浔创组办通〔2011)16号桂平市关于在创先争优“承诺联评”活动中广泛开展党员志愿者服务行动的实施方

1桂平市创先争优活动领导小组办公室文件浔创组办通〔2011〕16号关于印发《桂平市关于在创先争优“承诺联评”活动中广泛开展党员志愿者服务行动的实施方案》的通知各乡镇、市直各部委办局、中区贵港直驻浔各单位创先争优活动领导小组办公室：现将《桂平市关于在创先争优“承诺联评”活动中广泛开展党员志愿者服务行动的实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。桂平市创先争优活动领导小组办公室2011年4月2日2桂平市关于在创先争优“承诺联评”活动中广泛开展党员志愿者服务行动的实施方案为了贯彻落实党的十七届四中、五中全会及自治区党委九届十三次全会和贵港市三届十二次全会精神，推动我市创先争优活动深入开展，根据自治区创先争优活动领导小组《关于印发关于在创先争优活动中广泛开展党员志愿者服务行动的意见的通知》（桂创组发〔2011〕3号）和贵港市创先争优活动领导小组办公室《关于印发贵港市关于在创先争优“承诺联评”活动中广泛开展党员志愿者服务行动的实施方案的通知》（贵创组办通字〔2011〕8号）精神，结合我市实际，制定如下实施方案：一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实自治区、贵港市创先争优领导小组《关于印发关于在创先争优活动中广泛开展党员志愿者服务行动的意见的通知》和《中共桂平市委办公室转发中共桂平市委组织部中共桂平市委宣传部关于2011年桂平市巩固、深化和拓展“承诺联评”活动的实施方案的通知》精神，紧紧围绕“关怀社会、服务群3众、促进发展、构建和谐”的主题，牢牢把握立党为公、执政为民，最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，建立党员志愿者服务队，引导和动员广大党员尽义务、讲奉献、树形象，带头参与服务，扎实开展创先争优“承诺联评”活动，推动我市经济社会又好又快发展。二、参加对象党员志愿者服务是指有活动能力的党员基于信念、责任、道德，志愿贡献个人的时间、特长、精力及财物，在不计任何物质报酬的情况下，为改善社会服务，促进社会进步而提供的服务。参加对象是：全市符合志愿者条件的党员。三、活动原则在活动中要坚持四个原则。一是自愿性原则。党员自愿参加服务，不带任何强制性。二是无偿性原则。党员无偿为群众提供服务，不收取任何报酬。三是务实性原则。根据党员自身实际确定服务内容、服务方式、服务对象，量力而行，注重实效。四是规范性原则。在党组织的领导和指导下，在国家法律法规允许的范围内，利用业余时间有组织、有计划、有步骤、有目标地进行。4四、主要内容（一）组建队伍各级党组织要整合资源，统筹兼顾，切实做好党员志愿者服务队的组建工作，引导广大党员自觉投身到活动中来。各乡镇党委，市直、中区贵港直驻浔各单位党组织要在2011年4月上旬前组建好党员志愿者服务队。1、调查摸底，掌握情况。各级党组织要在广大党员中普遍开展一次调查摸底，掌握党员的自身特点、优势特长以及个人意愿等情况，为组建党员志愿者服务队打好基础。2、党员报名，组织审核。参加党员志愿者服务队的党员采取自愿报名办法，填写《桂平市党员志愿者服务登记表》（见附件1）后，由所在党组织进行审核、汇总，统一编号登记造册。要积极鼓励和吸收入党积极分子、青年团员等参加，做到以党员带积极分子、党员带团员、团员带青年，影响、带动和教育入积极分子与共青团员一道加入到服务队伍行列，形成党员辐射带动效应。3、分类编队，搞好对接。根据党员志愿者的分布和专业特长及各区域实际情况和群众不同需求进行分类，成立卫生保洁、科普教育、法律援助、医疗救助、社会公益、扶贫帮困、创业致富等不同类别党员志愿者服务队。同时，要掌5握服务对象情况，征求群众意见，收集群众需求信息，确定服务项目，搞好服务分工，实施有效对接，提高志愿服务的针对性和实效性。（二）服务内容党员志愿者服务，要坚持以人为本，树立品牌，围绕“群众需要、党的需要、志愿者所能”把工作的着力点放在公益性、扶困性、福利性的服务项目上，把服务对象放在老年人、未成年人、外来务工人员、下岗失业人员、残疾人、低收入家庭及其他困难群体上，广泛开展群众最迫切需要的各种服务。1、宣教类：宣传党的路线方针政策，协助做好群众的思想政治工作，协助村、社区广泛开展文明创建活动，对不文明行为进行劝导、制止；2、帮扶类：定期帮扶村、社区残疾人、孤寡老人、留守儿童、特困家庭等，为其提供力所能及的帮助；3、维权类：定期开展法律知识宣传，进行法律援助和民事调解；4、环保类：配合“城乡清洁工程”，定期开展环保知识宣传，共同搞好清洁卫生，认种、认养树木或绿地，开展城乡绿化；5、维稳类：参加治安巡逻、值勤保卫，维护社会治安，维护社会稳定；6、医疗类：定期开展医疗保健知识宣传和义诊服务；7、就业类：帮助城乡居民转变择业观念，积极挖掘就业岗位，开展职业（劳务）介6绍；8、党建类：协助农村（社区）党组织抓好自身建设，搞好党员教育管理，帮助改善农村（社区）党组织的工作设施和基础条件，研究解决农村（社区）党建工作中出现的新情况、新问题，帮助困难党员解决实际问题，提高“双带”能力等；9、其他社会公益性活动：在“七一”、国庆节、国际劳动节等各项大型活动中积极开展党员服务，为活动顺利开展提供保障。组织参与重大自然灾害和突发事件的抢险救援、卫生防疫、群众安置、心理安抚等工作，不断提高专业化服务水平。（三）服务方式开展党员志愿者服务行动，要紧紧结合“承诺联评”活动开展，在志愿服务活动中向服务对象提出承诺，并把兑现承诺的情况作为检验志愿服务的效果之一，确保取得实效。对外要着眼于吸引更多的群众参与志愿者服务，发挥党员志愿者服务的核心和示范作用，对内要围绕广大群众关注的重点难点热点问题，积极创新服务方式，不断提升服务效果。农村党员要结合深化“党内关爱”、“结对帮扶”“设岗定责”等活动，围绕社会主义新农村建设，重点在关爱扶助困难党员和农户、农村留守儿童、失学儿童，在农村党员培训、政策宣传、推进村屯整治、帮扶困难群体等方面开展服务。7各乡镇要在4月上旬结合实际开展1-2次集中志愿服务活动。社区党员要开展“党员责任进小区”活动，围绕文明和谐社区建设，重点在帮扶困难居民、外来务工人员及其子女，维护和谐稳定、提高就业水平、保持环境卫生、加强社会管理等方面开展服务。各有关乡镇要在4月上旬组织开展1-2次“党员志愿服务进社区”活动。机关党员要结合深化“结对共建”、“定点扶贫”等活动，围绕经济社会发展和民生问题，重点在开展政策宣传，结对帮扶农村和企业困难群众、弱势群体，服务社区居民、参与应急处置等方面开展服务。市直各党（工）委创先争优活动领导小组要在4月上旬组织开展1次结对帮扶志愿服务活动。学校党员要围绕推进教育改革发展、服务社会大众开展志愿者服务。教职工党员重点在扶助困难教工、学生，服务学校重大活动、服务农村（社区）企业等方面开展服务；学生党员重点在帮扶困难同学、开展咨询辅导、服务学校和社区重大活动等方面开展服务。市教育系统创先争优活动领导小组要在4月上旬组织开展1次“党员志愿服务进校园”活动。8国有企业党员要结合深化“结对共建”“承诺联评”等工作开展服务，各国有企业党组织要在4月上旬组织开展1次“党员志愿服务进一线”活动。非公有制经济组织和社会组织党员要围绕服务群众、诚信经营和创业发展，重点在带动群众参与志愿者服务，帮扶困难群众、带动群众就业创业、促进和谐稳定等方面开展服务。市非公有制经济组织和社会组织党（工）委创先争优活动领导小组要在4月份分别组织开展1次“党员志愿服务经营发展”活动。科研、文化、卫生、体育等事业单位党员要围绕服务广大人民群众、推动科学发展、弘扬先进文化、提高医德医风水平，重点在科普宣传、技术培训、法律援助、医疗义诊、创业帮扶、平安创建等方面开展服务。市卫生系统创先争优活动领导小组要在4月上旬组织开展1次“党员义诊”活动。五、组织领导（一）健全领导体系。乡镇党委和市直各单位要成立党员志愿者服务指导小组（服务站），负责本乡镇、本单位党员志愿者服务行动的总体规划和协调指导，督促检查工作开展情况，总结推广先进典型，组织设计大型活动。市直各党（工）委具体负责所辖机关党组织开展党员志愿者服务行9动的组织协调工作。各乡镇要依托农村党员服务中心，为辖区内党员志愿者开展活动提供必要的服务和保障。村党组织要成立党员服务站点，调查了解群众的服务需求，搞好需求对接工作。（二）注重协调配合。要加强不同部门、不同单位党组织之间的协作，互通信息，共享资源，增强抓好党员志愿服务工作的整体合力，提高党员志愿服务工作水平。要充分发挥党员志愿服务行动的带头引领作用，支持社区志愿者组织、青年志愿者组织等各类社会志愿者组织开展工作。（三）完善工作机制1、党员志愿者登记制度。参加党员志愿者服务队的党员要认同党员志愿者服务活动，采取自愿报名办法，可以直接向所在单位的党组织或党员志愿者服务队提出报名申请，填写《桂平市党员志愿者服务登记表》后，由所在党组织进行审核、汇总，统一编号登记造册备案，即正式成为党员志愿者，颁发《党员志愿者服务证》，并逐级建立志愿者档案。党员志愿者有退出志愿服务的自由。党员志愿者违反党的纪律被勒令退党，或违法犯罪，将自动从党员志愿者中除名。党员志愿者在服务过程中对服务对象造成重大损失或从事赢利等有损党员志愿者形象的，其所在党员志愿者服务组织应将其劝退，并报党员志愿者服务总队批准。102、分组制度。乡镇党委和市直各单位要成立党员志愿者服务队领导小组及其办公室，领导党员志愿者服务队工作。党员志愿者服务队领导小组设立党员志愿者服务总队，主要承担全市党员志愿者行动的规划、指导、宏观协调、考核、表彰、培训、理论研究和组织大型公益活动等职能。各党员志愿者服务队结合实际下设相应类别的服务小分队，各小分队根据服务队的工作和生活等实际情况，自主地开展具有专业性、行业性特点的党员志愿者服务活动，积极参与服务队组织的大型活动。3、培训制度。对志愿者进行培训有利于强化志愿者队伍素质，每个党员志愿者都要接受志愿服务技能培训，对未参加培训的志愿者取消晋星评定资格。志愿者培训包括新志愿者培训（初级培训）、项目专业培训。新志愿者培训是新志愿者在完成登记后，就志愿者组织性质、任务、组织架构以及有关规章制度、纪律等方面进行培训，同时重点介绍志愿者组织目前开展的项目活动，帮助新志愿者找到适合自己的服务类别。项目专业培训是志愿者开展志愿者服务活动前就项目意义、活动内容、时间、地点、要求、注意事项、专业技能等进行培训，保证让每名参与该项目的志愿者有一个全面的了解。通过培训使志愿者能在培训学习的过程不断提高自身素质，更好地投入到志愿服务中去。114、工作交流制度。沟通方式分定期沟通和不定期沟通两种，主要采取单独面谈或书面两种方式进行。定期沟通是指由党员志愿者服务队领导小组办公室每季度召开一次专题会议，相互通报阶段性工作情况以及下一阶段工作计划。不定期沟通是指各党员志愿者服务队，各分队之间，采取召开工作座谈会、信息通报会等形式，及时交流工作中行之有效的经验做法和收获体会，实现工作成果共享。5、星级评价制度。在党员志愿者服务队中开展“党员志愿者星级”评选活动，按照“自我认星、党员评星、群众议星、组织定星、评比结果公示”五大步骤，将党员志愿者自评、互评、群众点评、组织考评的分值分别按照20%、30%、30%、20%的比例，计算总评星分值，总分达100-95为五星级，95-90为四星级，90-85为三星级，85-80为二星级，80-75为一星级。对表现突出的“星级”志愿者及时进行公开表彰，不断提高党员志愿者干事创业的热情和服务群众的能力。（四）营造浓厚氛围。要充分发挥报刊、广播、电视、网络和手机信息平台等媒体作用，积极宣传开展党员志愿者服务行动的重要意义、主要内容和经验做法。要在全市大力宣传行动中涌现出的先进单位和党员志愿者，树立先进典型，弘扬志愿服务精神，培育志愿服务文化，打造志愿服务12品牌，扩大志愿服务的影响力，努力营造“有时间志愿服务、有困难找志愿者、是党员当志愿者”的氛围。各乡镇和市直各单位创先争