浅谈建设工程投资控制8

【1】浅谈建筑工程投资与控制化梦洋，学号：134979062安阳师范学院建工学院,河南安阳455002摘要：随着现代经济的不断国际化发展，建筑工程在投资过程中不确定因素越来越多，在投资国际工程中难以控制。在工程中除了投资技术、管理策略，工程监理的加入更能有效地把控工程的风险。促进国际工程又好又快的的发展。关键词：建筑工程；投资技术；管理策略；工程监理在我国建设工程投资管理领域，长期存在着决算超预算、预算超概算、概算超估算的三超难题。工程投资控制，就是在优化建设方案、设计方案基础上，在建设工程的各个实施阶段，采取一定的方法和措施将工程投资控制在合理的范围内。通俗地说，用投资估算控制设计方案的选择和初步设计概算；概算控制技术设计和修正概算；用设计概算或修正概算控制施工图预算。一、建设工程投资应遵循基本建设程序从事工程建设活动，必须执行国家的基本建设程序。基本建设程序就是建设项目从项目意见书到建成投产所经历的全过程中，开展各项工作法定顺序。它反映工程建设各个阶段之间的内在联系，是从事工程建设工作的有关部门和人员必须遵守的原则。二、投资控制的原则有效控制工程投资应体现以下几项原则：1、以设计为重点全过程控制。工程投资控制贯穿于项目建设全过程的同时，应注重工程设计阶段的控制。据统计分析，设计费一般不到建设工程全寿命费用的1％，但它对工程投资的影响程度达到75%以上。由此可见，设计阶段对整个工程建设的收益至关重要，一个好的设计不仅可以促进施工质量的提高，加快进度，高质优效地收回投资，且可降低投资。2、实施主动控制。所谓主动控制，是在预先分析实施过程中各种风险因素及其导致目标偏离的可能性和程度，拟订和采用有针对性的预防措施。总的来说，主动控制是一种面对未来的控制，但长期以来，人们较为着重控制目标值与实际值的比较。当实际值偏离目标值时，才分析其产生偏离的原因，并确定下一步的对策。为尽可能地减少以至避免目标值与实际值的偏离，还必须事先主动的采取控制措施，实施主动控制。也就是说，工程投资控制不仅要反映投资决策，反映设计、发包和施工，被动的控制工程投资；更要能动地影响投资决策，影响设计、发包和施工，主动地控制工程投资。3、经济与技术相结合手段。控制工程投资，应从组织、技术、经济、合同等多方面采取措施。长期以来，我国工程建设领域重技术轻经济，设计与经济相脱节是一种普遍现象。在项目可行性研究和初步设计阶段，往往只注重对技术方案的论证，对经济因素考虑的较少，缺乏多方案比较和技术经济分析，造成工程投资的浪费。在选择设计方案时，要通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济实力两者之间的对立统一关系，以求最佳技术经济指标。三、工程投资控制的方法投资控制贯穿于工程建设全过程中的各个阶段，在各阶段都有各种不同方法的应用，下面是各阶段投资控制的有效方法：1.做好可行性研究。建设项目的可行性研究是在投资决策前，运用多学科手段综合论证一个工程项目在技术上是否现实、实用和可靠，在财物上是否盈利；做出环境影响、社会效益和经济效益的分析和评价，及工程抗风险能力等的结论，为投资决策提供科学依据。可行性研究还能为银行贷款、合作者签约、工程设计等提供依据和基础资料，它是决策科学化的必要步骤和手段。2、推行限额设计。所谓限额设计，就是要按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计。将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各专业，然后再分解到各单位工程和分部工程。各专业在保证使用功能的前提下，根据限定的额度进行方案筛选和设计，并且严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，以保证总投资不被突破。限额设计控制工程投资可以从两个角度入手，一种是按照限额设计过程从前往后依次进行控制，称为纵向控制；另一种途径是对设计单位及其内部各专业及设计人员进行考核，实行奖惩，进而保证设计质量的一种控制方法，称为横向控制。实践证明，限额设计是促进设计单位改善管理、优化结构、提高设计水平，真正做到用最少的投入取得最大产出的有效途径；它不仅是一个经济问题，更确切的说是一个技术经济问题，它能有效的控制整个项目的工程投资。3、选用新型材料。进入21世纪，科学技术发展可谓日新月异，时刻关注新型复合建筑材料在施工的运用。选用新型合理工程材料可直接降低工程的投资，且可降低项目整体维护费用。4、招投标也是投资控制的又一重要手段。通过投标竞争，业主择优选择承包商，不仅有利于确保工程质量和缩短工期，更有利于降低工程投资。投资管理人员应根据现行规范、定额和取费标准、施工图纸、现场因素、工期等认真编制标底，并使标底控制在概算或预算内。合理的标底投资是工程质量的保证。高价承包使业主蒙受损失；低于成本价承包造成承包商采购劣质建材、不规范施工、安全没保障、延误工期、施工质量隐患重重，增加工程项目的全寿命后期维修费用。5、加强合同管理。施工合同是工程建设的主要合同，是工程建设质量控制、进度控制、投资控制的主要依据。在市场经济条件下，建设市场主体之间相互的权利义务关系主要是通过合同确立的，因此，加强对施工合同的管理具有十分重要的意义。在施工合同中，由工程师对工程施工进行管理。施工合同中的工程师是指监理单位委派的总监理工程师或发包人指定的履行合同的负责人，其具体身份和职责由双方在合同中约定。由于工程合同周期长，工程量大，工程变更、干扰事件多，合同管理是工程项目全过程投资控制的核心和提高管理水平、经济效益的关键。所以，工程师应充分理解和熟悉合同条款，加强合同管理，避免施工单位索赔的发生，必要时抓住反索赔的机会，以减少自己的损失，降低工程投资。6、发挥审计监督作用，重视建设项目全过程审计。工程项目审计是工程投资控制最有力的一环。所谓工程项目审计，是指项目投资经济活动开始至项目竣工验收前，审计机构对与工程建设项目有关的财务收支真实、合法、效益进行的审计监督。它具有独立性和客观性的特征。工程项目的审计不仅要重视被审项目的事后审计（竣工审计），更要重视事前和事中审计，即必须对工程项目整个施工生产活动的全过程进行审计。因为在施工过程中信息不对称现象经常发生，材料的消耗、质量的真实性及工程量的确认受到影响。实践证明，如果只注重结算审计难以实现对工程投资的真实控制。事前审计，可使工程项目施工方案的编制更趋合理，并能帮助工程项目管理班子提前“把关”，有效地防止或避免可以预见的失误。事中审计，即对施工阶段中若干个过程所作的审计，对于后阶段来讲，则为面向未来，又属事前审计，不过这种事前审计更有针对性、效益性，做好了，能达到事半功倍的效果。投资工作贯穿于工程建设的全过程，每一阶段的投资确定，如果都经过审计这一环，那么，投资的控制在很大程度上就有了保证。总之，工程投资的有效控制贯穿于项目建设的全过程，从事项目建设活动，必须执行基本建设程序。只要我们严格遵循基本建设程序，严抓经济与技术相结合，选用新型建筑材料，在工程建设各阶段实行主动控制，重视项目审计，工程投资就必然能够得到控制。四、建设工程监理工作中的投资投资控制是建设工程监理的一项重要工作内容，由投资控制工程师来完成，具有工程计量审核权、支付工程进度款审核权和工程造价审批权，对维护国家和社会公共利益，维护业主和承包商利益，维护监理单位自身权益，有着不可替代的地位和作用。建设工程监理可以适用于工程建设投资决策阶段和实施阶段，但目前主要是建设施工阶段。因此，只就招投标、施工、结算等阶段加以阐述。（一）招投标阶段的投资控制。投资控制工程师在招投标阶段的投资控制中，应根据现行规范、定额和取费标准、施工图纸、现场条件、工期等认真审核标底：（1）审核工程量；（2）审核单价；（3）审核价差；（4）审核各种包干费用和主要材料指标；（5）审核标底造价是否合理。合理的工程造价是工程质量的保证。标底过高使业主蒙受损失，承包商获得高额利润；标底过低会造成承包商不择手段降低工程成本，以达到获得利润的目的，从而使工程质量大大降低，造成质量安全隐患。且增加工程项目的全寿命周期费用，得不偿失。因此，审核标底造价是否合理是投资控制工程师在招投标阶段的一项重要工作内容。在评标阶段，要防止投标人串通抬高标价，必须对投资进行有效控制。采取科学的评标方法进行评标先初评，后详评。详评时采用综合评分法或评标价法。（二）施工阶段的投资控制。1．投资控制工程师应对施工组织设计认真审核，进行经济技术分析，确保技术可行，经济合理。不同的施工方法，对工程造价影响很大。所以一定要进行技术经济比较；投资控制工程师还要审查施工组织设计中各种不合理施工措施增加的费用，以防止各种索赔事件的诱因包含在其中，这种事前控制，有事半功倍的功效。2．投资控制工程师应对工程进度款的支付严格控制。工程进度款支付是投资控制的有效手段，是工程质量和进度的有力保证。只有按图施工，通过监理人员质量检验合格，经过计量确认的工程项目，投资控制工程师才进行审核支付进度款。3．投资控制工程师应严格核查工程变更，保证总投资不超过限额。在施工中，经常会由于设计缺陷，或不可预见事情发生，引起工程变更，从而会引起工程造价的变化。因此，在很大程度上，对工程变更的控制成了施工阶段投资控制的关键。由于目前建筑市场竞争激烈，施工单位为了能承揽到工程施工任务，尽可能压低报价，以增大中标的几率，压低的往往是利润部分；而中标后又要采取各种手段增加造价，来获得利润。工程变更就是最常用的手段之一。投资控制工程师应从使用功能、经济、美观的角度协助业主确定是否需要进行工程变更。投资控制工程师必须依据工程变更内容认真核查工程量清单和估算工程变更价格，进行技术经济分析比较，检查每个子项单价、数量和金额的变化情况，按照承包合同中工程变更价格的条款确定变更价格，计算该项工程变更对总投资额的影响。4．投资控制工程师应正确处理施工索赔。在施工过程中，引起索赔的原因很多，一些承包商会寻找索赔机会，希望得到费用和工期补偿。发生索赔事件时，承包商一般会根据自己的记录提出工期或费用索赔报告。造价工程师应认真研究合同条款，首先确定索赔事件是否成立：索赔意向通知和索赔报告是否在有效期间内递交；索赔事件是否造成了损失；造成损失的责任是否属于对方；否则索赔不成立。进而对索赔要求进行分析。投资控制工程师应根据同期监理日记对索赔事件的起因和责任归属进行划分。由于业主或其其它原因，致使承包商在施工中付出了额外费用且确有证据时，合同中有明确条款的，应按索赔程序及时、合理的给予承包商实际损失的补偿，保证工程正常施工，防止索赔的延续发生。投资控制工程师应协助业主做好反索赔工作，促使承包商履行合同约定的义务，保证工程质量和按时竣工。由此看出，作为投资控制监理工程师，要做出合理的索赔处理决定，必须对现场的实际情况和施工合同条款等掌握得非常清楚，才能做出公正、合理的裁决。（三）工程竣工结算阶段的投资控制。投资控制工程师在工程竣工结算阶段的投资控制中，应认真及时审核竣工结算。这是施工阶段进行投资控制的最重要环节。审核的具体内容包括：竣工结算是否符合合同条款、招投标文件，结算是否按定额和工程计量规则、造价主管部门的调价规定等进行编制。要根据合同、图纸、定额及工程预算书等，对工程变更、工程量增减、材料替换、甲方供应材料设备逐项审核，不重不漏。有疑问时，查看当时的监理日记，并进行现场校核。造价工程师应及时掌握施工方法和材料价格对造价的影响，不偏不倚，正确审核竣工结算，使竣工结算真实反映工程造价。综上所述，投资控制工作需要专业工程师通过采取组织、经济、技术、合同措施，正确使用工程计量审核权、支付工程进度款审核权、工程造价审批权，主动对建设项目的发包、施工、结算等每一环节的投资实施有效控制，发挥监理的高智能服务作用，实现质量、工期、投资三目标，处理好三目标的对立统一关系，真正起到为业主提供专业化服务的目的，使监理得到全社会的普遍认可，监理的社会地位与效益真正得以提高。源:考试大_一级建造师考试参考文献[1]广东省建设工程造价管理总站．建设工程计价基础知识[M]．北京：中国建筑工业出版社出版，2004．[2]张国栋．建设工程工程量