浅谈如何做好“堵漏增收”工作

高速公路逃费种类分析及相应“堵漏增收”对策探讨王胜华（江西省高速公路联网管理中心，江西南昌330003）摘要：通过对江西省高速公路各类偷逃通行费的分析，阐述各类偷逃通行费的异常表现，提出相关打击办法，并就如何做好“堵漏增收”工作提出对策。具有参考与借鉴意义。关键词：公路经济；高速公路；偷逃通行费；堵漏增收0前言随着我省高速公路事业的飞速发展，现江西省高速公路运营里程已突破2400Km，高速公路路网规模不断扩大，偷逃通行费带来的巨大经济利益促使部分司机挖空心思，千方百计逃缴通行费。特别是高速公路实施计重收费、绿色通道车辆、集装箱等政策以来，司机偷逃通行费的手段出现了新的变化，方式更多样、手法更隐蔽、查处更困难，这些违法行为严重扰乱了正常收费秩序，造成通行费大量流失。下面就当前高速公路的逃费种类及如何做好“堵漏增收”工作归纳总结如下。1常见偷逃通行费种类及打击方法1.1假绿通车辆1.1.1绿通车绿通车为整车装载(达到核定荷载70％以上或有效装载空间70％以上)活猪、活牛、活羊、活禽、鲜蛋、鲜鱼、水果、蔬菜等鲜活农产品的车辆，此车辆在高速公路通行享受“绿色通道”优惠政策，目前江西省对此类车的优惠政策为国家“五纵二横”路段行驶，全免；非国家“五纵二横”路段行驶，本省车辆或本省鲜活农产品减半。车辆装载主要货物不是鲜活农产品或只在车厢顶部、四周放部分鲜活农产品对付收费员验货。1.1.2异常表现①称重吨位远远大于鲜活农产品常规吨位；②司乘人员指定位置验货；③司机或车主以各种方法阻扰检查,以各种理由推脱检查,不按查验人员指定的范围配合检查，甚至贿赂收费人员；④货运证或提货单上的货物和检验检疫证中记录的样品不一致；⑤混装或整车装载未达到核定荷载70％以上或有效装载空间70％以上。1.1.3打击方法①观，即观察车主或司机表情、观察车主或司机对检查是否主动配合；②问，即问车从哪里来、问车上装载哪些货物；③看，即看证，看车辆货运证、提货单、检验检疫证等；④验，即验货物、验重量；⑤照，即现场拍照。⑥记，即记录查验过程；⑦提前告知法。主要是指预先制定好假冒绿色通道如何处理的《告知书》，在司机要求优惠时，收费员若怀疑为假绿色通道车辆，可将《绿通车辆诚信协议书》给司机签字，如果司机阅读了《绿通车辆诚信协议书》后，不肯签字的，一定为假绿色通道车辆，不能享受优惠政策。1.2利用液压装置逃费1.2.1方式这种逃费方式是指一些多轴货车（一般为5轴以上半挂车），在最后一轴的轮轴两侧安装了一对液压装置，当车辆后联轴通过秤台时，司机可在驾驶室里操纵液压装置将车辆顶起，等最后一轴驶过磅台时再放下，从而达到逃费目的。1.2.2异常表现①过磅速度非常慢，近乎爬行，初次使用还需要有人指挥；②后联轴在通过磅台时，车身有明显起落；③车辆过磅时，后联轴载与相邻的轴载间各轴载荷分布不明显车速十分缓慢。1.2.3打击方法①吨位识别。主要是指通过日常工作经验的积累，班长及收费员初步掌握了某些特殊货物的装载重量，并根据经验判断与地磅重量相核对的一种方式；②监控观察。收费监控员通过广场镜头观察现场重型半挂车辆进站行为；③提高收费人员责任心强，观察细致。对重量明显偏轻，要求其在工作人员监督下重新称重。1.3架桥逃费1.3.1方式司机利用在秤台上架放拱形的钢板或木板做“桥”，车辆再从上面通过，以此来减轻过磅重量达到少交费的目的。1.3.2异常表现①过磅速度非常慢，近乎爬行；②有人下车在车尾操作。1.3.3打击方法①吨位识别。主要是指通过日常工作经验的积累，班长及收费员初步掌握了某些特殊货物的装载重量，并根据经验判断与地磅重量相核对的一种方式；②收费员监控员发现有异常情况要及时查看；③提高收费人员责任心强，观察细致。对重量明显偏轻，要求其在工作人员监督下重新称重。1.4利用虚轴逃费1.4.1方式通过加装不承载重量的虚轴，行驶过程中加装轮胎抬离地面，过收费站时才将轮胎放下，人为地改变轴数增加轴载限量，以期少缴超限部分重量的通行费。1.4.2异常表现①此轴的轮胎较正常轮胎小、轮胎陈旧且此轴可升降，在进站入口或行驶过程中，一般不会放下，出站时放下；②轮轴识别器有时无法检测到虚轴。1.4.3打击方法①对能够升降的轴，在通过收费站入口车道时，不管是否放下，我们均按实际轴数进行判别；②在通过收费站出口车道时未放下行驶，一律不予认可；③查验车辆行驶证（对照车辆行驶证图片），行驶证上的车辆轴数少于实际轴数，按行驶证轴数认定。1.5收费数据错位作弊法1.5.1方式一辆货车在车道称重后，司机存在异议进行倒车复称，收费员未及时的删除无效信息，导致后面的车辆称重数据错位的现象。1.5.2异常表现①车辆出、入口轴组或称重重量与人工判别重量可能存在明显不符；②收费员进行了删车操作；③自动识别的轴与最后人工确定的轴不一致。1.5.3打击方法①提高收费员的责任心，对倒出车道的数据要及时删除，并对此类情况进行严格的考核；②对删除车辆要进行多级管理，如增加班长的授权功能；③稽查员对出、入口轴组不一致的车辆要进行重点的稽查；④稽查员可通过管理软件内的“操作日志查询”结合收费员的按键信息，加强对收费员删车操作进行稽查；⑤收费流水结合监控录像进行稽查。1.6套军警车牌或使用假军警车牌逃费1.6.1方式两车或多辆车同时使用一副免费牌（如军警牌），或车辆使用假军警车牌。1.6.2异常表现①假冒军警车号牌大多印制粗糙，字迹喷墨不均匀，有的直接用有色贴纸用电脑制成字模贴上去；②多数只在前面挂一块车牌，或只把车牌放置在前挡风玻璃前；③军车一般会在驾驶室右上方挡风玻璃处粘贴“车辆年审合格”标志，并标有车属单位、车号及有效期，而假军车则没有；④为便于更换车牌，假军车常用易更换车牌的带锁牌套。⑤真军牌有严格的悬挂方式（字母前红后黑），车牌有二道波浪纹。1.6.3打击方法①应熟悉军牌的相关方面业务知识；②对套军警车牌的车辆，可通过“路径跟踪信息查询”输入车牌，核对车辆图片的方式进行核查，对此类如查实，可通过录入车牌号黑名单的方式进行打击，同时加强与公安机关、驻地军队警备部门的联系，发现有一块车牌多车使用或伪造军警车号牌嫌疑的车辆，及时联系公安机关和军队警备部门处理；③对有假冒军警车嫌疑的，应查验三证一单“即行驶证、驾驶证、军人证件、派车单”，发现不符的，按规定收费；④根据军队关于“非军队装备的10吨（不含）以上大吨位车不得使用军牌”的相关文件规定，在收费过程中遇到悬挂军牌重量超过10吨的大吨位运输车，特别是集装箱和货柜车，一律滞留车辆，联系当地军队警备部门处理。1.7车头、车厢分离法逃费1.7.1方式车头、车厢分离法逃费俗称甩挂逃费，此逃费车辆主要为挂车，此逃费车通过在服务区将车厢留下，单车头出站，再从本站或就近的收费站领通行卡进入，再在服务区将留下的车厢挂上再次出站，从而达到逃费的目的。1.7.2异常表现①车头单独出高速；②出、入口轴组明显不符。1.7.3打击方法对挂车单头出站且出、入口轴组明显不符的车辆，收费员应重点进行核查，可通过核对入、出口车辆的图像是否相符，从而判断此车是否逃费。1.8前轮过磅采油门，后轮过磅采刹车逃费1.8.1方式车辆前轮过磅时，急采没门加速，将前轮承载重量转移到后轮；车辆后轮过磅时，急刹车，将后轮承载重量转移到前轮；从而达到减少重量的逃费方式。1.8.2异常表现车辆前轮过磅时，急采没门加速；车辆后轮过磅时，急刹车；1.8.3打击方法收费员发现此类车辆，且重量明显偏轻，应要求司机在收费站人员的监督下进行匀速过磅，重新称重。1.9蛇行（S型）逃费1.9.1方式车辆在过磅称重的过程中，通过走“S”型行驶，使车辆车货辆总重减少，达到少交通行费目的。此种车辆都是出现在超宽车道上。1.9.2异常表现①车辆车厢摆动幅度较大；②车速一般较慢；③重量明显偏轻；④容易出现少轴现象。1.9.3打击方法①使用超宽车道收费时，应更加注意货车的计重信息和过磅行为，发现异常情况，应要求司机在收费站人员的监督下进行匀速直线过磅，重新称重；②在车流量较大时，班长应在称重区域特别是超宽车道指挥车辆匀速直线过磅。1.10非正常“出口便道”下高速逃费1.10.1方式此类逃费车主要是从正常的收费站领卡进入，不从高速公路正常出口收费站下，而是从一些高速公路非正常“出口便道”（如服务区的开口，在建高速公路与开通高速公路的交结处等）下，达到不交通行费的目的。1.10.2异常表现此类车在入口有进站的记录，无出站记录。1.10.3打击方法①稽查员可根据本站入口进入车辆的卡号与车牌号，通过后台“路径跟踪信息查询”来跟踪此车的通行情况，若该车辆只有入口信息没有出口信息，可将此车列入车牌号黑名单，将此卡列为灰名单卡，下次此车或此卡在高速公路通行或使用，系统将自动发现，按相关规定进行处理；②在省联网中心编写一个对全省所有入口发卡数据是否出站的跟踪程序，筛选出只有入口流水没有出口流水的卡号与车牌号，再发至相对应的收费站进行复核，一经核实有逃费行为按相关规定进行处理。1.11装穷逃费1.11.1方式装穷逃费是指极个别车主以没带现金为由，要求先通行、后补费，或先扣押某件物品，事后补缴，而事后却不再来缴费的行为。1.11.2异常表现①司机谎称在路上被抢劫，有的甚至还拿出假证明；②谎称在路上出了交通事故。1.11.3打击方法①对装穷的车主，可告知之附近银行的地址，甚至派车送车主至银行，做到热情服务；②对未在规定时间来补缴的车辆，将此车的车牌录入为车牌号黑名单，下次在高速公路发现时将按车牌号黑名单车辆进行处理。1.12赔卡逃费1.12.1方式即第一次出站时称卡丢失，赔偿IC卡工本费后，同时缴纳本次通行费；回头第二次出站时，选择第一次入口领卡较近的收费站并出示第一次入口领用的通行卡交收费员缴费；第三次出站使用第二次入口领用的卡，并选择距第二次入口领卡时较近的收费站缴费；如此循环倒卡逃费。1.12.2异常表现里程短且超时严重。1.12.3打击方法通过“路径跟踪信息查询”查询会发现此车本次司机上缴的通行卡实际为司机上一次领入的通行卡，而最后一次领用的通行卡未上缴，以此可以判断此车为赔卡逃费。1.13普通车换卡逃费1.13.1方式即两辆或多辆汽车互相交换IC卡，以缩短计算收费里程为手段的逃费方法。1.13.2异常表现系统会显示该车入出口车牌不一致，有的车辆时间没控制好还会显示超时，还有的会显示U型行驶。1.13.3打击方法通过查车辆入口图片与本车出口图片进行比较，当发现出入口车辆图片不一致，可确定车辆逃费。1.14绿通车利用换卡帮普通车逃费1.14.1方式两辆货车同向行驶，一辆为装有绿通产品的绿通车A，另一辆为普通货车B，有可能此两辆车的外型和颜色都一样。当两车在行驶即将到达预计出口站前几个站时，A车拿上B车的卡提前下站，免费通过，然后又掉头进站领卡，再将这张卡交给B车，B车再拿此张卡出站，达到B车逃费目的。1.14.2异常表现①绿通车在本站下，又调头从本站进入；②绿通车第一次下站时，如未已普通车换牌，系统会提示换卡。1.14.3打击方法对本站下站又调头进入的车辆，应记录车牌，在后台“路径跟踪信息查询”查此车的通行路径，即可判断此车是否逃费；②对绿车车系统提示换卡，应视同普通车换卡逃费进行核实入、出口图片；③通过“路径跟踪信息查询”到的同天进出的绿通车，存在不同收费类型的车牌进行重点跟踪。1.15冲岗逃费1.15.1方式即强行冲岗，少缴或拒缴通行费。1.15.2异常表现司机不缴通行费车辆强行冲岗。1.15.3打击方法在收费系统中,将冲岗车信息车牌、特征等信息录入为车牌号黑名单，系统将定时将此车牌号黑名单下发至全省各出口收费车道，此车下次进入高速出站时，系统将自动提示，收费站核实后，再根据相关规定进行处理。1.16J型逃费1.16.1方式J型车是指IC卡中记载的入口站和出口站信息虽不相同，但可确认是调头行驶的车辆。此类车辆主要是通过下客或换货达到偷逃通行费目的.1.16.2异常反应①收费系统一般会提示此车超时；②卡内显示的入口站出站方向与该车实际下高速的方向不同。1.16.3打击方法①对能够看