模联美国立场文件

美国立场文件国家：美利坚合众国（UnitedStatesofAmerica）议题：战后地区经济的复兴学校：合肥北城中学代表：徐安安委员会：联合国开发计划署从2003年3月20日爆发的伊拉克战争历时七年已经在2010年8月彻底停火。此次伊拉克战争，使得极度衰弱的伊拉克经济再次受到重创，基础设施受到严重破坏，社会陷入剧烈动荡，国民经济濒临崩溃。如何使伊拉克经济迅速恢复正常运转，并重新走上稳定发展之路成为战后重建的另一大挑战。作为主要参展国之一，我方必会对战后伊拉克经济的复兴承担一定的责任，我方愿意为伊拉克经济复兴提供帮助。我方对伊拉克的经济改造将面临双重任务，除了帮助伊拉克人走出战争废墟，再有就是创造一个健全的市场经济体制。一方面，我方认为巨额外债也是阻碍伊拉克经济迅速发展的一大障碍。根据总部设在华盛顿的战略和国际研究中心的研究报告，伊拉克目前的债务总额高达3830亿美元，其中包括1990亿美元的战争赔款、1270亿美元的外债和570亿美元的合同欠款。为此，我国政府近来一直在四方游说，希望国际社会为伊拉克战后重建大局考虑，免除伊拉克拖欠的外债。事实上，伊拉克拖欠我方的债务仅为43亿美元，而拖欠俄罗斯的外债总额却达到120亿美元，对俄罗斯政府来说，这的确不是一个小的数目，所以我方希望俄罗斯能够一定程度上能够支持伊拉克的经济复兴。在债务负担如此沉重的同时，伊拉克战后重建所需的大笔资金至今仍然有很大的缺口。专家估计，伊拉克战后重建需要1000亿美元的启动资金，另外在较长的时间内每年还需要200亿美元用于重建，而人道主义援助可能还要花费巨额资金。我方的想法是一方面获得欧盟、日本等盟友以及世界银行和国际货币基金组织的援助，另一方面实施“取之于伊，用之于伊”的策略，通过伊拉克的石油出口来承担这些费用。另外，伊拉克的安全形势也令人担忧。无情的战火使伊拉克社会陷入剧烈动荡，一时间盗贼横行，劫掠成风，整个国家已经全无秩序可言。虽然目前巴格达等地的治安已经明显好转，但是社会领域的一些深层问题仍在不断浮现，成为战后重建中无法回避的挑战。在这场战争中，至少已有千余名伊拉克平民死在美英联军的炮火中，5000多人受伤，其中相当部分是手无寸铁的妇女和孩子。而伊拉克军人死伤人数则更高。对于这些战争受害者和他们的家人来说，战争的创伤和阴影将在很长一段时期内影响他们的生活。此外，如何在伊拉克社会中彻底消除萨达姆的影响也是我方政府和伊拉克新政府不得不面对的难题。在萨达姆执政期间，伊拉克学校中灌输的是仇视美国和尚武好战的教育，对年轻一代伊拉克人的世界观有着不容忽视的影响。虽然我方政府决定对伊拉克儿童进行“洗脑”，重新编定教科书，彻底删除许多有害的教育内容，但要彻底改善伊拉克人已经形成的观念决非朝夕之功所能完成。在萨达姆政府倒台之后，尽快成立新政府成为战后重建的当务之急。根据布什政府制定的构想，经过一段过渡时期后，最终要在伊拉克建立一个“民选政府”。但是这一过程却面临着许多问题和未知因素，稍有不慎，就可能使这个中东国家再次陷入动荡和混乱。早在伊拉克战争爆发前，我方就已经开始构建伊拉克战后重建框架，成立了隶属于五角大楼的伊拉克“重建和人道援助署”，负责战争结束初期的人道救援和重建工作，并邀请已退役的美军三星将军杰伊。加纳出任该机构负责人。此外，布什政府还将伊拉克战后重建计划划分为三个阶段进行。首先由美英军队对伊拉克实施军事管制，最终将权力交给伊拉克民选政府。除非知道伊拉克的工资和物价水平，否则重建计划很可能会触动一轮恶性通货膨胀。只有对伊拉克的基础建设进行评估之后，才能知道需要做些什么、需要多少资金。美国哥伦比亚大学经济学家约瑟夫。斯蒂格利茨指出，由于伊拉克长期以来处于中央计划经济体制之下，此次重建具有双重目标，除了帮助伊拉克人走出战争废墟，再有就是创造一个市场经济体。如果一切顺利的话，3年后伊拉克的石油生产能力能恢复到战前水平。按照目前价格，每年的收益也就大约300亿美元。目前对伊拉克重建费用的一种估算是10年大约需6000亿美元。请不要忘记，除了基础建设的需要，还有2300多万伊拉克人需要解决温饱问题，还有许多国家拿着账单等着要债。为了解决资金的问题，我方政府已向世界银行和国际货币基金组织发出邀请，希望他们能够在伊拉克重建中发挥重要作用，帮助重建伊拉克的金融体系，投资教育、医疗事业。对此，两个机构均表示非常关注伊拉克人民的命运，但同时强调联合国的主导作用是必要的。当条件符合的时候，两机构将派遣情况评估小组前往伊拉克做准备工作。