朝天区经济发展现状趋势及发展战略定位研究

-1-朝天区经济发展现状、趋势及发展战略定位研究“十一五”以来的五年，全区人民在区委、区政府的正确领导下，以科学发展观为指导，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”和“两个加快”工作大局，突出“提速加快、又好又快”的主基调，大力推进工业化、农业产业化、城镇化进程，加快改革开放步伐，经济社会发展取得了重大成就。一、“十一五”期间取得的主要成绩一是经济实力稳步提升。十一五期间，经济总量两年就突破10亿大关，2007年达到110610万元，全区GDP2005年的75846万元增加到2009年的136811万元，四年净增60965万元，年均增长10.5%。地方财政一般预算收入由2005年的1539万元增加到2009年的3259万元，比2005年翻了一番，年均增长20.6%。今年以来，全区灾后重建项目建设全面加快，海螺水泥等大型工业企业生产顺利，国民经济呈现“巩固回升、提速加快”的良好发展势头，预计十一五末GDP将跨上17亿元的新台阶，同比增长20%左右。二是工业化水平不断提升。2009年，全区工业增加值实现24765万元，比2005年增长1.6倍；工业增加值占GDP的比重由2005年的13.6%提高到2009年的18.1%。规模以上工业支撑作用增强。全区规模以上工业企业户数由2005年的8家增加到目前的17家，2009年，全区规模以上工业企业增加值实现15099万元，比2005年增长3.1倍，年均-2-增长29.2%。三是投资规模不断扩大。2006—2009年，全区累计全社会固定资产投资44.1亿元，相当于“十五”前的4.2倍，年均增长69.5%。2009年，完成全社会固定资产投资26.6亿元，比上年增长213.4%。投资在500万元以上的项目投资总规模达12.2亿元，占全部工业投资的45.6%;工业性投资完成8.5亿元，比2005年增长了16.5倍。今年以来，全区灾后重建项目推进顺利，同时区委、区政府对2010年24个重大项目实行公开承诺，预计2010年，全区固定资产投资可完成35亿元，是“十五”累计完成的3.4倍。四是消费市场持续走旺。2009年，全区实现社会消费品零售总额4.8亿元，比2005年增加2.3亿元，年均增长17.4%。商贸、物流、餐饮等产业快速发展，开工建设了曾家农贸市场、羊木购物中心等9个项目，新建“万村千乡”农家店82家，销售家电下乡产品8000台1200万元。预计2010年可实现社会消费品零售总额5.5亿元以上，同比增长15%。五是居民生活不断改善。2009年，全区城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到10917元和3273元，与2005年比较，年均分别增长16.8%和15.5%，预计2010年可分别达到11917元和3603元，同比分别增加1000元和330元。先后完成31788户农房维修加固、785户特困户和21752户农房重建，3212户城镇居民住房维修加固全面完成。六是社会事业全面发展。十一五以来，科技投入力度加-3-大。2009年，全区R&D经费达134万元，是2005年的9.6倍，年均增长75.9%。教育事业稳定发展。2009年，羊木教育园区顺利启动，城区教育园区一期项目全面结束，高考本科达到上线215人。学龄儿童入学率达100%，初中升学率达90.8%，高中升学率达90%，成人文盲率由2005年的3%降致1.32%。文化广电事业成绩显著。2009年末，区健身秧歌队获全省首届全民健身运动会两个一等奖，广播和电视人口综合覆盖率分别达到93%和96%。卫生事业不断发展。2009年末，全区卫生机构拥有床位数383张，比2005年增加83张，社区卫生覆盖率达100%，新农合参合183514人，参合率达95.1％。二、“十一五”期间取得成绩的主要原因一是加速推进新型工业化，着力提高经济竞争力。2006年，区委、区政府提出实施“工业富区战略”，决定联动推进工业化、农业产业化、城镇化进程；2010年区委五届六次会议又进一步提出加速推进新型工业化。2009年，全区工业增加值由2005年的9487元增加到24765亿元，年均增长21.7%，比GDP增速快11.2个百分点，其中规模工业年均增长29.2%。今年，亿元企业海螺水泥已经点火正常生产，预计2010年工业增加值将实现翻番，达到4.84亿元,其中规模工业增加值3.7亿元，同比增长100%以上。二是稳步推进新农村建设，着力提高农业基础地位。“十一五”以来，农业生产加快发展。2009年实现农业总产值88287万元，比2005年增长72.9%。粮食稳定增产，2009年，-4-全省粮食总产量9.2万吨，比2005年增加1.05万吨；核桃产量达8080吨，比2005年增加3789吨；出栏生猪19.1万头。农业产业化基地规模扩大，龙头企业实现突破，逐步形成了核桃、蔬菜、仔猪、食用菌、蚕桑五大特色优势产业，“曾家山无公害蔬菜”、“羊木食用菌”、“中子仔猪”已在全省打出了品牌。启动建设了16个生态小康新村，重点打造了覆盖2镇7村30个组1202户的大羊路15公里生态小康新村走廊。三是重视民营经济发展，着力提高经济持续发展活力。近几年，全区推进“经济主体向民营转移”，民营经济活力迸发、发展超常。2009年，民营经济增加值62211万元，占GDP比重达45.5%，比2001年提高7.8个百分点，年均增长16.9%，高出GDP增幅6.4个百分点。2009年全区个体工商户累计3972户，比2005年增加1676户，私营企业168家，比2005年增加83家。全年个体私营企业实现地税收入995万元，占地税总收入4021万元的24.7%，实现国税收入752万元，占国税总收入1530万元的49.2%。四是坚持民生优先，着力提高和谐文明程度。全面完成省、市下达我区8个方面91项民生工程任务。2009年，新增城镇就业1043人，实现动态消除零就业家庭。全面完成农村低保扩面任务，城镇低保应保尽保，城镇基本养老保险覆盖人数达9225人，城镇基本医疗保险覆盖人数达32983人。全年建设扶贫新村6个，完成易地扶贫搬迁321户1400人，解决了5072名农村贫困人口的温饱、3.7万农村人口饮-5-水安全和146名农民工子女接受义务教育及25个自然村通信问题。三、“十一五”期间存在的主要困难和问题一是经济总量小，发展速度慢。一是经济总量占全省、全市比重逐年下降。全区生产总值占全省、全市的比重由2005年的0.1%、5.2%下降到2009年的0.09%和5.06。二是经济增长速度慢于全省、全市平均水平。2005—2009年，全区生产总值年均增速比全省、全市平均水平分别慢2.4和0.8个百分点。三是人均地区生产总值差距加大。2005—2009年人均地区生产总值年均增长7.8%，分别比全省、全市平均水平低4.9和3.3个百分点。全区人均生产总值与全省、全市的差距由2005年的4954元、1162元扩大到2009年的12195元和3125元。二是产业结构层次低。全区三次产业结构由2005年的49.9:18.0:39.1调整为2009年的37.5:24.8:37.7。第一产业比重偏高，2009年分别比全省、全市高21.7个和0.7个百分点；第二产业比重偏低，分别比全省、全市低22.6个和9.1个百分点，其中规模工业增加值占生产总值的比重为18.1%，分别比全省、全市低22个和9.5个百分点。三是财政实力较弱，城乡居民收入较低。2009年，全区地区地方财政一般预算收入仅占全省、全市的0.3%和17%，十一五期间虽然地方财政一般预算收入年均增长速度达到20.6%，但仍比全省、全市分别低3.8和2.2个百分点。2009年，全区人均地方财政收入仅155元，远远低于全省、全市-6-的1435元和700元。2009年，全区城镇居民人均可支配收入10917元，分别比全省、全市低2987元和124元；农民人均纯收入3273元，分别比全省、全市低1189元和209元。四、“十二五”期间经济发展的趋势和定位朝天区作为川北的门户，区位条件优越，资源优势突出。“十一五”期间，虽然取得了很大的成绩，但是，我们也应该看到，经济发展还存在着突出的矛盾，即瓶颈制约、结构束缚这二大难题还没有完全破解，长期积累的粗放型经济增长方式尚未改变，基础底子薄、经济总量小、“三化进程慢”、发展水平低。因此，“十二五”，我们应把握机遇，科学定位，发挥优势，加快科学发展，建好川北门户。一是着力抓好“三基”工作，立足长远发展。在基础设施建设上要突出交通建设优先，着力加快公路网建设；加快发展电子政务、电子商务，抓好信息基础设施设备改造、数字有线电视网络和农村通信工程等项目。抓好现代农业园区和工业集中区的配套设施建设，进一步完善园区功能，加快园区发展。二是明晰产业发展方向，转变经济增长方式。着力打造“建材工业、农特产品、生态养生”三大基地，大力推进新型工业化、农业产业化和旅游生态化，实现经济发展大跨越。大力推进新型工业化，巩固和提升工业主导地位。围绕资源办工业、承接产业转移兴工业，以重大工业项目建设为载体，做大做强以海螺水泥为主的建材产业，以嘉陵江梯级电站、煤炭开发为主的能源产业，以多金属开发为主的有色金属产-7-业，以五大农业特色产品加工为主农特产品加工业，以制药、医疗器械生产为主医药业等五大支柱产业。大力推进农业产业化。大力发展核桃、蔬菜、畜牧、食用菌、蚕桑五大特色产业，着力扩基地、提品质、育龙头、创品牌，不断提高集约化水平、组织化程度和综合效益。大力推进旅游生态化。突出蜀道文化和生态特色，不断完善旅游基础服务设施，加快旅游产业综合开发，切实提升旅游服务水平，创建明月峡和曾家山AAAA旅游景区。三是提升自主创新能力，建设创新型门户。要加大科技创新的投入和转化力度。通过增加资金投入，引导企业加强技术开发投入，优化投融资环境,吸引更多的国内外资金和风险投资，促进全区企业研发水平提升。要大力引进战略投资者，加快技术引进步伐。通过引进，在企业研发方面构建具有国际水准的创新激励与淘汰制度；借助其全球化信息交流平台，了解引进技术的国际发展方向与进度，实现技术研发水平的跨越式发展；学习其丰富的技术合作和科技成果产业化管理经验，提升企业的技术水平。注重高级蓝领等技术人才培养。