模版拌和站区山洪爆发山体滑坡泥石流事故应急救援预案

中交第四公路工程局有限公司云南蒙文砚高速第四第五合同段三分部拌和站区山洪爆发、山体滑坡、泥石流事故应急救援预案编制人：审核人：审批人：编制部门：安保部编制日期：2015年01月24日目录一、工程概况二、总则1、编制目的2、编制依据3、适用范围4、应急工作原则三、应急组织机构与职责1、应急救援领导小组与职责2、现场抢险工作组成员职责3、现场应急抢险救援队与职责四、预防与预警1、事故预防措施2、信息报告与处置五、应急响应1、事故等级划分2、事故上报程序3、应急措施六、生产、生活维持或恢复七、保障措施八、培训与演练九、附则1、应急预案备案2、制定与修订3、应急预案实施十、附件1、应急救援路线图2、应急指挥体系架构及联系电话3、生产安全报警电话及外协单位电话4、应急装备清单拌和站区山洪爆发、山体滑坡、泥石流事故应急救援预案一、工程概况(一)、地形地貌路线区位于云南高原东南缘，呈显中等～浅切割中山山地高原地貌，总体地势北西高南东低、海拔一般1200～2000米。区内构造控制不同的地层展布，各类岩性的外营力性质截然不同，以巨型旋扭构造为主，构造不同地貌类型的基本骨架，并在新构造运动的强烈影响下，均有不同程度的隆起，构成河系扇形放射状格局，河流下蚀，阶地发育，早期岩溶高悬于河谷之上，高原面趋于破坏等地貌变革。(二)、水文气象1、气象我标段地处文山市境内属低纬度亚热带高原季风气候区，气候温和，雨量充沛。，据文山多年气象站观测资料，文山州冬无严寒,夏无酷暑。年均降雨量1005.3毫米，降雨日145.3天；年均日照时数1972.0小时。春季（3月至5月）：平均气温19.7℃，平均相对湿度70%；夏季（6月至8月）：平均气温22.6℃，平均相对湿度81%；秋季（9月至11月）：平均气温18.0℃，平均相对湿度80%；最冷月为一月，平均气温11.1℃；冬季（12月至次年2月）：平均气温11.8℃，平均相对湿度76%。年或有霜冻，但无长霜期，无霜期平均为309天。2、水系我标段现场有岔河以及一些河流、溪沟，水质纯净，对混凝土无侵害性；地表水主要为雨季暂时性坡面片流、漫流，汇于坡面凹沟向低洼沟谷地带排泄，其自然排泄通道顺畅。3、地震路线所经区域地质构造复杂，构造活动期次较多，地震活动频繁。地震多为构造地震，震中大都分布在断层的交接及转折部位。据统计：26次大小地震发生在断裂带上，1926～1945年间曾发生4次5～5.5级地震，震中在南北向与北西向断裂的交汇部位；1950年9月13日发生的5.8级地震及1926年发生的5级地震，震中均在花岗岩与围岩接触带上。据地震历史记载，从十八世纪三十年代以来，地震活动频繁，尤其是从十八世纪三十年代至十九世纪五十年代的120年间，破坏性地震多；1955～1964及1966～1968年为相对稳定时期，但1965～1977年的12年里，就发生30次地震，平均每年有2.5次地震发生，地震频繁数随时间的推移而增多，说明新构造活动越来越频繁。(三）、工程概况项目路线起于云南省东南部红河哈尼族彝族自治州的蒙自市，接开远至河口高速公路，经文山州州府文山市，止于文山州的砚山县，接广州至昆明高速公路,路线全长130.443公里。蒙文砚高速公路第四第五合同段三分部，起止桩号为K52+624--K55+607，路线全长2.983km，与X107县道交叉，途径薄竹镇母鸡冲村。主要工程量有大桥2座，其中YK52+715岔河大桥为4×40mT梁，全长160m；YK55+420新田大桥为9×40mT梁，全长360m。隧道2座，老熊塘隧道ZK48+857/YK48+897—ZK49+385/YK49+400，左洞长528m，右洞长503m折合单洞长1031m/座；新田隧道ZK52+789/YK52+800--ZK54+810/YK54+825，左洞长2021m，右洞长2025m，折合单洞长4046m/座；汽车通道1座，1-6×5m；路基挖方10.8万方，填方19.2万方。二、总则（一）、编制目的为及时、有效而迅速地处理我部拌和站区可能发生的山洪爆发、山体滑坡及泥石流事故，避免或减轻山洪、山体滑坡及泥石流对人身、生活、生产安全构成的危害，根据上级主管单位对山洪、山体滑坡和泥石流多发季节和地段安全管理要求,制定本预案。（二）、编制依据《中华人民共和国安全生产法》，自2014年12月1日起施行《生产安全事故应急预案管理办法》国家安全生产监督管理总局令第17号《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》GB/T29639-2013（三）、适用范围拌和站区山洪爆发、山体滑坡、泥石流事故的应急救援（四）、应急工作原则1、以人为本，安全第一，把保障员工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少人员伤亡作为首要任务，同时应切实加强应急救援人员的安全防护；2、统一领导，分级负责，在应急领导小组的组织协调下，各小组根据各自的职责与权限，，负责职权范围内的应急管理和应急处置工作；3、居安思危、预防为主，坚持事故应急与预防工作相结合，做好危险源辨识、风险评估、事故预防、应急物资储备、应急队伍建设、应急预案演练的工作。三、应急组织机构与职责（一）、应急救援指挥小组与职责1、应急救援指挥小组的组成:组长：胡志刚副组长：贾先通、魏卓冉、谢天锋、王文忠组员：李灯光、张扬、唐兴武、杨金徽、向敬宇、何亮亮、周久、张梅、王宁、钟伟2、指挥小组主要职责：（1）组织制定并实施安全生产应急救援预案；（2）第一时间全面指挥应急工作，迅速做出应急决策、下达应急命令；（3）确定各部门、队伍的应急职能；（4）随时掌控事故发展动态、合理调配应急人力、物资资源；（5）及时、准确报告生产安全事故。（6）有人员伤亡时，负责接待安置家属，负责受灾区域人员的安抚、安置、教育工作。负责做好伤亡人员的善后处理工作。（二）、现场抢险工作组与职责1、现场抢险工作组的组成现场抢险组：张扬（组长）、李灯光通讯联络组：唐兴武（组长）、杨金徽警戒协调组：向敬宇（组长）、何亮亮后勤保障组：周久（组长）、张梅医疗救助组：王宁（组长）、钟伟2、工作组的职责（1）现场抢险组：协助指挥部制定应急处置方案；严格按照应急处置方案组织应急抢险救援工作；负责应急抢险人员的安全防护，预防次生事故发生；协助事故后的现场恢复工作；配合事故调查工作，提供有关事故现场信息。（2）通讯联络组：负责起草信息发布的内容，按照指挥部的指令，统一对外联系；负责整理事故信息，接待媒体人员，协调有关事宜；负责上报材料的起草和审定工作，做好事故情况上报工作；协助和配合上级有关部门对事故进行调查分析。（3）警戒协调组：负责事故现场的治安、保卫、警戒，维护事故现场秩序；负责交通疏导，确保应急抢险道路畅通；协助组织人员进行安全疏散和转移。提供必要的技术资料，为科学制定事故救援方案提供依据；实时监测各种数据，掌握救援环境情况，为救援人员安全防护提供依据；参与事故救援工作。（4）后勤保障组：负责事故抢险物资、装备供应，及时调配抢险物资；落实应急抢险资金，核销应急救援费用；并准备好救援人员休息、更换装备的地方及提供必需生活保证用品，负责应急救援人员生活保障。（5）医疗救助组：负责组织医疗人员赴事故现场对受伤人员的急救治疗，组织现场护送、转运伤员；负责联系外部医院救援，组织护理和药品器材供应。（三）、现场应急抢险救援队与职责1、现场应急抢险救援队的组成现场应急抢险救援队由各施工队伍抽调骨干技术工人组成，平时由施工队伍自行管理，进行应急救援演练及发生突发事件时由项目部应急救援指挥小组抽调，编入现场抢险工作组，参与平时训练和抢险救援。2、现场应急抢险救援队的职责（1）积极参加应急抢险培训和应急抢险工作，不得以任何理由推诿、拖延、编造理由不参加。（2）在应急抢险过程中应听从指挥，不能擅自做决定去抢险，严格规范自己的抢险行为。（3）要如实汇报并记录抢险事项和过程，并做好抢险工作总结。积极向上级汇报更好的应急抢险工作的建议。四、预防与预警（一）、事故预防措施1、建立健全各种规章制度，落实安全生产责任；2、定期进行安全检查，强化安全生产教育；3、加强主动监测，做好雨季等恶劣天气的各项防护措施；4、采用便捷有效的消防、治安应急措施；5、保证应急设备、设施、器材的有效使用；（二）、信息报告与处置1、事故报告方式生产安全事故发生后，事发单位或现场人员应迅速向项目部报告，项目部24小时应急报警电话：项目部办公室电话：[phone]（暂时）项目部安保部电话：183900606552、事故报告内容（1）事发单位、事发时间、地点、具体位置；（2）事件类型，有无人员伤亡；（3）有无涉及危险物料，其性质、数量；（4）报警人姓名、联系方式。3、事故报告信息处置24小时应急报警电话接警后，立即向应急指挥小组报告，并随即派人赴现场查看核实事故相关信息，由组长下令启动应急预案。五、应急响应（一）、事故等级划分1、特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；2、重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；3、较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；4、一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。以上划分中所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。（二）、事故上报程序事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。（三）、应急措施1、提高全体人员对山洪暴发、山体滑坡和泥石流事故的认识，掌握山洪暴发、山体滑坡和泥石流形成原因、特性、表象和预防等基本知识，提高预防、抢险救援的成功率。2、当发现山洪暴发、山体滑坡和泥石流迹象或者山洪暴发、山体滑坡和泥石流事故发生后，按照事态的严重程度由应急领导小组组织人员抢险或组织全项目人员抢险。汛前，由生产副经理带队组织各部门负责人及技术人员对山洪暴发、山体滑坡及泥石流易发部位进行认真巡查，完善措施。3、当发现山洪暴发、山体滑动或出现泥石流的迹象时，立即报告应急总指挥，总指挥根据实际情况按预案启动程序下令启动应急预案。当危及人身安全时，可先疏散危及安全的职工和附近百姓，撤离抢险人员到安全位置。4、启动应急预案指令下达后，由通讯联络组迅速召集应急救援机构的各级成员集合，按照各自分工迅速开展救援。六、生产、生活维持或恢复（一）、作业人员在山洪暴发、山体滑坡及泥石流事故发生后,在人身安全不受危害的情况下要坚守本职岗位,使生产、生活正常进行。（二）、宣传部门要及时做好宣传工作，后勤部门采取必要的措施保障商品供应和食品供应，特别是医疗用品的供应。（三）、根据现场恢复情况,由项目经理宣布事故应急处理情况的终止,生产秩序和生活秩序恢复为正常状态。七、保障措施（一）、应急队伍保障打造应急救援专业队伍，现场抢险工作组和现场应急抢险救援队由应急指挥小组统一指挥，定期接受应急能力训练。（二）、通信与信息保障应急指挥机构各级成员的联系方式变更后应及时通知指挥部（联系方式见附件）。（三）、应急物资装备保障根据可能发生的生产安全事故种类，配备必要的应急救援的物资、装备及个人防护用品，并明确其性能、存放位置、管理责任人及其联系方式（清单见附件）。（四）、其它保障1、与当地政府相关部门联系提供应急救援后勤保障和交通运输保障；2、与当地公安交警部门联系提供应急救援过程中的治安保障。八、培训与演练（一）、由应急救援指挥小组委托安保部针对应急救援预案定期组织生产安全事故应急救援知识培训。（二）、根据应急救援预案演练计划，组织项目部及队伍施工人员举行应急演练，