济宁三号煤矿进一步深化要素市场建设推进实施方案52

-1-济宁三号煤矿深化要素市场建设实施方案矿属各单位、机关各科室：为加快矿井深化推进内部市场化建设的步伐，延伸内部市场化拓展的深度和方向，重点做好10个要素市场和6大超市的建设工作，经矿研究决定，特制定本实施方案。一、总体思路把要素市场建设作为成本控制、挖潜创效的重点，巩固和完善物资供应、设备租赁、修旧利废、物流运输、车辆租赁、电力、人力资源、加工维修、后勤服务、安全等基本要素市场，按照“二季度对标推广、三季度深化拓展、四季度总结提升”的总体工作思路，务实深化内部市场化建设工作。二、深化内容（一）物资供应市场1.由经营管理科牵头组建；2.市场界定：物资供应管理是企业成本管理的重要内容，也是基层区队内部核算、班组核算的重要组成部分。矿建立了专门的物资超市有井口集中超市、选煤配件超市、综机配件超市、非标准件超市、修复利用超市、机电设备租赁超市（设备租赁市场）六大超市；保管、账目主要由经营管理科统一实行条形码管理，扫码入库、出库、记账；通过物资管理系统的配送和配货功能，配货到各超市领取，配送自动转入矿车、胶轮车运输市场运作，-2-实现系统运行、结算；超市日常配货、上货、理货由第一责任单位来负责，实现对材料类物资进行有效的管理。根据生产需要，不断扩大物资供应品种，通过材料、设备、配件等生产消耗供求关系形成物资供应市场。深化重点：修订《物资供应市场运行管理办法》，明确市场运行的组织管理机构、管理职责、运行流程、考核结算等内容；办法应突出物资采购计划管理、物资采购及价格管理、物资资金预算管理、物资储备管理、物资使用管理、物资回收管理、物资修旧利废管理、物资复用管理、物资报废管理、物资管理考核办法等10个方面对物资供应全过程、全方位进行管理流程优化再造，堵塞管理漏洞，挖潜创效，实现资源配置最大化。3.完成时间：（1）5月31日前修订《物资供应市场运行管理办法》，并试运行；（2）6月15日前完善井口集中超市，6月30日前完善选煤配件超市、综机配件超市，7月31日前构建机电设备租赁超市，8月31日前构建非标准件超市、9月30日前构建修复利用超市；（3）6月30日前实现条形码管理，扫码入库、出库、记账，并试运行；（4）7月31日前实现物资管理系统配送和配货功能，配货到各超市领取，配送自动转入矿车、胶轮车运输市场运作，实现系统运行、结算，并试运行；-3-（5）8月31日前实现内部市场系统软件正式运行。（二）设备租赁市场1.机电设备租赁市场由机电环保科牵头组建，综机设备租赁市场由综机服务中心牵头组建。2.市场界定：租赁市场就是租赁行为发生的市场，对生产环节所使用的设备实行租赁，根据各市场主体生产情况核定租赁费作为相应收入，各市场主体实际占用的设备及占用时间乘以相应的租赁单价作为支出。减少设备占用，加快周转使用，降低费用支出，形成租赁市场。深化重点：修订《设备租赁市场运行管理办法》，明确市场运行的组织管理机构、管理职责、市场主体、市场客体、租赁类型、运行程序、交易结算等内容及相关的支持性管理制度办法；完善租赁项目，增加综机租赁、单体租赁项目，并制定相应管理办法和运行流程。3.完成时间：（1）5月31日前修订《设备租赁市场运行管理办法》；（2）6月30日前构建综机租赁、单体租赁项目，制定《综机租赁管理办法》、《单体租赁管理办法》和价格，并试运行；（3）7月31日前实现内部市场系统软件正式运行。（三）修旧利废市场1.由经营管理科牵头组建。2.深化重点：修订《修旧利废市场运行管理办法》，明确市-4-场运行的组织管理机构、管理职责、市场主体、市场客体、运行程序、交易结算等内容及相关的支持性管理制度办法，测算修旧利废价格，配合建立修复利用超市，实现内部市场系统软件运行、结算。3.完成时间：（1）5月31日前修订《修旧利废市场运行管理办法》，配合建立修复利用超市；（2）6月30日前测算完修旧利废价格，并试运行；（3）8月31日前实现内部市场系统软件正式运行。（四）物流运输市场1.由生产技术科牵头组建。2.市场界定：物流运输市场的交易主体是运输工区和用车单位。井下运输车按用途分为矿车和胶轮车，运输工区和用车单位双方填写《物流运输市场交接单》，作为交易凭证。深化重点：编制《物流运输市场运行管理办法》，明确市场运行的组织管理机构、管理职责、市场主体、市场客体、运行程序、交易结算等内容及相关的支持性管理制度办法。完成时间：（1）5月31日前编制《物流运输市场运行管理办法》，并试运行；（2）6月30日前实现内部市场系统软件试运行；（3）7月31日前物资配送与物流运输市场内部市场系统软-5-件结合，实现系统运行、结算，并试运行；（4）8月31日前实现内部市场系统软件正式运行。（五）车辆租赁市场1.由车辆管理中心牵头组建。2.市场界定：车辆租赁市场就是指将矿井地面所有工程车辆（包括翻斗车、挖掘机、装载机、叉车），统一由车辆管理中心管理，用车单位与车辆管理中心通过车辆结算单进行交易。深化重点：编制《车辆租赁市场运行管理办法》，明确市场运行的组织管理机构、管理职责、市场主体、市场客体、运行程序、交易结算等内容及相关的支持性管理制度办法，制定车辆租赁价格和用车单位租赁月度定额指标，实现对驾驶员和用车单位双向内部市场结算。完成时间：（1）5月31日前编制《车辆租赁市场运行管理办法》，制定车辆租赁价格和用车单位租赁月度定额指标，并试运行；（2）6月30日前正式运行；（3）7月31日前实现内部市场系统软件正式运行。（六）电力市场1.由机电环保科牵头组建。2.市场界定：电力市场就是以供电服务、供电工程为内容进行交易的市场运作系统。具体的内部市场交易有：用供电交易、供电工程交易、压风、提风、排水服务交易等。根据各市场主体-6-生产情况核定电费作为相应收入，各市场客体实际消耗的电量乘以相应的电价作为支出。深化重点：修订《电力市场运行管理办法》，明确市场运行的组织管理机构、管理职责、市场主体、市场客体、运行流程、交易结算等内容及相关的支持性管理制度办法。3.完成时间：（1）6月30日前修订《电力市场运行管理办法》，并试运行；（2）8月31日前实现内部市场系统软件正式运行。（七）人力资源市场1.由组织科（人力资源科）牵头组建。2.市场界定：结合定编定员、岗位竞聘、岗位货币化、内部劳务市场工作，修订《人力资源市场运行管理办法》，将人员隐性富余显现化，把富余人员纳入人力资源市场，促进人员合理流动，优化人力资源配置，实现减人提效。3.完成时间：（1）6月30日前修订《人力资源市场运行管理办法》，并试运行，完成2个岗位竞聘和岗位的货币化；（2）7月31日前实现5个岗位竞聘或岗位的货币化工作，并内部市场系统软件正式运行。（八）加工维修市场1.由机电环保科牵头组建,经营管理科配合。-7-2.市场界定：加工维修市场是指以设备修理、内部加工为主体，形成的内部市场。坚持内修为主，外修为辅，依据现场写实对各种加工修理产品投入的人工、材料价格进行核算、测定。完成的产品由使用单位对其开具结算单进行结算。深化重点：编制《加工维修市场运行管理办法》，制定加工维修价格，明确市场运行的组织管理机构、管理职责、市场主体、市场客体、运行程序、交易结算等内容及相关的支持性管理制度办法。3.完成时间：（1）6月30日前编制《加工维修市场运行管理办法》，制定加工维修价格，并试运行；（2）9月30日前实现内部市场系统软件正式运行。（九）后勤服务市场1.由后勤服务中心牵头组建。2.市场界定：煤炭企业内部的服务市场主要是指生产服务市场和生活服务市场。后勤服务市场又称劳务市场，它既包括满足生活服务需要的市场，也包括满足生产服务需要的市场。它提供的是一种特殊的产品，有它的特殊性。这种完全无形或基本无形的产品可直接从服务的提供者转换给服务的购买者，它不需要被运输或贮藏，因此具有极大的消失性。直接服务按服务价格由提供服务方直接与接受服务方结算，实行服务与受服务单位之间互为约束的链式结算，构成横向结算关系，真正体现为谁服务谁支-8-付费用。深化重点：修订《后勤服务市场运行管理办法》，明确市场运行的组织管理机构、管理职责、市场主体、市场客体、运行程序、交易结算等内容及相关的支持性管理制度办法，制定就餐、会议接待、洗浴、洗衣、矿灯自救器、两用仪、井下手机等服务的制度和价格。3.完成时间：（1）7月31日前修订《后勤服务市场运行管理办法》，并试运行；（2）9月30日前实现内部市场系统软件正式运行。（十）安全市场1.由安监处牵头组建。2.市场界定：安全市场是指企业安全隐患交易关系的总和。就是在企业安全管理工作中引入市场机制，将企业安全管理的各项安全指标细化、量化。同时将可能造成事故的诸多因素，比如员工的不规范操作行为、现场施工质量不合格、现场文明生产环境差、设备设施不好等原因形成的影响企业安全的各种隐患。以进一步提升质量标准化水平为目标，运用市场化手段，一是将安全隐患收购、安全培训综合起来，逐步实行安全制度建设、措施制定、检查、落实、整改、达标和培训等安全管理服务有偿化，形成安全市场。二是将安全隐患视为商品，由安全隐患的发现者出售给安全隐患责任单位，建立和完善安全隐患市场，逐步实现-9-规范运行。深化重点：编制《安全市场运行管理办法》，明确市场运行的组织管理机构、管理职责、市场主体、市场客体、运行程序、交易结算等内容及相关的支持性管理制度办法。完成时间：（1）9月30日前编制《安全市场运行管理办法》，并试运行；（2）12月31日前实现内部市场系统软件正式运行。三、保障措施（一）强化领导，分工明确狠抓责任落实。一是为确保深入推进内部市场化建设，明确工作责任，实行分管领导负责、单位实施、经营管理科总协调的工作机制。二是建立内部市场化管理督导包保机制。分管领导是分管要素市场化建设的第一责任人，对其分管责任和范围的内部市场化建设推进情况负总责，重点督导责任单位的组建落实工作。三是各要素市场牵头组建部门负责要素市场总体推进管理工作，包括市场运行办法、制度建立、结算程序、考核分析等主要内容，是市场化成本控制、挖潜创效的重点。（二）积极培训，把握重点突出舆论引领。一是强化内部市场化建设业务知识培训。由教育培训中心牵头，经营管理科全力配合加强内部市场化培训工作，教培中心制定内部市场化培训方案，分批次分层级对重点推进单位主要负责人、业务人员、核算-10-员、内部市场化推进小组专职人员以及各主体单位管理人员进行培训，为深入推进内部市场化建设奠定坚实基础。二是充分利用电视、报纸、网络等多种形式，大力宣传基层单位的好经验、好做法，营造内部市场化建设良好氛围。（三）突出督导，严格考核落实责任联挂。一是为确保矿井内部市场化建设深化推进，矿推进内部市场化建设监督考核办公室，负责对各级市场主体的内部市场化推进工作实行量化考核，建立内部市场督导考核机制，对实施不力的单位追究主要负责人责任。二是建立领导班子成员责任联挂考核制度，班子成员要按照分工范围，对口负责分管范围内的内部市场化建设，根据挂钩考核比例，纳入个人工作目标责任考核，把考核结果作为年薪兑现的重要依据。附表1：济宁三号煤矿深化要素市场建设推进配档表2：济宁三号煤矿内部市场六大超市建设配档表-11-附表1：济宁三号煤矿深化要素市场建设推进配档表序号要素市场内部市场化管理推进内容完成时间分管领导分管副总责任单位责任人监督考核1物资供应市场修订《物资供应市场运行管理办法》，并试运行。5月31日董衍法经营管理科张磊纪委(监察科)综合办公室经营管理科完善井口集中超市，完善选煤配件超市、综机配件超市，构建工器具租赁超市、机电设备租赁超市，构建非标加工超市、修复利用超市。8月31日实现条形码管理，扫码入库、出库、记账，并试运行。6月31日实现物资管理系统配送和配货功能，配货到各超市领取，配送自动转入矿车、胶轮车运输市场运作，实现系统运行、结算，并试运行。7月31日实现内部市场系统软件正式运行。8月31日2设备租赁市场修订《设备租赁市场运行管理办法》。5月31日孙彦良杨澎卢保印机电环保科综机服务中心孟强李运元构建综机租赁、单体租赁项目，