江西省交通运输厅治理违反廉洁自律规定四个问题学习手册

江西省交通运输厅治理违反廉洁自律规定四个问题学习手册中共江西省交通运输厅纪委省监察厅驻省交通运输厅监察室2009年12月目录一、在全厅开展违反廉洁自律规定“四个问题”专项治理工作部署会上的讲话.........................................................................................-1-二、江西省交通运输厅开展对违反廉洁自律规定四个问题专项治理工作的实施方案.................................................................................-9-三、违反廉洁自律规定四个问题专项治理有关法规政策...............-14-一、党政机关违反规定配备和使用公务用车问题...............................-14-二、领导干部违反规定收送“红包”问题...........................................-16-三、领导干部以各种形式参与赌博或变相赌博问题...........................-17-四、党政机关党员干部违反规定到营业性娱乐场所活动问题...........-18-四、违反廉洁自律规定四个问题专项治理政策问答.......................-19-1、专项治理内容第1项，事业单位是否属于治理对象？.................-19-2、专项治理内容第2项，第3项中的领导干部具体指哪些？.........-19-3、自查自纠阶段市厅级（含副市厅级）领导干部的自查自纠情况报告表由谁负责发放？.......................................................................................-20-4、市厅级党政机关公务用车排气量和价格中有一项超过了标准，是否属于超标车？...............................................................................................-20-5、下属单位购买超标车供上级领导使用如何定性？.........................-20-6、对已退休的市厅级以下领导干部占用公务用车问题如何处理？.-21-7、已退休市厅级干部经上级批准同意，在中介机构或社会组织兼职的能否配备公务用车？...................................................................................-21-8、对清理出来的超标准公务用车如何处理？.....................................-21-9、对专项治理活动中发现的违纪违规人员的处理权限如何界定？.-21-10、对超标车清理的时间界限如何把握？...........................................-22-11、《个人自查自纠情况报告表》（表1）和《违反规定配备和使用公务用车自查自纠情况登记表》（表2）分别由哪些人填写？..................-22-12、个人主动上缴的“红包”违纪款如何处理？可否由个人上缴专项治理专户？...................................................................................................-23-13、对自查自纠阶段发现的违反廉洁自律规定四个问题隐瞒不报或对违纪违规人员纵容包庇的，经查实后，按照党风廉政建设责任制和领导干部问责的有关规定，追究直接责任人直至主要领导责任，具体适用哪些规定？.......................................................................................................-23--1-在全厅开展违反廉洁自律规定“四个问题”专项治理工作部署会上的讲话程受锭(2009年11月10日）同志们：经省委同意，省纪委、省监察厅决定，从今年10月起到明年2月份，在全省范围内对党政机关和事业单位违反规定配备和使用公务用车，领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证（以下简称“红包”），领导干部以各种形式参与赌博或变相赌博，党政机关党员干部违反规定到营业性娱乐场所活动等四个问题开展一次专项治理。今天，我们在这里召开会议，主要目的是认真贯彻落实省纪委专项治理工作精神，全面部署我厅专项治理工作。刚才，江学功同志根据上级精神，结合我厅实际，对开展“四个问题”专项治理工作作了一个很好的部署，希望各单位认真抓好落实。下面，我就工作中需要把握的问题讲几点意见。—、统一思想，提高认识，深刻领会开展“四个问题”专项治理工作的重大意义治理违反规定配备和使用公务用车、收送红包、赌博和违反规定到营业性娱乐场所活动这四个问题，不是什么新鲜事物，多年来，各级党委和纪检监察部门都对此作了大量的整治工作，出台了许多相关的政策、规定，取得了一定的成效。就当前全厅来看，应当说，大部分单位和部门，大部分党员，特别是党员领导干部，执行政策规定的态度是坚决的，对自身的要求也是严格的。但也有一些不良反应显示-2-出这“四股歪风’’又出现了反弹势头，有些问题在一些单位和一些领导干部身上还很严重，甚至有愈演愈烈之势。因此，认真贯彻省纪委指示精神，扎实开展“四项治理”工作，对于密切党群关系，整肃政风和行业风气，净化交通运输发展环境有着十分重要的意义。（—）深入开展“四个问题”专项治理工作，是贯彻十七届四中全会精神，加强党员领导干部队伍建设的现实需要。党的十七届四中全会，深入分析了世情、国情、党情的深刻变化，科学总结了我们党作为马克思主义执政党加强自身建设的基本经验，审议通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，对加强和改进新形势下党的建设作出了战略部署。反腐倡廉建设，既是党的建设的重要内容，也是衡量党的建设的重要标志。党的事业愈发展，党的建设愈深入，党风廉政建设和反腐败工作就愈要抓的紧而又紧。违规配备和使用公务用车，收送红包，赌博，违反规定进入营业性娱乐场所活动这四个问题，本质上都是违背党的性质和宗旨的，与新的形势下加强党的建设目标背道而驰，发展下去，必然削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，必然损害党同人民群众的血肉联系，必然影响党的执政地位的巩固和执政使命的实现。因此，我们要把治理违反廉洁自律规定的四个问题作为贯彻落实党的十七届四中全会精神，加强党员领导干部队伍建设的重要举措，放到与党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设同步推进的高度来对待，切实抓紧抓好抓出成效。（二）深入开展“四个问题”专项治理工作，是纯洁党风政风，保持交通运输良好发展环境的迫切需要。去年以来，中央为应对国际金融危机，出台了一系列“调结构、扩内需、保增长”的政策措施，并把加快交通基础设施建设放到拉动内需的重要位置。从全国看，中央扩大内需的十项措施中有三项需要交通部门来落实。在拉动内需政-3-策的推动下，预计今明两年全国交通固定资产投资规模将年均达1万亿人民币。从全省看，省委、省政府把交通投资作为拉动内需的重要领域，特别是将原规划到2012年高速公路通车里程达到3500公里，调整为突破4000公里，到2015年，提前五年完成全省高速公路规划。可以说，交通基础设施建设迎来了高速发展的机遇期。但是，我们要看到，工程建设始终是腐败现象易发多发的重点领域，工程项目越多，反腐倡廉的任务就越重，路修得越长，发生腐败的概率就越高。出现这种现象，原因是多方面的，但主要还是一些党员，特别是领导干部信念动摇，丧失党性，受利益驱动所致。这些年，为什么总会有一些领导干部插手工程建设，在评标过程中总会出现一些弄虚作假现象，在设计变更中总会有一些名名堂堂，说到底都是“利益”在作祟。从全厅查出的几起腐败案件来看，没有几个腐败分子不是倒在“红包”下面，没有几个腐败分子没有赌博的陋习，没有几个腐败分子没有去过营业性娱乐场所。现在，收送“红包”的概念，在一些单位、一些部门、一些人身上又有所扩大，逢年过节要送，检查工作要送，帮忙办事要送，由于这种风气的存在，导致“不给好处不办事，给了好处乱办事”的“乱行政”行为越来越厉害，严重败坏党风政风。因此，我们在迎接交通基础设施建设大发展的战略机遇期的同时，也要清醒地看到反腐倡廉建设面临的严峻挑战，通过开展治理违反廉洁自律规定的四个问题，正党风树行风扬清风，净化发展环境，既保证中央、省拉动内需的政策得到较好的落实，又推动交通运输事业又好又快发展。（三）深入开展“四个问题”专项治理工作，是倡导健康生活情趣，永葆共产党人政治本色的内在需要。人的生活情趣，是人生态度的反映，也是人的价值取向的现实表现。共产党人尤其是党员领导干-4-部都应当确立马克思主义的世界观、人生观、价值观，秉持“立党为公，掌权为民”的理念，追求健康向上的生活情趣。但是，近年来我们有些同志受资产阶级拜金主义、享乐主义和极端个人主义思想的影响，人生观、价值观发生严重偏移。有的私欲膨胀，置党纪国法于不顾，以权谋私，中饱私囊；有的意志衰退，把明明是腐朽的东西，看成是无关痛痒的生活小节，痴迷于低级情味、沉溺于灯红酒绿、流连于声色犬马。从这次治理的四个方面问题来看：违反规定配备和使用公务用车，是摆阔显富心理的反映，与党的艰苦奋斗的作风格格不入；领导干部违反规定收受“红包”，单位和党员干部违反规定向上级领导、管理部门工作人员赠送“红包”,是典型的权利私有化；赌博无疑是社会丑恶现象，变相赌博实质还是权钱交易；党政机关党员干部用公款支付或接受他人支付到营业性娱乐场所活动，甚至参与带有色情或变相色情等低俗活动，是追求享乐，情趣低下的表现。这四个方面问题都与现阶段我国的国情相悖，与党的要求相背，与人民愿望相违。这次利用年终岁尾，元旦、春节临近的时机，进行集中治理上述四个方面的问题，就是要教育和引导我们的党员和党员领导干部进行一次深刻的党性观念洗礼，树立以俭为荣、以奢为耻的价值理念，培养历行节约、勤俭办事的工作作风，养成追求健康、崇尚健康的良好生活情趣，永远保持共产党人的政治本色。二、惩防并举，标本兼治，坚决遏制违反廉洁自律规定的歪风邪气违反廉洁自律规定的四个问题，一直是我们党和纪检监察部门关注的焦点，社会大众关注的焦点。这“四个问题”就像人身上的“顽疾”，成为“老大难”，特别是收送“红包”，赌博和违规进入营业性娱乐场所，经常是整一整就好一些，过段时间又出现反复，成为困扰-5-政府机关行政，败坏党群干群关系，损害党和国家机关工作人员形象的“腐蚀剂”。这次开展集中专项治理，我们要有当年辛亥革命剪掉“辫子”的勇气，以外科医生摘除“肿瘤”的决心，以不见成效不罢休的精神，坚持惩防并举，标本兼治，以一流的工作姿态投入到整治工作中去。在具体措施上，要注意做到“三个结合”。一是教育到人与整治到位相结合。教育到人包括两层含义：一层是人员上不留死角，要把刹四股歪风让每一个党员干部特别是领导干部都知道，使大家自觉不做，让大家都来监督。另外一层是纪律、规定要讲明白，既要要求党员干部自觉不为，又要主动监督其他同志，形成使之不敢为的社会环境。这里要强调的是，如果有人硬要违纪，那就是咎由自取；出了问题，如果教育有死角，教育走过场，要严肃追究单位领导责任。整治工作要动真格，言必行，行必果，必要的时候可以抓一两个典型曝曝光，对顶风违纪的要坚决处理，绝不姑息迁就。二是集中治理与日常监管相结合。集中治理就是集中时间、集中人员、集中精力做好四个方面问题的整治工作。在这个时间段，主题要集中，力量要加强，工作要到位，气氛要浓厚，处理要果断。各单位要组织力量，以扎实的工作作风，认真负责的工作态