浅谈基于城市网格化管理平台

浅谈基于城市网格化管理平台的数字社区服务□徐倩1顾杰1戴伟辉2蒋彬1（1上海市浦东新区城市网格化管理监督（指挥）中心，上海2001352上海复旦大学，上海200433）摘要：本文通过对数字社区服务的信息化需求分析，浅谈现有的城市网格化管理平台向数字社区服务延伸的策略与方法，明确数字社区服务信息化支撑体系的建设目标及任务，初探了基于城市网格化管理平台的数字社区服务总体构架及信息数据交互的相关方式。关键词：数字社区基本构架信息交互社区是城市的基本组成单位，从一定意义上说，没有社区信息化，便没有城市信息化。社区服务是社区建设的中心和重点，社区服务网络化与老百姓的关系非常密切。社会再就业、家政服务、文娱服务、教育、医疗咨询、法律咨询等内容都可以通过电话、电脑、网络完成。社区服务可以结合城市网格化管理的思想，在城市网格化管理和小区智能化管理技术应用成果的基础上，以社区管理和小区服务业资源整合、技术升级、模式变革等现代服务业发展需求为动力，集中突破城市网格化管理新模式向社区管理延伸和整合数字家电与智能小区技术等关键技术环节，以期大幅提升城市区域数字化协同管理与服务水平，有力促进社区（小区）现代服务业发展。一、数字社区的定义数字社区，是指在社区范围内，利用计算机技术、通讯技术、控制网技术、IC卡技术、互联网技术，对社区地理、资源、生态、环境、商务、设备及安全监控等复杂系统进行数字网络化管理、服务与决策功能的信息综合体系。建立社区建设、管理、服务数字化综合信息共享平台,并与城市建设、管理、服务数字化的综合信息共享平台互联互通，使社区内的政府管理部门、城镇居民、各行各业的企事业单位可以通过这一信息共享平台提供或享受各种社会内部及外部数字化的建设管理和服务的信息资源，其发展目标是实现任何人在任何时间、任何地点、任何方式都可以和任何人进行各种信息传递。一般认为，一个完整的“数字社区”应由数字化应由基础设施层、功能应用层和决策管理层三个层次组成。二、中国数字社区的基础国家科技支撑计划课题“数字社区服务示范工程”子课题“数字社区服务商业模式与技术标准研究示范工程”的研究任务是以数字社区的建设为目标，以城市网格化管理思想为基础的。通过城市网格化管理的信息技术、计算机技术、网络技术、通讯技术等，将城市信息化、数字化，逐步实现地域信息化和数字化，将社会活动中各个孤立的信息源连接在一起，达到信息资源的共享与交互，促进社区服务的现代化。三、中国数字社区现状与发达国家的差异分析2005年随着国家建设部规范了全国数字化城管新模式的建设后，为城市网格化管理在全国推广奠定了重要的技术基础，目前，全国已有50多个城市（区）已经投入或者正在开展城市网格化管理新模式的运用及建设，规范的建设和快速的发展为数字社区的服务发展提供技术资源、信息资源和管理资源等良好的基础条件。目前，我国已经初步构筑了社区服务中心、劳动保障中心、卫生服务站点、社区管理信息网络等社区公共服务体系，为百姓提供最低生活保障服务、再就业服务、医疗救助服务、信息交流平台等服务。但与国际水平相比，我国社区服务业发展滞后，我国的社区服务基本还是以服务机构为中心，通过用户自己搜索，寻找服务资源，通过居民共性需求设置服务项目，难以满足日益增长的社区居民的个性化及多元化的需求。许多发达国家已经开始投入大量的人员进入数字社区服务行业，他们基本以用户为中心，创造一个以用户为中心的网络型组织机构，主动提供资源和服务满足用户需求，及时相应社区居民的个性化及多元化的需求。据了解，许多发达国家的社区服务从业人员数量占全国总人口的比重远远高于我国。四、中国数字社区未来发展趋势分析随着城市化的加速发展，服务主体的职能转变，由“单位人”大量转化为“社会人”，社区将日益为承接城市改革发展的重要平台。国家信息化管理与推进部门已经把“电子社区”纳入我国“十一五”社会信息化的重点发展领域，成为建设“和谐社会”的重要举措之一。以社区服务中心为主，整合政府管理、社区管理与服务、服务企业、金融机构等组织资源和信息资源，以社区管理服务信息化体系为支撑，面向社区政务服务、公益服务、商务服务、金融服务和信息服务等为内容的新型社区数字化服务将成为未来的主要发展趋势。五、中国数字社区建设目标及内容随着信息技术的高速发展，数字城市的新浪潮带动了数字社区新理念一再的扩延，拥有一个沟通灵活、反应快速、服务便捷的社区信息网络，实现社区管理和服务的信息化，提高社区管理与服务的水平，将居民的生活水平和质量提高到新的层面，被越来越多人们所向往，所以数字社区的建设目标基本概括为以下几点：一是建立数字社区内数字应用平台和智能化系统集成网络、信息、数据交互体系；二是建立数字社区的“数字化应用平台”和“社区网络数据中心”提供高效和规范化的社区网络基础服务，以及物业管理、综合楼宇管理监控系统、社区电子商务、一卡通服务管理、家庭智能化等一系列的网络建设和信息增值服务；三是提高数字社区内物业以及设施管理，还有综合安防监控管理的效率，建成一体化系统集成的社区综合监控和管理信息支持系统。在数字社区建设方面，由于各种原因的限制，在短时期内实现基础设施完全的数字化管理是不现实的，尤其是一些比较老式的社区，在很多方面不具备建设数字化必要的外部条件，极大影响了整体工程的实施，应该能根据具体情况及建设部智能建筑专业委员会专家组副主任、中国矿业大学王汝琳教授提出的数字社区的总体规划与设计需要遵循的需求向导原则、优化配置原则、开放性原则和技术创新原则的四项原则，有针对性的采取相对措施，有目标有选择的循序渐进，基础设施数字化管理将在这一过程中不断探索，逐步完善并且走向成熟。从建设内容来讲，城市社区数字化是一个由信息网络基础设施、空间数据基础设施、应用系统和决策支持系统组成的完整体系，主要包括基础层、应用层以及保障层三个层面：◇基础层主要包括：空间数据基础设施、网络平台（它由中心骨干网、区域骨干网和单位局域网三部分组成）、信息交换平台；◇应用层主要包括：综合应用和决策支持系统、管理部门和行业应用、电子商务和企业应用、电子社区和公众应用、其他综合应用；◇保障层主要包括：法律、法规、政策以及技术标准；技术支撑（即支持建设和应用的理论基础和技术手段）；人才培养。六、数字化社区服务应用基本构架数字社区服务体系的基本框架建设要遵循“双化”原则，也就是数字化和智能化的原则，在对内服务和对外交互的过程中，强调网络信息汇聚总站的概念，既提倡信息相互交互的个性化，又强调信息资源的整合和共享。数字社区服务信息化支撑体系的基本架构可以参考图1：（一）数字化应用平台数字化应用平台则是为数字社区居民提供数字化应用的综合型的平台，包括社区网络信息集成平台、智能物业管理平台、家庭数字化信息管理平台等，它主要由硬件设备、数字化应用软件平台和网络基础设施等几个方面组成。O（二）数字社区数据中心数字社区数据中心是数字社区数字社区网络信息集成站应用平台建设的主要任务，它是面向社区内所有用户提供数字化应用和增值服务的运营支撑平台，这些用户包括政府职能部门、企业、工厂、居住区、公共设施、家庭等主体。它的建设包括：硬件设备，比如各类服务器、数据交换机、（宽视网电频V络子会教政议育务D社社虚虚物监信医拟业控息疗社管管发服区理理布务社社社社后电一勤子卡服商通务务物综WED地图信息系统电分析基于管WED的理界面家门带）接入网、社区光纤局域网等；软件系统则有各类信息管理系统。（三）数字化应用系统在数字化应用平台的支持下，数字社区的数字化应用系统包括很区区拟网电社络子区学政平校府台区区区区物管数医业理据疗公部中机司门心构业合子一庭户服管监商卡智网务理控务通能站器系系系系系系集统统统统统统群多，下面重点分析几个。1.社区信息集成平台社区信息集成平台是社区数字化应用三大平台中最重要的基础平数据库（含电子政务、企业信息、一卡通数据、电子商务、综合监控信息、物业管理数据、用户信息等）异构数据集成统一身份认证通用工作流共享数据库台，分别由社区信息集成网站、数基础支撑系统（比如域名服务、身份认证、网络安全等软件系统）网络服务以及网路字化应用数据库平台、社区数据中心共同组成。它可以将数字化与智能化应用系统的信息汇聚到统一的基础网络设施数据库中，实现跨应用系统平台的信息查询、实现信息联动的功能，可以使得社区的管理者和应用者基于网络和浏览器的信息环境，在任何时候和地点获取数字社区提供的便捷的信息服务。2.社区智能物业管理系统智能物业管理系统的基本结构，是利用信息技术和网络技术，实现物业管理的自动化和网络化功能。智能物业管理基于信息网络，实现远程的分布式管理，达到任何时候和任何时间都可以对异地的物业区域实时集中和分布的监控、信息交互和共享。3.社区“一卡通”系统社区“一卡通管理应用系统”是目前数字社区智能物业管理和推动社区用户会员制度的重要手段和方法。它可以覆盖整个社区的住户身份识别、物业管理费的结算、住宅楼门禁、区内会所消费、社区电子商务财务结算以及物流配送、出入口控制、车辆进出管理、社区图书资料管理、保健卡管理等诸多方面。4.数字社区宽频网络系统宽频网络建设是建立社区数字化应用的硬件环境。其建设的内容包括：社区宽频局域网络、电话网络、无线通信网络、双向电视网络以及楼宇机电设备和安防报警控制网络。5.数字社区统一呼叫中心系统在呼叫中心的建设方案中，需要集成和整合各类社区服务资源的信息，社区居民在拨打所在城市统一的社区服务热线后，呼叫中心通过自动呼叫分配技术（ACD），将请求服务的居民的呼叫自动转接到居民所在社区服务中心，由该社区服务中心为该居民提供服务，这样就省去了再次转接的麻烦。七、基于网格化管理应用的资源整合技术基于城市网格化的管理平台需要一个统一协调的管理信息系统集合，在这个集合内，各类基础资源和信息都应该是共享的。这样，才可以加强各部门以及组织结构间的协作配合，以提升城市和社区的服务质量、提高服务能力、加强服务管理，创建服务型社会。但是，目前在网格化平台之外的信息系统还不能充分满足社会不断发展的需要，问题主要表现以下两个方面：一是资源共享不够。二是协同管理不够。所以为了进一步给城市信息化应用铺平道路，充分利用资源，促进资源共享，为使基于城市网格化管理的数字社区能够切实做到统一规划，避免重复建设，需要进行社区信息资源的整合。首先，网格化管理平台提供已有的数据资源给相关的政府公共服务部门和数字社区内的商业服务单位，减少各个管理和服务主体在相关数据资源方面的重复建设。其次，通过数据交换，实现网格化管理系统和各个管理专业单位的内部业务系统之间的无缝连接，实现更大范围的协同办公。加强与相关部门的协作能力，提高效率，同时降低运作成本。随后，共享各个管理专业单位的业务属性数据，方便监督中心立案、指挥中心派单、处置单位处理问题，丰富平台的数据资源，便于进行多方面的综合分析。通过充分利用网格化管理平台建设好的各类资源，充分发挥城市网格化管理信息系统的效用，达到最大程度的共享应用，使城市管理工作和社区服务水平迈上更高的台阶。参考文献：1.李林.数字社区信息化系统工程.北京：电子工业出版社,2005.92.戴瑜兴,杨金辉,肖昕宇.数字化社区智能化系统一体化设计,智能家居,现代建筑电气篇,2007第2期.2007.23.邓育洲.健全信息服务体系打造新型数字社区,甘肃科技,第21卷第5期,2005.54.王要武,李良宝.数字社区的功能需求和系统构建.哈尔滨建筑大学学报.第35卷，第6期，2002.125.陈宏伟,闫辉.数字化社区建设框架研究.哈尔滨金融高等专科学校学报,总第85期,2006年第1期.2006.3