旱田节水监理细则

12011中央财政小型农田水利建设补助专项资金项目（重点县项目）监理细则审批人：左明编制人：王锡杰王占富黑龙江省水利工程建设监理公司双鸭山市旱田节水灌溉项目监理分部二0一一年十二月2目录一、工程概况二、监理范围及内容三、监理工作目标四、监理工作依据五、项目机构及监理人员六、监理工作程序七、监理工作方法及措施八、监理工作制度九、监理巡视十、监理用表3一、项目概况2011年中央财政农田水利建设重点县项目黑龙江省双鸭山市旱田节水灌溉建设项目（简称：双鸭山市2011旱田节水灌溉项目），造价人才网共计下达1个重点县。建设计划工期为6个月，自2011年12月12日至2012年6月10日。项目计划情况详见下表。佳木斯市、双鸭山市2009年度农村旱田节水灌溉项目计划情况表序号建设地点建设性质建设内容项目投资（万元）主要效益备注水源井（眼）发电机组（台套）喷灌设备（台套）移动式滴喷设备（台套）合计中央省县群众受益人口（万人）新增面积（万亩）年节水（万m3）新增粮食（万kg）双鸭山市合计一集贤县重点县13613413618008003603203200.683.45367.2814.84项目区主要建设内容包括：新建水源机电井工程、井房工程、配套动力工程、配套节水喷灌设备工程并建简易库房等。二、监理范围及内容监理范围：按合同规定为国家下达的旱田节水灌溉项目。工作内容为上述监理范围内施工过程的监理和环保人才网工程验收的监理工作。其深度参照基本建设程序管理。三、监理工作目标1、计划项目控制目标：依据项目《实施方案》，核定工程项目建设地点、建设内容、建设工程量。2、质量控制目标：依据设计文件，技术标准、规范、规程和规定管理施工，对项目实施巡视检查，使工程内在质量和使用功能满足设计要求。对水源工程、节水设备、动力配套等要达到设计要求。3、进度控制目标：按国家下达的计划批次和省水利厅的要求会同市（地）、县（市、区）水务局监督承建方制定工程进度计划，确保完成国家下达的计划任务。4、投资控制目标：在省水利厅农水处受权范围内，监督计划下拨资金的正确使用。5、归档资料控制目标：凡是开工项目应按监理规划内容和表格填报，要求填报开工报告、开工令、单元工程质量评定表、分部工程验收签证、监理工程师指令单、大事记、施工日志和监理工作报告等。6、安全生产控制目标：审查承建单位安全生产方案，检查施工安全措施，要求安全生产无大事故，施工材料、设备符合环保要求，水质符合国家卫生标准。四、监理工作依据（1）《财政部、水利部关于实施中央财政小型农田水利重点县建设的意见》（农财200992号）、5（2）《2009年中央财政小型农田水利工程建设补助专项资金项目立项指南》（财办农200937号）、（3）省水利厅、省财政厅黑水发（2009）345号文件（4）省水利厅、省财政厅黑水发[2009]486号文件（5）《节水灌溉工程技术规范》（6）《喷灌工程技术规范》（7）《微灌技术规范》（8）《机井建设规范》（9）水利部节水灌溉示范项目验收管理办法（办农水[2008]119）（10）各项目建设实施方案五、项目监理机构组成及监理职责（一）监理机构及监理人员根据省旱田节水灌溉项目工程建设的需要，设立佳木斯市及双鸭山市旱田节水灌溉项目监理分部，委派总监理工程师王锡杰同志全面负责两市工程项目的监理工作，王占富同志为监理工程师，协助总监工作。监理部主要职责是依据国家法律法规和技术规范要求，按照“公正、独立、自主”原则，接受省水利厅对旱田节水灌溉工程项目的领导，对项目采取巡视式监理，在市、县（市）水务局的支持和配合下，及时掌握情况，监理工程师论坛履行监理目标承诺，为业主负责，对项目负责，对老百姓负责。（二）监理人员职责1、监理分部总监理工程师的职责6（1）负责管理各项目监理部的日常工作，执行监理规划和编写项目监理细则。（2）审查承建单位的资质。（3）审查承建单位提交的涉及本职责范围内的计划、方案、申请、变更，并向省监理部总监提出报告。（4）定期向省监理公司节水灌溉监理部提交监理工作实施情况报告，对重大问题及时汇报和请示。（5）审签开工申请，施工组织设计、进场人员、设备和材料。（6）根据监理工作实施情况做好监理大事记。（7）审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料。（8）负责监理资料的收集、汇总及整理，填写监理月报表。（9）核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，合格时予以签认。（10）督促、指导内业资料整编，并对分部工程验收签证，参加单位工程验收。（11）初审分部工程项目变更申请并提出签认意见。（12）签发项目监理部的文件和指令。2、监理工程师的职责（1）执行监理规划和细则。（2）审查承建单位提交的涉及本职责范围内的计划、方案、申请变更，并向总监提出报告。（3）签审开工申请、审查施工组织设计和施工图。7（4）做好监理大事记。（5）签审单元工程质量评定。（6）负责监理资料的收集、汇总及整理、填写月报表。（7）检查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，合格时予以签认。（8）参与工程验收签证。（9）审查工程项目、变更申请，并提出签认意见。8六、监理工作程序（一）施工质量控制不具备基本具备不同意同意不合格未通过通过通过未通过承建单位开工条件检查监理工程师开工申请承建单位审查开工申请监理工程师颁布开工令分部总监填报单元工程质量评定表承建单位监理抽测监理工程师查承建单位资料监理工程师巡视检查监理工程师整改填写分部工程验收报告验单承建单位组织分部工程验收建设单位和总监自验申请报告承建单位组织工程自验县(市区)建设单位单位市地主管部门组织初验省主管部门组织竣工验收整改整改施工准备9(2)原材料质量控制流程图明显不合格有疑问有疑问不合格合格材料进场实物检查、见证取样建设单位驻地代表见证取样监理工程师材料报验承建单位审查监理工程师同意使用送实验室监理工程师清退出场10(3)单位工程验收流程图申报否可申报否可市（地）组织竣工验收（初验）可可七、监理工作方法及措施承建单位验收合格后提出验收申请监理工程师审查资料及现场预验监理、施工、项目法人、等单位进行自验，就存在问题提出书面整改意见承建单位整改监理分部复验建设单位提交工程档案资料，提出竣工申请省主管部门组织竣工验收监理分部提出监理工作报告进入管理11（一）施工质量控制1、施工质量控制的任务施工阶段是形成工程质量的重要环节，也是监理工程师进行质量控制的重点。施工阶段质量控制的总目标，是要努力保证实现合同中对工程的质量要求和全面实现建设项目的设计意图。其具体目标是对承建单位提供的人员、设备、等基本技术条件的控制：按照质量标准要求，实行检查认证制，以控制单元工程为主要手段，加强工序控制管理：对用于建设项目的材料、成品等，都要经过用前检验，并由监理工程师认可批准，做到对材料的控制。为了实现工程施工质量控制的目标，监理工程师在这个阶段要完成以下几项任务。（1）审查承建单位的质量保证措施方案，协助建设单位制定质量控制措施方案。（2）审查开工条件，承建单位要编报施工组织设计：进场人员和施工设备：材料和设备都要经监理工程师审查。（3）督促承建单位执行合同，按技术要求、设计文件、技术规范实施，加强单元工程控制，进行检查认证。（4）分部工程完工后，要参与组织有关单位进行验收签证。（5）检查施工质量、检查安全防护设施，定期向上级汇报。2、工程施工质量控制的依据（1）以批准的设计文件、施工图纸。（2）以批准的施工组织设计。（3）国家和行业的现行技术规范、质量等级标准及有关操作规程等。（4）制造厂家提供的设备安装说明和技术标准。（5）建设单位与承建单位签订的合同中要求的质量标准。3、施工阶段质量控制的程序12（1）审查承建单位开工申请条件。项目工程施工开始前，承建单位均需填报《承建单位开工申请审批表》，并附上施工组织设计、进场人员、进场施工机具、主要施工材料等核查表，报送监理工程师进行核查。监理工程师经过核查认为满足合同要求和具备开工条件时，适时签发开工申请。（2）现场检查及单元工程质量控制。在工程施工过程中，建立工程师要检查、督促承建单位的质量保证体系正常运转。当承建单位按图纸、按规范、按合同规定的工序和技术要求完成每一个单元工程后，由承建单位填写《单元工程质量评定表》，并附上工序表，报请县（市）水务局驻工地工程技术人员进行检查认证，再报监理工程师签认。（3）分部工程验收签证。分部工程完成后承建单位准备好完工资料报完工总结报告，监理和建设单位组织验收签证。（4）单位工程完成后县（市）建设单位以年度编报竣工总结报告进行自检：地市组织初步验收，省组织竣工验收。4、施工阶段质量控制的措施（1）巡视检查在巡视检查中，监理人员必须首先检查承建单位进场人员、施工设备、材料是否与施工合同中的人员、设备、材料相符，其次检查的是否按规范和施工方案施工。检查建设方代表是否经常深入工地，在处理质量缺陷部位时是否做到旁站检查。（2）检查试验数据，和出厂合格证。（3）下达指令性文件。发现承建单位出现工程质量问题，监理工程师下发质量问题通知单，整改通知单，情况通报等，指出施工中的问题，要求承建单位整改，同时上报建设单位。13（4）填报单元工程质量评定表和分部工程验收签证。（5）与建设单位共同主持召开提高工程质量的生产会，研讨会。（6）更换承建队伍。（7）加强工序管理，对关健工序及薄弱环节必须旁站，上一道工序不合格，不准进入下一道工序。对完不成打井任务，质量事故连续发生，不能达到工程质量标准的承建队伍和无资质证的队伍，建议建设单位更换。（二）施工进度控制1、工程施工进度控制的任务。（1）适时发布开工令。（2）审核批准承建单位提交的施工总进度计划及年、季、月的实施进度计划。（3）严格控制关键部位的关键工作，以保证计划工期的实施。（4）定期检查承建单位的实施进度与计划进度是否符合，如实际进度拖后，督促承建单位采取有效措施加快进度，及时修改施工进度计划以保证按期完成。必要时可下达“赶工令”，指示承建单位赶进度。（5）控制好材料物资按计划到位，以保施工按计划实施。（6）及时协助建设单位和承建单位做好分部工程的验收签证工作，尽早使已完成的工程投入使用。2、施工阶段进度控制的措施合同规定的计划工期是施工进度控制的最终目标。为了实现计划工期的目标，必须采取相应的措施作保证。其进度控制主要采取以下几点措施：（1）组织措施：进行进度控制管理人员任务分工、项目分解、确定进度协调工作制度、制定进度控制主要文件等。（2）技术措施：采取一些新技术、新办法、好措施加快施工进14度。（3）合同措施：以合同文件为依据，开展进度的检查、监督和控制工作，确保工期目标的实现。（4）经济措施：切实加强资金、材料和设备供应的管理工作，保证资金、材料和设备及时、足量到位。（5）信息管理措施：通过计划进度与实际进度的动态比较，定期向建设单位、主管部门、省监理公司提供施工进度情况报告。（三）施工合同费用控制施工阶段的工程款，要按照工程施工进度验收支付。监理工程师或建设单位驻地代表根据工程进度和质量情况，给予签认，建设单位在签认的基础上，根据资金到位情况等给予签付，财务部门、办理结算手续。监理工程师对索赔要求要严格控制，对任何一方提出的索赔要求，首先应审查资料（包括索赔理由、合同依据、索赔内容、索赔费用、索赔证明）。监理工程师要求索赔方提交的索赔资料完整、齐全、签审后由主管部门处理。（四）工程建设项目施工合同管理1、严格按着以批准的“旱田节水灌溉项目实施方案”进行施工。严格遵守建设程序，没有施工图不能施工。设计变更必须履行申报、审批手续，经水利厅批准后，方可实施。2、严格控制规模、标准和计划。3、工程项目施工承包合同的履行要有其他合同的配合、支持、保证。如材料供应合同、设备订货合同、井管加工合同等。4、妥善处理在履行施工合同中发生的合同纠纷。5、严格控制施工承包合同之外新增加的工程项目发生。施工承包合同之外的工程项目发生，将要增加工程投资、延长工期、因此，必须严格控制。如确实需要增加施工之外的