浅谈工商行政管理部门在创建文明城市中的作用

浅谈工商行政管理部门在创建文明城市中的作用创建文明城市是各级政府，各有关部门和社会各界的共同行为，要靠全社会共建，由全社会共享。各级政府的坚强领导是关键，各有关部门的全力落实是保障，社会各界、全民参与是重点。工商行政管理部门作为政府主管市场监管和行政执法的职能部门，对上执行上级主管部门和党委、政府的决策，对下广泛联系从事经营活动的各类企业、个体工商户、各类市场主体，工作具有很强的政策性、群众性和实践性。从这个角度讲，创建文明城市，工商部门责无旁贷，大有作为。工商部门要丰富创建形式，深化创建内涵，创新活动载体，加大创建力度，努力使系统文明创建工作走在前列。具体表现在以下几个方面：一、从广泛发动宣传入手，达成共建共享意识，使广大个体私营经营从业人员自觉形成人人关心创建、人人参与创建的良好氛围。舆论宣传是先导，只有让群众了解了创建的意义、目标和任务，认识到创建关系你我他、关系到每个公民的衣食住行等日常生活，从现实变化中切实感受到创建带来的实惠和好处，才能激发他们参与创建的积极性、主动性和创造性。工商部门可以充分发挥掌握各类企业和个体工商户登记信息、覆盖辖区的监管网络、实践经验丰富、特别能吃苦、特别能战斗的监管队伍的优势，以及个体劳动者协会、私营企业协会、消费者协会联系党和政府与人民群众的桥梁和纽带作用，急政府之所急，想群众之所想，把舆论宣传、发动群众、教育引导工作做在前，充分利用个私协理事会、会员代表会议、行业组长会议等各种时机，通过广播、电视、板报、标语、宣传车等手段，广泛深入地进行宣传动员工作，向广大个体私营业者发起“我为创建做贡献”的倡议活动，让广大个体私营经营从业人员知晓创建的意义、目标和任务，树立“酒泉是我家，创建靠大家”的“共建共享”意识，形成“人人关心创建、人人参与创建”的良好氛围。二、从创建和谐文明机关做起，树立工商文明、务实、勤政、廉洁的社会形象，为创建文明城市发挥示范带头作用。切实把创建工作的要求和群众的呼声作为创建工作的第一信号，紧紧围绕群众关注的热点、难点问题，以强化市场准入、加强市场监管、开展专项整治、建立完善12315投诉举报网络、开展优质服务为手段，真心实意地为群众办实事、办好事，使创建工作更加贴近实际、贴近工作、贴近生活，通过创建活动的开展使机关干部队伍的素质得到全面提高，使各项工作再上一个新台阶。积极开展公民道德实践活动，教育和引导干部职工从日常基本行为规范做起，严格遵守《公民道德建设实施纲要》，从身边的具体事情做起，养成良好的生活习惯、行为规范和道德操守，在社会上做一个遵守公德的好公民，在单位做一个廉洁勤政的好干部，在家庭中做一个严谨负责的好成员。三、从党和政府最关注、人民群众最关心的地方着眼，紧紧围绕创建文明城市的总体要求和目标任务，充分发挥职能作用，切实落实创建任务。一要认真抓好文明行业、示范窗口建设。通过完善和落实“首问责任制、限时办结制、外出告知制、上门服务制、一次性告知、预约服务、延时办结”等一系列服务承诺制度和方式，坚持做到来有迎声、问有答声、走有送声，接待热心、办事诚心、解答耐心，从仪表形象、言谈举止、礼仪等方面一点一滴做起，为经营者提供热情、优质的服务，营造和谐共处、服务人性化、管理亲情化的办事环境，努力使“窗口”成为展示工商风采的亮点。二要加强集贸市场和沿街店铺管理，整洁市容市貌。一是认真做好登记注册，严把市场准入关。凡入市从事经营活动的单位和个人，必须依法取得营业执照，做到亮证亮照、明码标价、文明服务、规范经营。二是积极配合畜牧检疫、卫生防疫部门做好集贸市场的检疫、检验工作，严查销售未经检验、检疫的畜禽类产品行为，严防不合格肉品流入市场，切实解决人民群众最放心、最直接、最现实的利益问题，确保广大人民群众吃上“放心肉”。三是广泛开展群众性爱国卫生运动。督促市场服务中心等市场主办单位，加强集贸市场卫生管理工作，做到设施安全、卫生整洁、秩序良好。监督经营者垃圾入桶、入箱、入袋，坚决制止乱倒污水、垃圾的行为，对屡教不改者，依照有关规定予以处罚。四是积极配合城管等部门做好对沿街经营门点的管理和卫生宣传教育工作，切实解决城区占道经营和乱摆摊点的问题，坚决取缔马路市场。五是严厉打击欺行霸市、哄抬物价、短斤少两、掺杂使假、制售假冒伪劣商品等违法违规行为，确保广大消费者的利益不受侵害。三要加大产品和食品安全监管力度。一是继续抓好重点区域、重点商品和重要节日的专项执法检查和涉及食品安全的案件查办工作。二是完善食品市场准入制度、质量责任制度、经营者自律制度以及不合格食品的退市、召回制度、索证索票制度和进销货台帐制度。三是充分发挥食品检测设备的作用，做好检测信息的综合分析和运用工作，有计划、分层次、有组织地开展检测工作。四是继续开展“食品安全放心店”活动，并结合实际完善评选规范和标准。五是进一步完善食品市场准入体系、质量检测体系、市场监管执法体系、经营者自律体系、责任保障体系和预警应急处置体系，不断构建食品安全监管的长效机制。六是广泛开展食品卫生知识的宣传活动。结合登记注册、食品经营户岗前学习培训、市场巡查、执法办案等工作，向食品经营户大力宣传《食品安全法》等法律法规，同时，继续与经营户签定《产品质量和食品安全责任书》。通过宣传教育、制度落实，不断提高其依法经营意识，增强其主动做好食品安全的自觉性，为创建全国文明卫生城市活动起到积极的促进作用。四要依法登记，促进企业信用体系建设。以信用分类监管为重点，强化对市场主体的准入、经营、退出行为的全程监管，促进企业信用体系建设,完善推行ABCD企业分类监管机制。建立个体工商户信用建设体系，积极推行个体工商户分类分层监管制度。积极组织各类经营业主开展“诚信经营、依法纳税”主题教育活动，广泛宣传在非公有制经济发展中做出突出贡献的个体工商户和私营企业，积极发挥“光彩之星”个体工商户、优秀私营企业、诚信单位的示范带头作用，不断提高广大经营者的诚信经营意识。五要加强对户外广告的整治力度。一是严查乱涂滥贴非法医疗、保健品、淫秽、伪科学和传播封建迷信广告的行为；严查沿街散发各类散页广告和宣传品影响市容卫生的行为。二是积极配合城建等部门对街道、市场、居民楼等处张贴和乱涂乱写的各类非法广告（野广告）进行彻底的清洗清理；三是积极配合城建等部门，对沿街门店的户外广告、字号牌匾进行检查清理。严格审查广告内容是否符合广告法的要求，对不规范、破旧不堪、严重影响市容环境卫生的广告、牌匾，配合有关部门责令经营者限期或强行拆除，做到广告、牌匾内容合法、用字规范、制式统一、规格统一、干净整洁，改善市容市貌。四是在广大经营者中开展以“创建文明卫生城市、争做文明市民”为主题的公益广告活动，广泛征集一些内容新颖、寓意深刻、感召力强的公益广告（包括碟片、图片、文字资料、牌匾等），并通过一定形式向社会发布，增强创建的社会影响力，达到全民参与之目的。六要积极配合文化等部门净化校园周边环境，加强网吧、图书等文化市场监管。一是依照工商部门的职责，主动出击，坚决打击互联网上网服务营业场所无照经营，并积极与文化、公安等部门配合，严厉打击接纳未成年人进入网吧的违法行为，引导网吧规范经营。二是重点查处无照、超范围经营的印刷厂、书店、报刊摊点。严厉打击印刷、销售政治性、淫秽色情、盗版教材辅导读物、盗版光盘等非法出版违法行为。三是进一步加强对中小学校及周边环境的治理，为学校教学的正常进行和青少年健康成长创造良好的社会环境。七要积极配合卫生等部门加强对各肉类市场、养殖场、畜禽屠宰点环境卫生整治，充分发挥部门协同的作用。在加强调查研究的基础上，配合商务、卫生、农牧等部门加强对肉类经营场所的防蝇、防尘设施、供排水系统、污水垃圾处理等经营条件的检查验收，对不具备经营条件的坚决予以取缔。同时配合有关部门督查养殖场、畜禽屠宰点做好场区消毒、污物清理等工作，帮助其搞好环境卫生硬件建设，抓好制度落实。八要积极协同相关部门做好城市内“五小行业”环境卫生整治。配合卫生、文化部门对县城及周边区域旅（店）馆、美容美发店、歌舞厅、网吧及专业洗浴等行业的环境卫生进行检查整治，按照“八净一整齐”的要求，进一步改善“五小行业”环境卫生状况。四、从正确处理好各种关系出发，促进协调发展，夯实创建文明城市工作基础。一要处理好硬件和软件的关系。城市要文明就必须要有很好的硬件基础，没有这个基础，不能算是文明城市。同时，软件也非常重要。在创建过程中，工商部门要在硬件上进一步加大投入，从实际出发，有多大能力办多大事，一是抓机关建设，二是抓市场建设。在文化内涵、思想道德文明建设方面发展全面的战略布局。一是一手抓队伍建设，一手抓业务工作；二是抓党风廉政建设，开展“做群众的贴心人”活动；三是在文化建设创新软件方面尽量多走出去看先进、学先进，取长补短，使自己更完善。二要处理好城市和农村的关系。文明城市测评的重点在城市，有很大一部分是农村，城市和农村存在差距，工商部门在加强城市市场管理的同时，在和谐社会主义新农村建设中应有所建树，让城市经济和农村经济协调发展，拉近城市与农村差距。进一步增强城市和农村的文明意识，切实把城市与农村经济文明发展工作作为各项业务工作的重中之重。三要处理好成年人和未成年人的关系。从经济户口反映，从事经营的人员都是成年人，经济的发达与城市建设有着密切的关系，因此，作为工商行政管理者必须抓好从事经营人员的思想建设，全面落实工商监管、经营者自律、社会监督“三位一体”的长效监管体系，并在创建文明城市、提高公民道德素质工作中，把未成年人工作摆在重要位置，从各方面加大监管力度，建立起长效机制。一是常抓校园周边环境整治、二是加强文化市场的监管、三是严厉黑网吧查处、四是严把经营主体资格关，为未成年人提供良好的文化环境、舆论环境和社会环境。大力实施公民道德素质工程，分层次、分群体大力开展公民道德教育，特别是加强未成年人、新发展经营户和农村群众的思想道德教育，大力发展企业文化、校园文化和乡村文化。四是处理好本地经营者和外来经营者的关系。外来流动经营者的管理、教育、提高是一个较大的现实问题。怎样在给外来人口提供良好经营环境和就业机会，在促进经济发展的同时，如何让他们不断融入到本地的生活，促进本地经济的发展，使他们在物质上和精神上都有人关心，有人理解。工商部门通过多办实事、办好事来提高他们的思想认识，帮助他们，使他们成为本地的一员。同时，协调好本地经营者与外来流动经营者的关系。外来人口也是文明的传播者，他们把优秀的经营方式及先进的思想带入本地来，促进了本地经济的发展，对本地经济发展作出了积极贡献。五是处理好行政机关、经营者与消费者等广大群众的关系。创建活动要吸引群众参加，我们的行政管理工作就应该接受经营者与消费者的监督，因此，必须抓好行政机关作风建设，促进行政机关勤政廉政，营造良好的政务环境，树立为人民服务的良好意识。我们不能光要求广大群众文明，我们工商行政管理机关首先要文明，做文明的模范，自觉做到服务环境优雅，服务设施完备、服务态度文明。总之，在创建全国文明城市工作中，工商部门要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“改善环境、促进和谐”为目标，把争创全国文明城市工作与“作风建设年”和“素质效能提升年”两“年”活动工作紧密结合起来，充分发挥工商行政管理职能作用，扎实开展各项创建工作，努力在促进经济社会全面进步和“四个文明”建设协调发展的全国文明卫生城市争创工作中发挥积极作用。仙桃市工商行政管理局创建文明城市工作方案为充分发挥工商职能，进一步推进文明城市创建工作，根据仙办文（2010）30号】要求，按照《仙桃市公共文明指数测评指标责任分解表》确定的工作责任，制定本方案。一、指导思想以争创全国文明城市为目标，以充分发挥工商职能为手段，通过开展多途径、多形式、全方位的服务、监管和整治活动，优化城市环境，提高城市品位，增强干部队伍文明城市创建意识，提升文明素养，进一步推进文明城市创建工作。二、活动内容（一）积极开展文明创建活动，努力增强干部职工创建意识1、开展礼仪教育活动（1）组织观看文明礼仪知识学习讲座。通过组织观看文明礼仪知识学习讲