楚雄说明书

一、项目概况1、区域位置楚雄地处滇中腹地，位于滇池和洱海文化交融地带。距省会昆明168公里；北至攀枝花约160KM；往西距大理市直线距离约为135KM；往西南距临沧市约为200KM；往南距离普洱市约260KM；往东南距玉溪市约为130KM。本次规划地处楚雄市老城区。2、规划范围本次规划区包括大西门片区、府后街片区、桃园湖南片区、新华书店及州中医院片区、中大街南片区、桃园湖北片区、北浦农贸市场片区、烟厂老厂片区、小河口片区、小姑英片区以及五大公司11个规划片区。总规划面积4051.99亩，其中已改造或正在改造地块399.28亩。二、发展背景1、城市发展背景楚雄东连昆明，西邻大理、丽江，南毗玉溪、普洱，北接攀枝花，是省会昆明通往滇西七州市的必经要道和北上四川的重要道路。不仅是滇中城市群和滇西城市群的连接点，也是中国通往缅甸和澜沧江流域和南下的东南亚门户。中国—东盟自由贸易区的建立：云南省是中国进入中南半岛的桥头蒲包和东南亚进入中国的门户，是我国与东盟经济圈的经贸合作开发的主要战场之一，具有得天独厚的优势。因此随着中国—东盟自由贸易区的构建，大湄公河次区域合作的推进，使得云南成为中国和东盟国家普遍关注的焦点和纽带，也势必推动和加快楚雄产业结构的调整和产业升级，加快发展。“泛亚大通道”及沿线区域：打通中国—东盟陆地国际大通道，泛亚铁路建成后必将改善楚雄市（泛亚铁路西线经过）的交通环境，促进国民经济的可持续发展和沿线地区资源的开发，拓展东南亚市场，乃至提升整个云南省在国际经济交往中的地位等，都有着及其重要的意义。泛珠江三角洲经济圈的构建：泛亚“9+2”区域合作已经进入实施阶段，使这一地区已经成为世界经济最繁荣，最具活力的地区之一。“泛珠三角”经济圈为楚雄优化资源配置、整合竞争能力提供了巨大的舞台。随着经济合作的紧密，粤港强烈的外扩冲动被激活，需要寻找新资源、新市场，需要扩展腹地，周边省区则在其经济辐射中有望延伸产业链条。区域要素互补与效益最大化的共同要求，促使楚雄丰富的经济资源你与粤港澳资本市场有望在整合中互补合作，从而提升产业竞争力和生产贸易机会。云南省域城镇群经济圈构建：为加快云南城镇化进程，并逐步改善省域城市体系的规模结构和空间格局，以适应全省经济社会发展要求，云南省城市体系规划构想中，提出云南城镇化发展的重点主要集中在以昆明为中心的滇中城镇群（包括昆明、曲靖、玉溪、楚雄四个市、州），以大理为中心的滇西城市群，以个旧、开运、蒙自为中心的滇南城镇群。这三个城镇群构成了云南省近期城镇化的重点发展区域，它们对应的滇中经济圈、滇南、滇西经济群也是云南经济的重点支撑地区2、项目发展背景随着楚雄的不断发展，城市规划用地规模越发不能满足其发展需求城市规模小、地位不够高、辐射带动力不强，需实行增长极战略，扩容城市；城市职能单薄也特色产业多样并存，需近一步整合资源，做大做强优势产业;区位整体边缘化与格局枢纽化，需提升城市功能区域服务功能，加快实施边通道为枢纽战略；为适应整个发展趋势，落实总体规划的发展要点，快速为用地的审批及规划建设提供依据。国家大通道的建立为楚雄城镇发展提供了巨大的市场空间；滇西、滇川通道为本区域规划建设优越的交通环境奠定了基础；融入滇中发展，高新技术与旅游业将为本区域增添新的城市活力；本案的规划更新与楚雄整体发展目标相吻合。三、条件分析1、资源条件1.1、气候条件楚雄属于北亚热带气侯区，冬无严寒，夏无酷暑，光照充足，冬季干旱，夏秋雨季集中。年均气温15.6℃，年均湿度71%，年降水量816.4毫米，年均日照为2422小时，无霜期242天，风向以西南风为主。1.2、水资源年均降雨量39.611亿立方米，地下水多年平均为3.239亿立方米，水资源是楚雄城市发展的重要瓶颈。境内分金沙江河红河两大水系，礼社江为红河水系元江上游，是山区的主要河流，坝区河流则主要以金沙江水系的龙川江为主。全市水能电力蕴藏量为30.33万千瓦。1.3、土地资源国土面积4433平方公里，占楚雄州的14.96%，其中耕地34.8万亩。山区占土地总面积的56%，坝区占44%1.4、矿产资源分布较少，已发现煤、油页岩、金、铜、锌、等18种矿产，其中11种已得到不同程度的开发利用。1.5、植被资源森林覆盖率68.81%，主要有常绿阔叶林、针叶林、针阔混交林、稀树灌丛草地等，分布有中草药600多种，野生菌及山野菜较多，野生动物较多，有特色禽畜苍岭黑山羊。1.6、旅游资源自然生态和人文旅游资源丰富，周边旅游资源品味较高，楚雄州域范围内“一彝三古”特色明显。四、规划依据、原则1、规划依据《中华人民共和国土地管理法》（2004）《中华人民共和国城乡规划法》（2007）《中华人民共和国工程建设标准强制性条文——城乡规划部分》（2000）《云南省城乡规划条例》《城市、镇开发规划编制审批办法》（2010）《城市规划用地分类与城市用地标准》（GB50137-2011）《城市道路交通规划设计规范》（GB50220-95）《城市用地竖向规划规范》（CJJ83-99）《城市规划强制性内容暂行规定》《楚雄市城市整体规划2004-2020》楚雄市提供的相关技术资料与文件。2、规划原则在安全生态的基础上，形成有机生长、统筹协调的城镇功能片区；结合发展建设时序，合理进行用地布局；强化土地的高效、集约利用和配置公共服务设施、强化基础支撑系统。安全生态原则规划区地处地质灾害频发地区，规划需在总体规划、相关地质勘测及防灾规划的指引下，进行翔实研究、科学布局，规避相关灾害；同时，注重周边地区的生态保护，使片区有机地融入到整个城市的生态系统中，促使人与自然的和谐发展。以人为本原则规划必须充分考虑片区未来城市居民城市生活的便利性和高效性，为本地居民提供宽裕的配套设施，同时，保障片区建设与周边地区互动、互补，满足居民的交流需求，以符合整个社会发展的整体趋势和需要。集约利用原则在有限的土地资源情况下，为适应城区的高速发展，走集约发展战略，提高土地利用效益，充分利用好每一寸土地。在土地使用和各类设施规划设计过程中，应注重资源的节约，减少土地资源和能源的不必要耗费，建设集约型城市社区。城乡统筹原则在新形势下，城乡统筹强调建立资源、信息、劳动力流动的畅通渠道，重视城市与乡村的互补与协作，注重引导原有村民及农村经济向城市转型，积极引导城市化进程，实现城市反哺农业，城市带动农村的长效机制。五、规划定位1、发展优势楚雄市作为一个西部城市，无论是从地理位置还是资源方面，都有较大的优势，具有很大的发展潜力。概括而言，其有六大发展优势：发展优势：滇中城市群的西部增长极区域优势：滇中西门户，重要的城市连接交通优势：交通便利，出行方便产业优势：烟草、冶金化工、绿色食品、文化旅游、生物医药、新能源等六大重点产业文化优势：地方文化和少数民族传统文化共同繁荣景观优势：龙江公园、西山公园和桃源湖为市民提供较好的景观资源，是城市的天然氧吧2、核心议题鉴于楚雄市的各种优势，我们将采取一定的措施，对其进行资源的整合，以达到的资源利用的最大化和城市的改造升级。具体措施如下：区域整合：加强区域协同，强化地区中心功能复合：完善产业体系，发展服务功能空间聚合：网络有机聚合，空间有序发展交通体系：多元交通综合，完善交通体系生态网络：构建生态网络，体现山海特色文化提升：彰显文化特色，营造个性空间3、规划定位通过因地制宜的整合规划设计，提高交通的便捷性，完善配套服务设施，营造绿色生态环境，提升整体城市形象，打造区域级的次中心城市六、城市现状1、道路城区内道路网密度不均，道路拥堵严重，需要提升优化。鹿城南北路、鹿城东西路交通拥堵严重；鹿城东路与团结路的交接处，交通堵塞较严重；直线式公交停车站影响交通；公共停车场不足，路边停车严重，影响交通的畅达性。2、商业城区内现有的商业综合体和市场，外部环境较差，且缺乏管理，档次较低，不能满足市民日益增长的物资文化增长的需要。3、幼儿园城区内现有一些中小型幼儿园，但是有些幼儿园教学面积较小，设施不齐全，不能满足适龄儿童的需求，需要对部分幼儿园进行搬迁或升级改造。4、小学城区内现有一些小学，如鹿城小学、北城小学、北浦小学等，学校的设施基本完善，活动场地有些缺乏，改造升级后基本上可以满足适龄儿童的需求。5、中学城区内现有一些中学，如州民族中学、紫溪中学，市一中等，校舍及设施基本完整，活动场地略小，基本上可以满足学生的需求。6、医疗城区内分布着较多的医疗点，但是部分医疗点面积较小，建筑陈旧，设施不齐全，需要对其进行资源整合和优化。7、体育文化设施城区内现有一些体育文化设施，如文化馆、体育馆、楚雄戏剧院等，但是随着市民对精神追求的提高，已经不能满足市民的需求，需要对资源进行整合优化。8、景观楚雄的景观资源比较丰富，龙江公园、桃源湖和西山公园都为市民提供了较好的景观资源，但是他们各自独立，未形成完整的城市景观体系。9、古建筑楚雄文庙位于云南省楚雄市中大街鹿城小学内，1987年，云南省人民政府将文庙定为省级重点文物保护单位。10、公共交通用地楚雄市有多个汽车客运站，为楚雄市民的出行带来了方便。项目用地内，龙江路旁的客运站将考虑搬迁。11、建筑高度城区内现有建筑多为10F一下建筑，高层建筑较少。多层住宅参差不齐，城市天际线较差。12、建筑楼龄城区内现有的大多数建筑都为10年以上建筑，新建筑较少，城市形象较差。13、开发强度城区内建筑较多，占地率较高，可是建筑层数较低，容积率较低。没有充分的发挥土地的价值，也不能满足楚雄居民现代化生活的要求。14、保留建筑现将用地内新建、在建或者报规已过的小区或者商住楼予以保留，将初具规模或成熟的学校、医院、商业、办公楼予以保留，将云南省重点文物保护单位文庙予以保留。七、城市问题1、交通问题城市要发展，交通便是首要问题。对楚雄交通而言，高峰期的拥堵问题已然成为交通中的一大问题。综合城市道路、车辆、法规及出行人等各种因素，总结出如下的交通问题：1.缺乏城市快速环路分担城市中心的交通压力2.主干道不连续，交通节点错位，断头路、丁字路等因素都造成了交通拥堵3.南北方向仅靠鹿城南北路连接老城区和新区，过江交通连通性差，交通较拥堵4.城市道路网不成熟，密度不均匀，等级不匹配2、功能问题本案为旧城区提升改造规划，目前规划范围内具备城市功能，并能够为居民的生活提供便利。但是功能分区不明确，城市功能混乱，配套设施不齐全，分布不合理，难以满足居民对城市更高的要求，城市功能有待升级优化。3.景观体系不连续片区已存在较好的景观资源，但是彼此之间没有联系，没有形成良好的城市景观体系。4.开发强度不合理片区内建筑较多，密度较大，建筑高度比较低，土地资源利用不充分，不利于城市的可持续发展。八.设计策略1、改善道路交通面对城市的交通问题，综合各方面的因素，提出以下几点策略，以缓解城市交通问题：1.城市外部的快速路，连接城市与外部区域，缓解中心城区的过境压力，但是老城区内部交通拥堵严重，也需要打通内部环路，缓解老城区中心的交通拥堵问题。2.打通龙江路、鹿城南北路、团结路三条纵向道路，缓解南北交通的压力3.鹿城东西路和南北路的交接处的人行天桥，年代较久，安全系数低，形象差，故对其进行改造升级，保证天桥的安全性，并且提升其城市形象，加强与建筑的联系。4.桃源湖北侧的道路被茶花舞台侵占，阻隔，严重影响车行，南侧道路较窄，不能满足大量车辆通行的要求，故将桃源湖东侧设计下穿道路，实现立体交通。将桃源湖南侧的道路拓宽，增加车辆通行量。5.鹿城南北路较窄，建筑贴现率高，而江北道路较宽，二者道路等级不匹配，容易造成交通拥堵问题。现将拓宽鹿城南北路，并预留15m的绿化带，绿化带内的建筑只拆不建，逐步在全路实现。6.直线式公交停车站容易引起道路堵塞，交通拥堵，设计港湾式公交停车站缓解次问题。7.龙江路从拆迁难度和成本考虑，采用错位连接方式。8.拓宽龙江路、鹿城北路及团结路，使龙川江南北的道路等级匹配，缓解交通拥堵问题。2、完善城市功能配套1.通过规划设计，明确功能分区，设置相应的功能配套设施，以鹿城南北路和鹿城东西路为主要轴线，沿两侧布置主要的