智慧旅游推进北京国际一流旅游城市建设

智慧旅游：推进北京国际一流旅游城市建设来源：中国旅游报5月10日，北京市旅游发展委员会召开了智慧旅游行动计划纲要发布暨工作部署大会，发布了《北京智慧旅游行动计划纲要（2012—2015年）》和“智慧景区”、“智慧饭店”、“智慧旅行社”、“智慧旅游乡村”4个建设规范。由北京市旅游发展委员会召集，北京市相关旅游企业、科技企业和科研院校共同发起成立的北京“智慧旅游联盟”同时宣告成立。会场上还设置了10余个智慧旅游产品展台，演示了网络虚拟旅游、自动导游、导览、导购手机等智慧旅游产品。从2010年始，南京、苏州、温州等城市相继制定了智慧旅游发展战略，至今已经取得了初步成效。国家旅游局也部署了智慧旅游城市试点工作，确定了江苏镇江为国家智慧旅游服务中心。借助手机或便携电脑，利用现代信息技术，享受信息咨询、在线支付等周到服务……智慧旅游正在从一个新概念，变成可感可触的新体验。与其他城市相比，北京的智慧旅游建设有什么独特之处呢？总体目标及设想北京市旅游发展委员会主任鲁勇说，智慧旅游是信息技术在旅游业中的集成创新和应用创新，是基于新一代的信息技术，为满足游客个性化需求，提供高品质、高满意度服务，而实现旅游资源及社会资源的共享与有效利用的系统化、集约化的管理变革。以物联网、云计算等现代信息技术应用为中心的智慧旅游建设，将成为北京市旅游业转型升级的重要突破口，是当前提升北京市旅游经济发展能力和发展水平的必然趋势。北京市旅游发展委员会为确保智慧旅游建设项目的针对性和实用性，提出了“智慧北京，便利旅游”的发展目标：宽带泛在的基础设施、智能融合的信息技术应用和创新持续的便利旅游服务。2015年初步建立3大“智慧旅游”体系，推动9个“智慧旅游”系统建设，形成60个“智慧旅游”建设项目。基本建成泛在、集约、智能、可持续发展的智慧旅游支撑体系，初步实现旅游行政服务职能智能运行、旅游者智慧旅游、旅游企业网络运营等高度融合的旅游公共服务便捷实用的发展态势，形成智慧旅游引领旅游发展的格局。北京市智慧旅游城市建设要通过“统筹规划，整合资源；政府引导，市场驱动；突出重点，分步实施；需求为主，确保实用；统一标准，资源共享”等措施，争取在“十二五”时期，实现以“为游客提供满意服务”为核心，以“为行业管理服务、为企业经营服务”为指导方针，通过“融合创新、广泛协同”，以现代信息网络通讯技术为实施手段，打造“电子政务网、电子服务网、电子商务网”的互通、互联、互动的北京市智慧旅游体系。服务于北京市发展战略近年来，北京市提出了建设国际一流旅游城市的目标。在此背景下，抓住现代信息技术的发展机遇，创新旅游行业管理和旅游公共服务模式，为国内外游客提供全方位、高质量的便利旅游服务，就成为实现北京旅游“资源多样化、服务便利化、管理精细化、市场国际化”的基础。据了解，北京智慧旅游建设以《北京市人民政府关于贯彻落实国务院加快发展旅游业文件的意见》、《北京市“十二五”时期城市信息化及重大信息基础设施建设规划》和北京市人民政府发布的《智慧北京行动纲要》为指导，北京市旅游发展委员会成立了以主任为组长，市旅游委及相关部门和区、县旅游局或旅游委等参加的北京智慧旅游建设领导小组，以建设国际活动聚集之都、世界高端企业总部聚集之都、世界高端人才聚集之都、中国特色社会主义文化之都、和谐宜居之都为着力点，全力建设人人享有信息化成果的智慧旅游城市，努力实现把北京打造成世界一流旅游城市、把旅游业建成重要支柱产业的发展目标。如今，北京市旅游及相关部门已经认识到，智慧旅游建设是提升北京旅游经济发展能力和发展水平的必然趋势，是市委市政府贯彻落实科学发展观、实现“绿色北京、科技北京、人文北京”的重要内容之一，是转变政府职能，提高效率，建设服务型政府的重要价值追求之所在，是促进北京旅游产业发展的重要着力点。近年来，北京市旅游管理部门坚持开展为来京游客提供旅游手机短信提示服务、出版推出北京旅游手机报、实现景区电子门票预订服务、使用移动终端创新执法手段等智慧旅游实践，这些信息技术在旅游行业的开创性应用，为北京智慧城市建设打下了坚实基础。旅游行业行动起来2009年12月出台的《国务院关于加快旅游业发展的若干意见》提出了要把旅游业培育成国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业的要求。加快推进旅游业与信息产业的融合发展，充分利用信息技术的新成果来引导旅游消费、提升旅游产业素质，成为把旅游业培育成现代服务业的关键。国家旅游局局长邵琪伟2011年7月在全国旅游局长研讨班上说，我国争取用10年左右时间，使旅游企业经营活动全面信息化，基本把旅游业发展成为高信息含量、知识密集的现代服务业，在我们这个新兴的世界旅游大国初步实现基于信息技术的智慧旅游。邵琪伟在2011年全国旅游工作会议上指出：要抓住三网融合快速推进、移动互联网快速发展等机遇，推动旅游业广泛运用现代信息技术，以信息化带动旅游业向现代服务业转变。要大力发展旅游电子商务，鼓励和支持旅游部门和旅游企业开展网络营销、网上预订、网上支付，发展在线旅游业务，鼓励各类旅游信息化发展模式创新。选择一批有条件的旅游城市，开展智慧旅游城市试点，大力推进宾馆饭店、景区景点和各类旅游接待单位信息化建设。2011年，信息化对旅游业的带动作用日趋明显。国家旅游局确立了以信息化带动旅游业向现代服务业转变的基本途径，制定发布了《中国旅游信息化“十二五”发展规划》，完成了《旅游电子商务服务技术研发与应用示范》国家科技支撑计划项目。北京、江苏、浙江、福建、湖北等省市启动了智慧旅游城市试点工作，在江苏省镇江市批准设立了中国智慧旅游服务中心。各地积极推动将智慧旅游初期成果直接应用于旅游产业要素，一批智慧旅游景区、智慧旅游企业快速成长，旅游电子商务业务成为多数旅游企业新的赢利方式。顶层设计绘制发展蓝图总体上讲，智慧旅游是信息通信技术与旅游业融合发展的顶层设计。与某种信息技术在旅游业中的应用不同，智慧旅游是一个综合性强、涉及面广的系统工程。北京市旅游发展委员会副主任安金明说，北京的智慧旅游建设具有规模大、整体性强等特点，在景区、饭店、旅行社等传统业态的基础之上，注重了在新兴业态上的放大，提出建设旅游公共服务信息系统、智慧旅游电子政务系统、旅游应急指挥系统等构想。以前，北京也以各种形式进行过智慧旅游建设，但主要以项目推进为主，在进行过一段时间后往往发现难以深入下去。这次出台《北京智慧旅游行动计划纲要（2012—2015年）》，是北京智慧旅游建设的顶层设计，从一开始就保证这项工作的有序、有效开展。《北京智慧旅游行动计划纲要（2012—2015年）》明确了北京智慧旅游的建设重点、内容和发展目标，计划用4年的时间，通过物联网、云计算等现代信息技术，实现旅游与科技全面融合，推进旅游产业整体升级改造，打通限制北京旅游业快速发展的最后一道瓶颈，让旅游更加透明化、立体化、互动化，让游客自己做主。到2015年，北京将初步建立“智慧旅游”政务管理体系、“智慧旅游”公共信息服务体系、旅游业态“智慧旅游”服务体系3大“智慧旅游”体系；建设旅游公共服务信息系统、“智慧旅游”电子商务系统、“智慧旅游”便民服务系统、“智慧旅游”电子政务系统、旅游应急指挥系统等9个“智慧旅游”系统建设；完成虚拟景区旅游平台、景区自助导游平台、城市自助导览平台等60个“智慧旅游”建设项目；积极开展“智慧旅游”各业态建设试点示范项目建设，制定和出台奖励、补贴、扶持等政策和评定办法，推出若干个“智慧饭店”、“智慧景区”、“智慧旅行社”和“智慧旅游乡村”。规范先行根据《北京智慧旅游行动计划纲要（2012—2015年）》，北京将积极开展“智慧旅游”业态试点示范项目建设，制定和出台奖励、补贴、扶持等政策，引导和推动旅游景区、饭店、旅行社、旅游乡村开展“智慧旅游”服务体系的建设，促进信息化在旅游行业的深度应用。《北京智慧景区建设规范（试行）》设计了详细的评分细则，共1000分，从通讯网络、景区综合管理、电子门票和电子门禁、门户网站和电子商务、数字虚拟景区和虚拟旅游、游客服务和互动体验、智慧景区建设规划和旅游故事及游戏软件等8个方面进行了内容指导和量化规范。“智慧景区”将通过智能网络对景区地理事物、自然灾害、旅游者行为、景区工作人员行迹、景区基础设施和服务设施进行全面、透彻、及时的感知；对游客、景区工作人员实现可视化管理；优化再造景区管理业务流程和智能化运营管理；同旅游上下游企业形成战略联盟，实现有效保护遗产资源的真实性和完整性。《北京智慧饭店建设规范（试行）》也共1000分，从电子信息设施与系统、智能服务与运营和创新项目3个方面进行了内容指导和量化规范。“智慧饭店”将通过智能系统，让游客在饭店的自动导引下轻松入住，客房终端方便地调节灯光、窗帘、室温和电视等设备，游客可以快速轻松了解、查询、预订所需要的旅游服务，可以在智慧酒店系统的导览、导游平台上完成对北京城市的自助导览和对景区的自助导游、导购、导航及商务等活动，提高游客对北京城市文化内涵的感知和兴趣，同时为管理部门及时掌握酒店行业市场动态，进行市场分析提供方便、快捷的数据源和传输通道。《北京智慧旅行社建设规范（试行）》的1000分从资源采购、产品策划与发布、产品销售、游客服务、订单管理、团队管理、统计结算、内部管理、行业监管和技术应用创新10个方面进行了内容指导和量化规范。“智慧旅行社”将通过建设团队（游客）管理和旅游电子合同管理、旅行社及导游领队服务管理、企业资源计划管理；B2B企业分销；B2C企业网站；服务质量跟踪及游客互动工程、电子行程单管理及GPS定位与身份识别、物联网平台与移动商务管理等系统，实现对旅游产品销售、消费、反馈的全面、准确、及时的感知，提高旅行社服务质量。《北京智慧旅游乡村建设规范（试行）》的1000分从民俗旅游村网站、民俗旅游接待户建设、无线网络、智慧应用、自主创新5个方面进行了内容指导和量化规范。游客可访问北京智慧旅游乡村网站，查询、预订民俗旅游村、民俗旅游接待户、采摘园、农产品等旅游产品和旅游服务，可以观看实时乡村视频美景和360度全景、视频宣传片，可以通过电子导航位置信息服务了解目的地的路线、车流情况和人流情况，选择合适的路线快速到达目的地。消费后，游客可以通过银行卡刷卡或手机支付账单。旅游企业完成了智慧旅游建设、经评定达到标准后，北京市旅游发展委员会将会以多种方式进行扶持、鼓励。安金明说，这样做就是要鼓励企业上报基础数据，企业的智能化是智慧旅游的基础，企业都行动起来是智慧旅游建设的关键。产业融合助推转型升级智慧旅游工作涉及的部门多、行业广，是一项具有开拓性和前瞻性的工作。发展智慧旅游单靠一个部门或者企业的力量远远不够，必须确立政府主导、部门参与、市场应用的发展模式。北京成立的“智慧旅游”联盟是全国首个智慧旅游联盟。联盟由星级饭店、5A级旅游景区、旅行社和市级民俗旅游村、旅游及信息化院校和科研机构、规划设计单位，科技企业及网络媒体等相关业态和单位共同发起成立。在智慧旅游行动计划纲要发布暨工作部署大会上，由中国移动集团北京有限公司宣读的《成立北京市智慧旅游联盟倡议书》，倡议更多有志于北京市智慧旅游城市建设的合作伙伴加入到智慧旅游联盟中来，共同承担北京智慧旅游城市建设的神圣使命，共同分享智慧旅游带来的无限商机。据了解，随着北京现代化建设的提速，旅游经济发展进程的加快和产业规模不断扩大，传统旅游正向智慧旅游迈进。物联网、云计算等新一代信息技术成功应用催生了智慧酒店、智慧景区等一系列智慧旅游创新解决方案，极大地提高了旅游行业的服务质量和服务水平。北京旅游业界和相关行业已经认识到，智慧旅游时代已经到来，只有抓住机遇，充分发挥社会力量，调动旅游企业、科技企业、科研院校等各行业力量参与智慧旅游建设的主动性和积极性，才能顺应发展，把北京智慧旅游建设落到实处。北京市智慧旅游联盟下一步将围绕全市智慧旅游项目建设开展研究和讨论，为推动智慧旅游项目建设落实提供智力支撑。目前，北京市旅游发展委员会已先后与北京移动公司、新华社北京分社等签署了北京智慧旅游战略合作协议。通过与这些公司和单位的合作，完成了北京旅游信息