模块一建设工程市场与发承包.

新余学院模块一建设工程市场和发承包新余学院模块概述建设工程市场，是我国工程建设领域的主要平台，通过建设工程市场中的招标投标行为，为建设工程勘察、设计、施工、监理工作的发包承包创造了条件，有效的保证了建设工程质量和投资。通过本模块的学习，了解建设工程市场的基本概念，熟悉建设工程市场的管理和运行，初步掌握建设工程招标投标的主要内容，对建设工程发包、承包及相应的权利义务和法律责任有初步的认识，为今后在工程招投标领域和项目报建方面开展工作打下基础。新余学院学习目标熟悉建设工程市场及其运作规律。了解建设工程承包发包的概念和主要方式。掌握建设工程招标、投标的概念和主要方式及过程，了解联合投标的概念。123新余学院本章介绍章节学习重点建设工程市场发包承包与招标投标建设工程市场的含义。建设工程交易中心的运行流程。建设工程发包与承包。建设工程招标与投标概述。1.1建设工程市场1.2建设工程发承包1.3建设工程招投标概述新余学院1.1建设工程市场1.1.1建设工程市场的概念1.1.4建设工程招标代理机构1.1.2建设工程市场的主体与客体1.1.3建设工程市场资质管理1.1.5建设工程交易中心1.1.6建设工程招标投标行政监管机构新余学院1.1建设工程市场1.1.1建设工程市场的概念一、建设工程市场的概念建设工程市场是以建设工程承发包交易活动为主要内容的市场。狭义的建设工程市场，指具备固定的交易场所，在《中华人民共和国建筑法》和《中华人民共和国招标投标法》规定下，在地方法律法规指导下开展建设工程发包、承包活动的市场。广义的建设工程市场是指建设领域有形的建筑市场和无形的建筑市场交易关系的总和。二、建设工程市场的组成建设工程市场中，也可以根据工程的不同建设阶段分为工程勘查市场、工程设计市场、工程施工市场和工程咨询服务市场。我们常说的建设工程市场主要是指建设工程施工市场。建设单位在建设工程市场中选择具有相应资质条件的勘查、设计、施工、和监理单位对自有工程提供建设服务，也可以选择具有勘查、设计、施工、和监理资质的总承包单位，对拟建工程采取交钥匙发包方法。新余学院三、建设工程市场的特点1、市场竞争激烈我国的建设工程市场由传统的计划经济转变而来，建设工程的取得由过去政府分配到现在实行招标投标，竞争日益激烈。2、政府指导性建设工程市场是在《建筑法》和《招标投标法》规范下，在地方政府法律法规指导下，实行招标投标活动的专业市场。3、专业性建设工程的特殊性和建设工程各专业的特点决定了见着工程市场的专业性。根据建设工程的不同阶段，在建设工程市场中的建设工程交易活动，可以分为工程勘察、工程设计、工程施工和工程监理等不同的阶段。每个阶段都需要专业的技术人员参与。新余学院1.1.2建设工程市场的主体与客体一、建设工程市场的主体（一）建设单位建设单位是建设工程的发起单位，可以是一个具体的事业单位，也可以是一个房地产开发公司。通常情况下，建设单位都是建设工程的发包方或者招标方。（二）承包单位承包单位指具有相应行业资质和技术经济实力，并取得营业执照，能够在自制允许范围内承揽相关工程建设业务，提供建设单位需要的服务，并获得相应工程价款的企业。作为承包单位，不论是勘查、设计、施工或是监理单位，需要具备以下条件：1、具有相应的资质和注册资本，依法取得营业执照，具备有关领域的执业资格。2、具备与其从业领域及工程项目所需的专业技术人员和管理人员。3、具备承接相应建设项目的专业设备和技术能力。以上条件，不论是勘察单位、设计单位、施工单位还是监理单位，都应该具备，并在相应的执业资格范围内承接工程建设任务。新余学院（三）工程服务咨询机构工程服务咨询机构包括对建设工程提供工程建设咨询、招标投标代理、预算造价服务和工程监理等机构。对于工程服务咨询机构，要求具备一定数量的专业技术人员和资金技术实力，经过政府相关部门批准设立，在相关工程建设行业提供咨询服务工作，收取相应费用。我国目前对以上服务咨询机构资质都具有相关的要求。新余学院业主设计施工监理供货合同关系指令关系协调关系合同结构图组织结构图信息流程图参与者之间的关系新余学院二、建设工程市场的客体建设工程市场的客体，主要指建设工程相关的服务和建筑产品。（一）建筑产品建筑产品是经过建设过程最终形成的具备建筑功能的实体。在整个建设过程的不同阶段，经历了项目筹划、项目立项、项目实施和竣工验收几个环节。每个环节都有不同的服务内容。所有的服务和技术劳动，最终成就了我们看到的建筑产品。建筑产品的特点：建筑产品的属性：1）建筑产品的单一性。1）建筑产品的功能性。2）建筑产品生产过程的统一性。2）建筑产品的艺术性。3）建筑产品的不可逆性。3）建筑产品的商品属性。4）建筑产品的社会性。新余学院（二）建设工程相关服务建设工程服务虽然并不一定直接产生有形的建筑产品，但他们的工作同样凝聚着技术和劳动的付出，他们的工作同样要经过建筑工程市场激烈的竞争。除勘查设计工作，建设咨询、工程造价、建设监理工作，在建设过程中都具有重要的作用。虽然他们并不直接产生建筑产品，但是他们保证了建设工程顺利的实施，确保了建设单位投资的科学性和合理性。因此，建设工程的相关服务，具有重要的作用。新余学院1.1.3建设工程市场资质管理根据《中华人民共和国建筑法》和《中华人民共和国招标投标法》规定，在中华人民共和国境内从事建设工程勘查、设计、施工、监理的承包单位，必须具有相应的资质。凡从事建设咨询、工程造价咨询、招标投标代理和房地产评估等行业的，也必须符合相应资质条件并在资质允许范围内执业。在建设工程进行过程中，相关单位的人员需具备专业人员职业资格许可方可进行执业。新余学院一、从业单位资格许可从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级，经资质审查合格，取得相应等级资质证书后，方可在其资质等级许可范围内从事建筑活动。1、工程勘察、设计企业资质工程勘查企业资质分为工程勘察综合资质、工程勘察专业资质和工程勘察劳务资质。工程勘察综合资质只设甲级。工程勘察专业资质分为甲、乙、丙三个级别。工程勘查劳务资质不分级别工程设计资质分为工程设计综合资质、工程设计行业资质和工程设计专向资质。工程设计综合资质只设甲级，工程设计行业资质和工程设计专业资质设甲、乙两个级别。新余学院2、建筑业企业资质我国建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。施工总承包资质、专业承包资质、劳务分包资质序列按照工程性质和技术特点分别划分为若干资质类别。各资质类别按照规定的条件划分为若干资质等级。施工总承包企业划分为12个类别，专业承包企业划分为60个类别，劳务分包企业划分为13个类别。房屋建筑工程施工总承包企业资质分为特级、一级、二级、三级。不同的资质等级有不同级别的行政部门审批。施工总承包特级资质、一级资质由国务院建设主管部门批准，施工总承包二级资质、专业承包序列一级、二级资质由企业工商注册所在地省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门批准。施工总承包序列三级资质、专业承包序列三级资质；劳务分包序列资质由所在地市人民政府建设主管部门批准。新余学院3、工程监理企业资质工程监理企业资质分为综合资质、专业资质和事务所资质。综合资质、事务所资质不分级别。专业资质分为甲级、乙级；其中，房屋建筑、水利水电、公路和市政公用专业资质可设立丙级。工程监理企业可以开展相应类别建设工程的项目管理、技术咨询等业务。4、工程造价咨询单位资质工程造价咨询企业资质等级分为甲级、乙级。甲级工程造价咨询企业资质由国务院建设主管部门审批，乙级工程造价咨询企业资质由省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门审查决定。新余学院二、从业人员资格许可《建筑法》第十四条规定：从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的职业资格证书，并在职业资格证书许可的范围内从事建筑活动。在我国，工程建设领域专业职业资格主要有以下八种类型：注册建筑师、注册结构工程师、注册监理工程师、注册建造师、注册城市规划师、注册土木（岩土）工程师、注册房地产估价师、注册造价工程师。共同特点：1、需要一定的从业经历和学历要求。2、需要通过国家组织的统一考试。3、需要定期进行注册。4、需要在各自执业范围内执业并接受继续教育。新余学院1.1.4建设工程招标代理机构招标代理机构是指受招标人委托，从事招标组织活动的中介机构。一、招标代理机构的性质招标代理机构是依法设立，从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。招标代理机构与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或者其他利益关系。二、招标代理机构的设立招标代理机构可以以多种组织形式存在，可以是有限责任公司，也可以是合伙等，一般自然人不能从事招标代理业务。招标代理机构需依法登记设立，从事有关招标代理业务的资格需要有关行政主管部门审查认定。工程招标代理机构资格分为甲级、乙级和暂定级。招标代理机构的业务范围包括：从事招标代理业务，即接受招标人委托，组织招标活动。新余学院三、招标代理机构的法律责任工程招标代理机构在工程招标代理活动中不得有下列行为：1、与所代理招标工程的招投标人有隶属关系、合作经营关系以及其他利益关系；2、从事同一工程的招标代理和投标咨询活动；3、超越资格许可范围承担工程招标代理业务；4、明知委托事项违法而进行代理；5、采取行贿、提供回扣或者给予其他不正当利益等手段承接工程招标代理业务；6、未经招标人书面同意，转让工程招标代理业务；7、泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料；8、与招标人或者投标人串通，损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益；9、对有关行政监督部门依法责令改正的决定拒不执行或者以弄虚作假方式隐瞒真相；10、擅自修改经招标人同意并加盖了招标人公章的工程招标代理成果文件；11、涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让工程招标代理资格证书；12、法律、法规和规章禁止的其他行为。以上行为影响中标结果的，中标无效。申请资格升级的工程招标代理机构或者重新申请暂定级资格的工程招标代理机构，在申请之日起前一年内有前款规定行为之一的，资格许可机关不予批准。新余学院1.1.5建设工程交易中心建设工程交易中心是我国近几年来在改革中出现的使建设市场有形化的管理方式。通过行政指导的方式，在各地设立专门的建设工程交易中心，将建设工程的勘查、设计、施工、监理、咨询等业务招标投标和相关手续的办理纳入其中，即方便了工程建设手续的办理，又能科学规范的指导和监督建设工程的招标投标行为。一、建设工程交易中心的性质与作用（一）建设工程交易中心的性质：1、建设工程交易中心是经过政府授权批准成立的服务性机构，是专门针对建设工程交易行为的专项市场。2、建设交易中心不以营利为目的，旨在为建立公开、公正、平等竞争的招投标制度服务，只可以收取一定的服务费，工程交易行为不能在场外发生。新余学院（二）建设工程交易中心的作用：建设工程交易中心通过在《建筑法》和《招标投标法》的指导下开展建设工程相关交易活动，建立国有投资的监督制约机制，规范建设工程承发包行为，将建筑市场纳入法制管理机制管理轨道。新余学院发布信息场所服务集中办公工程招标建材价格工程造价承包商资质咨询单位资质专业人士资格其他信息信息发布厅开标室洽谈室商务中心其他工程报建确定招标方式招标监督工程报监安全报监其他施工许可证建设工程交易中心基本功能新余学院二、建设工程交易中心的基本功能1、信息服务功能；2、集中办公功能；3、监督管理职能。三、建设工程交易中心的运行原则1、信息公开原则；2、依法管理原则；3、公平竞争原则；4、属地进入原则；新余学院建设工程交易中心运作程序工程报建登记确定招标方式招标申请编制招标文件发布招标信息履行设计招标程序履行施工招标程序履行监理招标程序履行设备招标程序向中标单位授予合同向有关部门登记备案质量、安全监督登记统一缴纳有关费用申领施工许可证新余学院1.1.6建设工程招标投标行政监管机构一、招标投标活动的市场法则1、市场准入规定。市场主体各方进入市场必须具有相应的基本条件（资格、