煤炭企业安全文化建设的实践与思考

煤炭企业安全文化建设的实践与思考煤矿是特殊作业,安全是煤矿的头等大事,是煤矿企业生存发展的基石和保证。安全工作的好坏直接影响到企业的稳定和经济效益,事关矿井的改革发展,更直接关系到职工群众的生命安全和切身利益。同时,安全工作情况也反映一个矿井的整体素质和整体形象,是企业文明生产程度的重要标志。因此,安全是煤矿永恒的主题,永远是重头戏。安全工作只有始点,没有终点站。要真正做好安全工作,需要下真功夫,下大力气。实现企业的本质安全,要求我们必须建设一种能够促进安全生产的长效机制。实践证明：企业文化是企业的核心竞争力,而企业安全文化是企业安全工作的灵魂,是企业全体员工对安全工作集体形成的一种共识。这种共识一旦形成习惯,就会以一种无形的力量去规范和调整干部职工的安全行为,真正使安全成为一种自觉的行动,推动安全生产工作持续稳定健康发展。一、正确认识安全文化建设的意义,提高搞好安全文化建设的实效性1、推行安全文化建设,有利于安全管理体系的建立和完善。安全文化建设包括了物质层、制度层和精神层三个层次,把人、机、环境有效地统一协调起来,达到人、机、环境的和谐。安全文化建设强调制度建设,有利于安全规章制度的建立、完善和落实。2、推行安全文化建设,有利于弥补生产力水平不高、技术装备不高存在的缺陷。煤矿的安全管理,点多面广、战线长,安全管理难度大；地质灾害严重,安全威胁大；劳动用工的多样化,职工素质的参差不齐,安全意识的淡薄,自主保安意识不强；违章指挥,违章操作还时有发生；技术装备的相对落后,安全设施的不完善。这些都必须从解决人的问题入手,靠人的主动管理来弥补。这就迫切需要提高职工队伍的素质,增强主动管理的安全意识和自律管理的安全观念,以精细严实的管理方式弥补技术装备的内在缺陷,从而有效地解决生产力水平不高、技术装备等方面存在的缺陷。3、推行安全文化建设,有利于规范职工安全生产行为,营造浓厚的安全生产氛围。人不仅是安全管理的主体,而且是安全管理的客体。在安全生产人、机、环境三要素中,人是最活跃的因素,同时也是导致事故的主要因素。因此,能否做到安全生产关键在人。能否有效地消除事故,取决于人的主观能动性,取决于人对安全工作的认识、价值取向和行为准则,取决于职工对安全问题的个人响应与情感认同。而安全文化建设的核心就是要坚持以人为本,全面培养、教育和提高人的安全文化素质,完全符合安全生产的工作规律。4、推行安全文化建设,有利于提高企业安全管理的水平和层次,树立良好的企业形象。安全管理由经验型、事后型的传统管理向依靠科技进步和不断提高员工安全文化素质的现代化安全管理转变,是安全管理发展的必然趋势。在这一转变过程中,没有先进的安全文化做指导,安全生产工作就会迷失前进的方向,现代化的安全管理模式也不可能真正建立起来。安全文化是一种新型的管理形式,它区别于传统安全管理形式,是安全管理发展的一种高级阶段,其特点就是将安全管理的重心转移到提高人的安全文化素质上来,转移到以预防为主的方针上来。通过安全文化建设提高职工队伍素质,树立职工新风尚、企业的新形象,增强企业的核心竞争力。二、正确把握企业安全文化的内涵,提高搞好安全文化建设的针对性企业安全文化是在企业各级党政组织的积极有效的倡导和精心培育下,全体干部职工对安全工作集体形成的一种共识。其基本内涵包括安全管理、安全体制、安全管理制度、职工技术业务素质、领导者的安全价值观和全新安全管理理念,它反映了职工关爱生命、关注安全、预防事故、抵御灾害、创造安全作业环境的能力,反映了一个企业的文明程度和综合管理水平,体现了职工的安全信念、价值取向、行为准则,代表着企业形象。为此,要切实搞好企业安全文化建设,必须正确地把握安全文化建设的真正内涵。要正确地把握安全文化建设的内涵,必须重点搞好以下四个方面的建设：1、搞好安全观念文化建设,这是建设企业安全文化的核心。在搞好安全观念文化建设中,要着重突出三个方面：一是要坚持从人本安全的高度出发,通过开展各种安全知识、安全法律的普及和培训,不断提高每个人对生命健康价值的认识,让大家真正树立安全是人命关天的大事、安全重于一切,安全高于一切的观念；二是要坚持用科学的理论来引导实践,切实加大对安全意识的宣传力度,不断提高大家的安全价值观和搞好安全的自觉性；三是各级领导干部要从职工群众的根本利益出发,切实树立责任重于泰山意识,真正把安全作为一种使命和责任,切实做到落实责任抓安全、依靠科技抓安全、以人为本抓安全、带着感情抓安全,真正维护和保障好职工群众的人身安全权和生命权等基本的权利。2、搞好安全行为文化建设,这是建设企业安全文化的关键。目前的煤矿生产都处在各种技术环境当中,具有复杂性和危险性。如水、火、顶板、煤尘、瓦斯等,都不同程度存在一定的客观危险,但有危险并不意味着就一定会发生事故,这就需要有效规范职工的行为,使职工作业行为安全。为此,就必须搞好安全行为文化建设,而搞好安全文化建设的重点就是要建立健全相关的技术规范、技术标准和操作规程,不断加强职工的个人操作行为、岗位作业标准、安全法律法规、操作技能和安全专业知识的规范化培训,以及安全技术的教育,使职工能够上标准岗、干放心活,有效提升职工的安全技能和规范职工的操作行为,实现职工作业环境安全无隐患。3、搞好安全制度文化建设,这是建设企业安全文化的重点。制度是保证安全目标任务落实的重要环节。在安全管理中,一是要建立健全各项规章制度,用制度来规范员工的行为,使安全生产有章可循,有法可依,执法有据。目前,国家安全主管部门和行业已经建立了若干安全生产方面的规章制度,企业必须严格遵守,并且要结合本企业的特点制定落实到各施工环节、工序的,科学合理、切实可行的实施细则；二是要切实执行安全生产责任制,逐级落实责任,建立起覆盖各单位、各工种和各个工序的安全管理网络,有效地控制生产过程,监督职工的生产行为,起到有效的防范作用；三是要建立有效的约束与激励机制,做到赏罚分明,对安全生产有突出贡献的要重奖,造成事故的要重罚,通过硬性手段提高职工的安全责任感；四是要依靠科学技术和先进的设备等物质手段来预防事故,保证安全；五是要建立起安全事故紧急预案,一旦发生事故立即启动,采取果断、慎密的措施有效防止事故扩大,把损失控制在最小范围；六是要加强各项安全管理制度的整合,形成一套科学、系统、完善的安全管理长效机制,全面推进安全制度文化的建设。4、要搞好安全物态文化建设,这是建设安全文化的基础。我们从过去有些事故发生中可以看出,有的单位为了节省资金而降低安全成本,一旦发生事故,反而损失惨重,所以推进物质文化建设,建立良好的物质安全环境,实现本质安全是整个安全文化建设的关键所在,也是减少和避免安全事故的关键所在。为此,搞好物态文化建设,就必须下大力气狠抓技术进步,加大基础设施的投入,建立良好的安全环境,为减少和避免安全事故提供坚实的保证。三、创新企业安全文化建设,提升企业安全管理水平在实际工作中,必须充分发挥企业安全文化建设在企业管理中的作用,坚持在实践中提升理念,用发展的眼光来加强安全文化建设,进一步丰富和培育独具特色的安全文化。适应目前企业安全文化建设的要求,在实践中必须坚持和把握六型六化的原则。1、要建立导向型的安全文化平台,达到工作目标化。就是在企业安全文化建设中,必须紧紧围绕企业的中心任务,抓住安全生产工作的薄弱点,实行目标化管理,要及时根据企业各阶段的发展目标及安全管理目标,制订出安全文化建设的目标和措施,确定安全文化的努力方向,积极发挥安全文化的导向作用、规范作用、凝聚作用和激励作用,确保企业安全管理目标及发展目标的最终实现。企业安全文化导向型的重点表现为三个方面：一是解决安全价值观问题,提供导向服务。就是要建立健全学习宣传机制,充分利用多种形式,贯彻学习一系列安全方针政策、法律法规和规章制度,开展全方位的安全宣传教育活动,教育职工认清安全与生产、与效益、与发展的关系,把自主保安与奉献企业有机地结合起来,真正树立起安全第一的价值观,为各项安全工作的开展提供正确的导向。二是解决安全理念问题,提供动力服务。要在职工中树立安全压倒一切、安全是最大的政治、安全是最大的福利等理念,突出安全工作的重要性；树立思想麻痹是最大的隐患,管理放松是事故的根源的理念,强调安全管理的针对性；树立安全工作无小事、谁抓安全都不越位、怎么抓安全都不过分的理念等等。让先进的安全理念始终融注于职工的思想意识深处,成为指导、规范、约束员工行为的无形力量,促使他们自觉地按章作业、正规操作。三是解决行为规范问题,提供保障服务。就是要结合目前企业的中心任务和改革方向,进一步统一企业内部的安全行为规范,重点在岗位责任制的修订上,在监督检查机制的完善上,在考核奖惩制度的兑现上下功夫,确保不断提高安全管理水平,为企业各项工作的正常开展提供坚强保障。2、要形成立体型的安全文化格局,达到组织网络化。企业安全文化建设是一项复杂的系统工程,它包括煤炭企业在安全宣传、教育管理、具体实施等方面的建设和组织措施,涉及煤炭企业党政工团各级组织和各个业务部门、生产单位,涉及千家万户和全体职工群众。因此,单靠某个部门、某些人去单打独斗是行不通的。必须加强沟通和联系,努力构建安全文化的立体网络管理体系,动员方方面面的力量,形成党政工团齐抓共管的格局,确保发挥整体效应。对此,必须建立起以党委为核心,横联党政工团,纵贯矿、科室、队组、班组；既有政工人员、又有生产、行政人员,既有管理于部、又有职工群众参加,立体交叉的安全文化建设队伍和责任体系。在日常工作中,要注重把组织上的网络优势转化为工作上的综合效能,解决好平行面、延长线和差异点的问题。3、要形成民主型的安全文化方式,达到形式多样化。安全文化建设要注意克服单一的自上而下的实施方式,多用民主的方式,调动职工群众的参与积极性,形成共建优势。一是要进行自我启发式教育。把安全教育的主动权让给职工,让职工唱主角,通过安全演讲、安全文艺汇演、安全征文等活动,让职工把自己的认识、感受讲出来、唱出来、写出来,把个体意识、情趣和实际效果融人安全教育；二是要进行关联层次式教育。根据群体中的不同成份结构,分层次开展安全教育,如师徒安全合同、一帮一、结对子等活动；三是要进行相互制约式教育。通过实行安全风险抵押、安全连带奖罚等制度,让个体的安全状况与群体利益挂起钩来,从而形成一个人人关心安全、人人为安全着想,相互监督、相互帮助的好局面。4、要探索开放型的安全文化方式,达到管理信息化。要进一步完善信息化管理体制,建立起上下联系、纵横畅通的信息网络,疏通各类渠道,不断地学习、引进、移植、借鉴各方面先进的科学的方法,并结合自身实际,及时进行消化、变通、创新和发展。只有这样,才能保持企业安全文化的先进性和鲜活力,做到与时俱进。在具体工作中,一是要加强对职工的安全理念灌输,把各种安全理念、警句汇编成册,组织职工认真、反复进行学习,并定期开展安全理念专题研讨、讲座、交流活动,提高员工对各种安全理念的认识程度,从根本上强化安全认识,提高安全觉悟,牢固树立安全为天、关爱生命”的观念。二是要采取多种形式,加强职工的安全技能培训,规范职工的安全行为。要利用班前班后会、安全活动、技术学习日等载体,有计划地对职工进行系统的安全技能培训,并定期举办各工种、岗位的安全知识考试,提高和巩固培训效果。同时,要注重把理论学习与实践操作结合起来,积极开展实际工作中的单考、单学、单练活动,同时,也可以开展岗位安全操作、技术比武等内容丰富、形式。5、要保持主动型的安全文化状态,达到研究经常化。就是要适应形势的变化和需要,始终保持一种主动状态,积极探索新形势下安全文化建设的规律和方法。一是要善于调查研究,调查了解新情况、新问题,动态地掌握企业的安全状况,为正确地确立各阶段安全文化建设的任务争取主动；二是要善于调整方向,致力于解决职工群众关心的安全热点和焦点问题,致力于解决制约矿井发展的重大安全问题,紧密结合工作实际,在安全文化建设的内容、形式、方法、手段和机制等方面进行创新,使之不断适应形势发展的需要；三是要善于总结提高,不断探索研究、提炼总结新的