范农村客运市场秩序，丰富完善重点旅游景区服务服务具有重要意义。截止2009年，全区拥有客、货运输车辆3068辆。营运客车111辆，营运线路54条，营运里程0.37万公里,其中:跨省线路3条59公里,区乡线路40条1350公里,21个乡镇通班车率100%,294个行政村通班车282个,通车率达96%。营运货车2947辆，共1586.65吨,年货运量798.58万吨,周转量56776万吨公里。各类修理维修业户221户，其中：二类维修业8户；三类维修业213户。“十一五”期间崆峒区公路交通建设发生了深刻地变化，高速公路实现了零的突破，乡乡通油路，村村通公路，总结其经验一是国家政策在投资方面的支持，二是各级领导和广大群众的一致支持配合，三是交通干部职工的努力苦干。第四节综合交通运输网络发展现状及评价崆峒区境内现有宝中铁路69公里，在建平西铁路30公里。公路总里程1530公里,其中省养7条235.5公里,地养1294公里。现公路密度79公里/百平方公里。国道3条143公里，其中平定高速公路69公里，高速公路辅道23公里，312线47公里,专用道3.8公里；省道2条58.7公里；县道6条127.97公里；乡道10条199公里；村道300条1000公里；按公路技术等级分：高速公路69公里,一级路7.2公里，二级路90.7公里，三级路119.2公里，四级路604.37公里，等外公路638.95公里。截止2010年崆峒区境内已硬化路面594.4公里；砂砾路414.7公里，无路面520公里。农村公路有桥梁82座/2685延米，涵洞764道，至2010年全区17个乡（镇）全部通了油路，252个行政村中通畅村125个，占总数的50%。17个乡（镇）和145个行政村通上了客车，分别占到100%和57.54%。。建成乡级客运站16个，村级客运站、停靠点186个。2010年完成客运量565.2万人，周转量24304万人/公里，货运量811万人，周转量364950万吨/公里。从综合交通状况看，崆峒区公路运输占主导地位，铁路运量很小，水运微乎其微，空中运输和管道运输为零。在全区所有公路中，高等级公路发展相当缓慢，三、四级公路总量严重不足，油铺硬化里程短且大部分为简易铺装路面，晴雨通车里程不足60%。从道路运输业基本情况看，虽然营运汽车人均保有量与全国和大部分省（区）平均水平一致，但运量远远低于全国绝大部分地区。目前，除客运结构较为合理外，全区没有一家上规模的货运企业，没有统一的货场，未开展集装箱运输、大件运输和货物配送业务；机动车维修市场和驾培市场小而零散，不具备市场竞争能力。对崆峒区综合交通运输体系评价为：一是运输方式单一，现代综合交通运输体系没有形成，仅靠公铁运输还满足不了经济社会发展的需要。如果有效发挥崆峒区区位优势和产业优势，就必须形成“高速公路与等级公路相交汇、公路交通与铁路交通相协调、地面运输与空中运输相互动”的立体交通格局，才能支撑和保障经济社会平稳较快发展之需要。二是交通技术设施建设历史欠账太大，发展滞后，差距